Закон от 16.02.2004 г № 205
Об экологическом образовании и просвещении населения Тюменской области
Глава I.Общие положения
Настоящий Закон принят на основании и во исполнение статьи 42 и пункта "д" статьи 72 Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательств об образовании и охране окружающей среды и определяет основные направления и содержание деятельности, полномочия и формы участия граждан, органов власти и организаций Тюменской области в процессе экологического образования и просвещения населения, которые выступают важнейшими условиями осуществления природоохранной политики, формирования экологической культуры населения и обеспечения экологической безопасности территории.
Статья 1.Законодательство в сфере экологического образования и просвещения населения
Законодательство, регулирующее отношения в сфере экологического образования и просвещения населения Тюменской области, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и подзаконных актов Российской Федерации, Устава Тюменской области, настоящего Закона и иных нормативных актов Тюменской области.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Экологическое образование - целенаправленный процесс обучения, самообразования, накопления опыта, воспитания и развития личности, направленный на формирование ее ценностных ориентаций, поведенческих правил и норм, получение специальных знаний и приобретение опыта по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, реализуемых в экологически продуктивной и безопасной деятельности;
экологическое просвещение - распространение экологических знаний и информации о состоянии окружающей среды, опыта ее благоустройства и оздоровления в целях формирования основ экологической культуры населения и предотвращения опасных и чрезвычайных экологических ситуаций;
экологическая культура - наследуемые и непрерывно формируемые знания и опыт жизнедеятельности человека в его взаимодействии с окружающей средой, способствующие здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию и экологическому благополучию населения;
система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического образования и просвещения - часть действующей в области единой системы воспитания, образования и просвещения населения, представляющая собой совокупность преемственных экологических образовательных программ и государственных образовательных стандартов, сети реализующих их образовательных, социально-культурных учреждений и организаций, средств массовой информации и органов управления этими процессами;
экологический туризм - форма активного отдыха и оздоровления людей в природной среде путем использования пешеходных, конных и водных маршрутов, детских, спортивных, туристических баз, лагерей, комплексов и других форм экологически полезного взаимодействия человека и природы.
Статья 3.Принципы экологического образования и просвещения населения
Экологическое образование и просвещение населения осуществляется на основе следующих принципов:
всеобщности и комплексности;
системности экологического образования;
участия граждан, общественных объединений и других организаций в проведении природоохранных, благоустроительных и природно-восстановительных мероприятий;
направленности на выработку у людей бережного отношения к окружающей среде, понимания личной ответственности за ее сохранение, восстановление и приумножение;
государственной координации деятельности граждан, органов власти, муниципальных образований, учебных учреждений, общественных объединений и других организаций в сфере экологического образования и просвещения населения;
гласности разработки и реализации программ экологического образования и просвещения;
преемственности отечественного и мирового опыта по формированию экологической культуры населения;
обязательности специальной экологической подготовки руководителей, специалистов и граждан, связанных с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду и здоровье человека;
ограничения допуска к работам в системе природопользования лиц, не имеющих специальной экологической подготовки;
ответственности органов государственной власти и местного самоуправления области за создание условий, необходимых для получения гражданами экологического образования и их деятельности в сфере экологического просвещения.
Глава II.Организация экологического образования и просвещения населения
Статья 4.Система экологического образования и просвещения населения
1.Система всеобщего и комплексного экологического образования и просвещения населения области включает в себя совокупность государственных образовательных стандартов, преемственных экологических образовательных программ и учебных планов, дошкольное и общее образование, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование, курсы повышения квалификации, дополнительной профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, осуществляющих деятельность, связанную с природопользованием и охраной окружающей среды, другие формы образования и обучения населения, распространение экологических знаний в средствах массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, природные заповедники, заказники и историко-архитектурные комплексы, организации спорта и туризма, а также управление процессами экологического образования и просвещения населения.
2.В целях обеспечения функционирования системы всеобщего и комплексного экологического образования может разрабатываться областная целевая программа экологического образования и просвещения населения.
3.Органы местного самоуправления, образовательные учреждения, средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры и другие организации области вправе осуществлять экологическое образование и просвещение населения на основе специализированных программ и планов по экологическому образованию и просвещению населения области.
Статья 5.Участие граждан и организаций в системе экологического образования и просвещения населения
1.Каждый гражданин Тюменской области имеет право на получение экологического минимума знаний и опыта.
2.Граждане, государственные и муниципальные учреждения, политические партии, религиозные и общественные объединения, другие коммерческие и некоммерческие организации в целях развития на территории Тюменской области экологического образования и просвещения населения, имеют право:
обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями по совершенствованию экологического образования и просвещения населения;
распространять экологические и эколого-правовые знания;
запрашивать и получать в установленном порядке достоверную экологическую информацию;
в установленном порядке осуществлять общественный контроль за выполнением настоящего Закона;
организовывать и проводить субботники, работы по благоустройству и озеленению территорий, смотры, конкурсы, конференции, семинары и другие мероприятия экологического характера;
осуществлять иную деятельность по развитию экологического образования и просвещения населения в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской области.
Статья 6.Содержание экологического образования и просвещения населения
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию. Приоритетными являются создание научных экологических школ, экологических отрядов и дружин, исследовательская работа по сохранению редких видов растений и животных и птиц, проведение экологических семинаров, лекториев, конференций, конкурсов, субботников и других форм экологического воспитания, образования и просвещения, обеспечивающих приобщение учащихся и студентов к практической природоохранной и восстановительной деятельности.
Образовательные учреждения, указанные в части 1 настоящей статьи, и учреждения дополнительного образования детей (станции юных туристов, натуралистов, центры дополнительного образования детей, традиционной культуры и т.д.) вправе реализовывать дополнительные программы по экологическому образованию и просвещению населения на договорной основе, сочетая теоретическую подготовку с практической деятельностью в области охраны окружающей среды.
Содержание экологического просвещения населения определяется планами работы, разрабатываемыми и реализуемыми в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", положениями настоящего Закона средствами массовой информации, музеями, библиотеками, учреждениями образования и культуры, другими организациями, указанными в части 2 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 7.Подготовка преподавателей экологических дисциплин
Подготовка, переподготовка и другие формы повышения квалификации преподавателей (работников дошкольных учреждений, учителей школ, преподавателей средних специальных и высших учебных учреждений, специализированных курсов, центров и других форм обучения и воспитания) осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Экологическое просвещение населения
Экологическое просвещение населения осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, образовательными учреждениями, музеями, библиотеками, эколого-просветительными центрами, другими организациями и гражданами в формах, соответствующих профилю их деятельности, с учетом положений настоящего Закона.
Статья 9.Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере экологического образования и просвещения населения
1.Администрация Тюменской области в пределах своих полномочий:
определяет основные направления региональной политики в области экологического образования и просвещения населения;
осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение экологического образования и просвещения населения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
2.Органы местного самоуправления:
организуют деятельность муниципальных образовательных и культурно-просветительных учреждений и организаций, направленную на развитие экологического образования и просвещения населения муниципальных образований, оказывают содействие в работе негосударственным образовательным учреждениям с целью достижения согласованной деятельности в области экологического образования и просвещения населения;
проводят смотры-конкурсы на лучшую организацию экологического образования, воспитания и просвещения населения муниципальных образований;
осуществляют иные полномочия в сфере экологического образования и просвещения населения в соответствии с действующим законодательством.
3.С целью вовлечения населения в практическую работу по оздоровлению окружающей среды, формирования у подрастающего поколения и молодежи опыта сохранения и восстановления природной среды органы государственной власти и местного самоуправления организуют проведение субботников, дней города (поселка, села), других мероприятий, направленных на экологическое просвещение населения, создают экологические отряды, дружины и другие формирования по озеленению и благоустройству городов и других поселений.
Статья 10.Финансовое обеспечение экологического образования и просвещения населения
Источниками финансирования деятельности по созданию и развитию экологического образования и просвещения населения Тюменской области могут быть:
- средства, предусмотренные на реализацию соответствующих целевых программ;
- иные источники, не запрещенные действующим федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
Статья 11.Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения
В сфере экологического образования и просвещения населения Тюменская область осуществляет сотрудничество с другими странами в рамках существующих международных связей на основе взаимного обмена опытом проведения этой работы в соответствии с международными договорами и соглашениями.
Сотрудничество Тюменской области с регионами Российской Федерации в сфере экологического образования и просвещения населения осуществляется в соответствии с их уставами на взаимно заинтересованной основе посредством разработки и реализации совместных целевых программ, обмена опытом работы, проведения семинаров, конференций и в других согласованных уполномоченными органами исполнительной власти формах.
Глава III.Заключительные положения
Статья 12.Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона и ответственность за его неисполнение осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области от 8 июля 1999 года "Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области".
Порядок осуществления межведомственной координации деятельности в системе экологического образования и просвещения населения определяется действующим законодательством.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
16 февраля 2004 года
N 205