Закон от 28.12.2004 г № 328
Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСНОВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании" и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере образования.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
1.Образовательная организация - государственная или негосударственная организация, созданная в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая воспитание и содержание обучающихся и воспитанников.
2.Образовательная программа - самостоятельно утверждаемые и реализуемые образовательной организацией требования, определяющие содержание образования в данной образовательной организации.
3.Исключена
4.Региональный минимальный социальный стандарт в сфере образования - минимальный норматив расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти Тюменской области, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона, устанавливаемый Правительством Тюменской области и подлежащий учету при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 3.Основы системы образования Тюменской области
1.Система образования Тюменской области представляет собой совокупность взаимодействующих между собой:
1) обучающихся (воспитанников) и их родителей (законных представителей);
2) государственных и муниципальных образовательных и научных организаций;
3) негосударственных образовательных и научных организаций;
4) органов, осуществляющих управление в сфере образования;
5) объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
2.Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в Тюменской области осуществляется в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании".
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере образования
К полномочиям органов государственной власти Тюменской области в сфере образования относятся:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды;
1.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
1.2) организация предоставления дополнительного образования детям в организациях, находящихся в ведении Тюменской области;
1.3) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы согласно нормативам расходов областного бюджета, установленным в соответствии с действующим законодательством;
2) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
2.1) утратил силу
3) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области.
Статья 5.Полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере образования
1.Тюменская областная Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принятие законов, регулирующих отношения в сфере образования, контроль за их исполнением;
2) исключен
3) установление в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период нормативов расходов областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
4) иные полномочия, закрепленные за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации действующим законодательством.
2.Исполнительные органы государственной власти Тюменской области осуществляют следующие полномочия:
1) организация предоставления начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования;
1.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
1.2) организация предоставления дополнительного образования детям в организациях, находящихся в ведении Тюменской области;
2) организация предоставления высшего профессионального и послевузовского профессионального образования образовательными организациями, находящимися в ведении Тюменской области;
3) создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, поддержка одаренных и талантливых детей и молодежи;
4) разработка и установление регионального минимального социального стандарта и иных нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере образования, за исключением установления нормативов расходов областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, определение условий применения нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий в сфере образования с учетом особенностей организации и материально-технического обеспечения образовательного процесса в муниципальных образованиях и (или) образовательных организациях;
5) установление порядка создания, утверждения устава, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения деятельности образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
6) создание, реорганизация и ликвидация образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области;
7) исключен с 1 января 2008 года
7) утратил силу
7.1) организация обеспечения образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, за исключением федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций;
8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
8.1) проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, и муниципальных образовательных организаций;
9) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных организаций, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных организациях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях; осуществление мероприятий по приобретению и изданию учебной и учебно-методической литературы;
10) установление для образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, дополнительных к федеральным требований в части обеспечения охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, контроль за их исполнением;
11) определение системы оплаты и стимулирования труда работников государственных образовательных учреждений Тюменской области;
12) учреждение областных премий, стипендий и иных мер поощрения и поддержки в сфере образования для граждан и юридических лиц;
13) утратил силу
13.1) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
14) корректировка мероприятий областных программ исходя из объема финансирования, предусмотренного на областные программы законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
15) утверждение и реализация областных целевых программ в сфере образования;
16) участие в международном сотрудничестве в области образования в соответствии с законодательством и координация международных связей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, государственных и муниципальных образовательных организаций;
17) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области образования;
17) исключен
18) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
3.Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области (далее также - государственный орган, осуществляющий управление в сфере образования) в пределах их компетенции.
Статьи 6 - 9.Исключены
Статья 10.Регионально-целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием
1.Регионально-целевая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется за счет средств областного бюджета в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций области, в первую очередь финансируемых из средств областного и местных бюджетов.
2.Объем регионально-целевой подготовки специалистов и порядок ее осуществления устанавливается Правительством Тюменской области.
3.Контингент обучающихся в рамках регионально-целевой подготовки формируется на основе заявок на подготовку специалистов, представляемых органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Статья 11.Финансовое обеспечение деятельности в сфере образования
1.Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования финансируются в порядке, установленном бюджетным законодательством, за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.
2.В соответствии с федеральными законами расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации финансированию за счет субвенций из федерального бюджета, могут финансироваться за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов в сфере образования, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области, при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
4.Правительство Тюменской области обеспечивает путем выделения субвенций местным бюджетам финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с нормативом, установленным законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год.
5.Правительство Тюменской области обеспечивает путем выделения субвенций местным бюджетам финансовое обеспечение предоставления дошкольного образования (за исключением дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях) в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в соответствии с нормативом, установленным законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий год.
6.Финансовое обеспечение предоставления начального и среднего профессионального образования может осуществляться путем размещения в образовательных организациях государственного заказа на предоставление бесплатных образовательных услуг в пределах соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов.
7.Объем и структура приема обучающихся для получения начального и среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета определяются в порядке, установленном Правительством Тюменской области, с учетом приоритетов развития экономики области, данных мониторинга рынка труда, демографической ситуации.
8.В соответствии с действующим законодательством Правительство Тюменской области вправе осуществлять финансовое обеспечение предоставления высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, осуществление научной деятельности соответственно образовательными и научными организациями, находящимися в ведении Тюменской области по состоянию на 31 декабря 2004 года.
9.Финансовое обеспечение организации предоставления дошкольного и дополнительного образования может осуществляться путем размещения соответствующего заказа на предоставление образовательных услуг в муниципальных и (или) иных организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.
10.При решении вопросов организации предоставления дошкольного и дополнительного образования, а также отдыха детей органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают первоочередное предоставление мест в соответствующих образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях для детей граждан, которым это право предоставлено федеральными законами.
Статья 12.Платные услуги в системе образования Тюменской области
1.Платные образовательные и иные услуги могут оказываться образовательными организациями сверх образовательных программ, реализуемых в пределах соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании", за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Тарифы на платные образовательные и иные услуги, оказываемые государственными образовательными учреждениями Тюменской области, определяются указанными учреждениями самостоятельно в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
3.Методика отражения в доходах областного бюджета доходов государственных образовательных учреждений Тюменской области от платных образовательных и иных услуг устанавливается Правительством Тюменской области на основании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Статья 13.Отношения собственности в системе образования Тюменской области
1.Имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере образования, закрепляется в государственной собственности Тюменской области в порядке, установленном законодательством.
2.Объекты государственной собственности в порядке, установленном законом Тюменской области, могут предоставляться в оперативное управление государственным образовательным учреждениям и (или) в пользование иным образовательным организациям.
Статья 14.Меры социальной поддержки в сфере образования в Тюменской области
1.Меры социальной поддержки работников образовательных организаций и пенсионеров из их числа, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанные с обеспечением получения ими образования, осуществляются в соответствии с Законом Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".
2.Студентам, аспирантам и учащимся образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Тюменской области, обучающимся по очной форме в рамках государственного заказа (задания), за счет средств областного бюджета выплачивается стипендия в размере и порядке, установленных Правительством Тюменской области.
3.Информация о предстоящем отчислении из общеобразовательного учреждения обучающегося, завершившего обучение по программе основного общего образования, не позднее чем за месяц до принятия соответствующего решения направляется в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции совместно с родителями (законными представителями) отчисленного принимают меры по его трудоустройству или дальнейшему обучению.
Статья 15.Отношения, связанные с оплатой и стимулированием труда работников государственных образовательных учреждений Тюменской области
Структура, штатное расписание и размер заработной платы работников, в том числе различного рода выплат компенсационного и стимулирующего характера (доплат, надбавок, премий и т.д.), государственных образовательных учреждений Тюменской области устанавливаются локальными нормативными актами руководителя учреждения в соответствии с определенной Правительством области системой оплаты и стимулирования труда.
Статья 16.Создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, меры поощрения и поддержки в сфере образования для граждан и юридических лиц
1.В Тюменской области осуществляется разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на создание условий для всестороннего развития детей и молодежи, в том числе путем предоставления субсидий из областного бюджета образовательным организациям (включая образовательные организации высшего профессионального образования) на повышение уровня материально-технического (включая строительство и капитальный ремонт объектов) и методического обеспечения, организации отдыха, оздоровления, досуговой занятости детей и подростков, содействия в получении ими первичных профессиональных навыков.
2.В целях поощрения и поддержки одаренных детей и молодых людей, работников образовательных организаций и развития их творческого потенциала, поощрения и поддержки образовательных организаций, выпускники которых показали хорошие результаты по итогам государственной аттестации, учреждаются областные премии, стипендии и применяются иные меры поощрения и поддержки, в том числе:
1) учащимся и студентам образовательных организаций - победителям международных, республиканских, областных олимпиад и (или) окончившим обучение с золотой медалью;
2) учащимся и студентам образовательных организаций за творческие и спортивные достижения;
3) работникам образовательных организаций - победителям и лауреатам областных конкурсов.
3.Положения о мерах поощрения и поддержки в сфере образования утверждаются Правительством Тюменской области.
Статья 17.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 22.07.1998 N 45 "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
2) Закон Тюменской области от 13.01.2001 N 249 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
3) Закон Тюменской области от 05.07.2001 N 362 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
4) Закон Тюменской области от 10.06.2002 N 26 "О внесении изменения в статью 15 Закона Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
5) Закон Тюменской области от 19.07.2004 N 244 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области";
6) Закон Тюменской области от 03.07.2000 N 193 "Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования в Тюменской области";
7) Закон Тюменской области от 06.05.2003 N 133 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта в Тюменской области";
8) Закон Тюменской области от 19.07.2004 N 246 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "Об установлении единого национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования в Тюменской области";
9) Закон Тюменской области от 06.05.2000 N 180 "О региональном компоненте "Профилактика наркомании" в государственном образовательном стандарте "Основы безопасности жизнедеятельности";
10) Закон Тюменской области от 19.07.2004 N 245 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О региональном компоненте "Профилактика наркомании" в государственном образовательном стандарте "Основы безопасности жизнедеятельности";
11) статьи 14 и 38 Закона Тюменской области от 11.03.2004 N 211 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области".
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
28 декабря 2004 года
N 328