Устав от 19.07.2007 г № 162

Устав муниципального образования городской округ город Тюмень (Устав города Тюмени)

N 162
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ
(УСТАВ ГОРОДА ТЮМЕНИ)
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и официальное наименование муниципального образования
1.Город Тюмень как городское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа.
2.Официальное наименование муниципального образования городской округ город Тюмень - город Тюмень.
3.Словосочетания "муниципальное образование городской округ город Тюмень", "городской округ город Тюмень" и "город Тюмень" равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах при обозначении города Тюмени в качестве муниципального образования.
Статья 2.Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Тюмени
1.Местное самоуправление в городе Тюмени - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Тюмени непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Тюмени, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Тюмени осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления в городе Тюмени
Правовую основу местного самоуправления в городе Тюмени составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тюменской области, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени.
Статья 4.Территория города Тюмени
1.Территорию города Тюмени составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города, в том числе территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
2.Территория города Тюмени делится на административные округа, границы которых определяются Тюменской городской Думой с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей. Административный округ не является муниципальным образованием.
3.Граница города Тюмени, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, устанавливается законом Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4.Изменение границы города Тюмени осуществляется законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Тюмени, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Права населения города Тюмени на осуществление местного самоуправления
1.Население города Тюмени - жители, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, - осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления либо через органы местного самоуправления, избираемые или формируемые в порядке, установленном настоящим Уставом.
2.В решении вопросов местного значения города Тюмени участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным законодательством правом на участие в осуществлении местного самоуправления.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления города Тюмени
1.Структуру органов местного самоуправления города Тюмени составляют:
1) Дума городского округа город Тюмень (сокращенное наименование - Тюменская городская Дума) - представительный орган муниципального образования;
2) Глава муниципального образования городской округ город Тюмень, высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Тюменской городской Думы;
3) Администрация городского округа город Тюмень (сокращенное наименование - Администрация города Тюмени) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Счетная палата городского округа город Тюмень (сокращенное наименование - Счетная палата города Тюмени) - контрольно-счетный орган муниципального образования.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города Тюмени осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Тюменской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Тюменской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
4.Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления города Тюмени, установленные частью 1 настоящей статьи, являются равнозначными.
Статья 7.Вопросы местного значения города Тюмени
1.К вопросам местного значения города Тюмени относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Тюмени, утверждение и исполнение бюджета города Тюмени, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Тюмени;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Тюмени;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени;
4) организация в границах города Тюмени электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Тюмени и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Тюмени, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Тюмени;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Тюмени, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Тюмени;
Пункт 10 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
10) организация охраны общественного порядка на территории города Тюмени муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Тюмени сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на территории города Тюмени на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Тюмени;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Тюмени;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Тюмени в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Тюмени;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тюмени услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тюмени;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Тюмени, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Тюмени;
20) обеспечение условий для развития на территории города Тюмени физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тюмени;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) исключен
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории города Тюмени, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Тюмени (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тюмени;
27) утверждение Генерального плана городского округа город Тюмень, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа город Тюмень документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тюмени, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тюмени, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Тюмени для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Тюмени;
27.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Тюмени, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Тюмени, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Тюмени;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Тюмени, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Тюмени;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тюмени;
37) исключен
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) исключен
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Тюмени, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Тюмени.
2.Органы местного самоуправления города Тюмени вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения федеральным законом, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, законами Тюменской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, за счет доходов бюджета города Тюмени, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Участие города Тюмени в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения город Тюмень вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 9.Официальные символы города Тюмени
1.Город Тюмень имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие его исторические, культурные, национальные и географические традиции и особенности.
2.Описание герба и флага города Тюмени, а также порядок их официального использования утверждаются решением Тюменской городской Думы.
Статья 10.День города
1.В знак уважения к историческим традициям города Тюмени и с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник - День города.
2.Дата основания города Тюмени - 29 июля 1586 года. День города отмечается в последнее воскресенье июля.
3.Порядок организации и проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню города, определяется Главой Администрации города Тюмени.
Статья 11.Награды и почетные звания города Тюмени
1.За большой вклад в социально-экономическое, административно-политическое и культурное развитие города Тюмени лицам, имеющим выдающиеся заслуги перед городом, может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Тюмени".
2.Тюменская городская Дума определяет статус звания "Почетный гражданин города Тюмени", а также порядок его присвоения.
3.Решениями Тюменской городской Думы могут предусматриваться иные виды поощрений, почетных званий и наград города Тюмени.
Статья 12.Город Тюмень как административный центр Тюменской области
1.Город Тюмень является административным центром Тюменской области.
2.В городе Тюмени находятся органы государственной власти Тюменской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, представительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, других субъектов Российской Федерации, а также представительства иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.
3.Расходы города Тюмени, обусловленные статусом административного центра Тюменской области, финансируются в порядке, установленном законом Тюменской области.
4.Правовое положение города Тюмени как административного центра Тюменской области определяется законодательством Тюменской области.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления в городе Тюмени
Статья 13.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городе Тюмени
К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории города Тюмени относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по вопросам изменения границы города Тюмени, преобразования муниципального образования;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрания и конференции граждан;
8) опросы граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не запрещенные законом.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Тюмени.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Тюменской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Тюменской городской Думы и Главы Администрации города Тюмени, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с областным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тюменской городской Думой и Главой Администрации города Тюмени, оформляется правовыми актами Тюменской городской Думы и Главы Администрации города Тюмени.
5.Тюменская городская Дума проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке, установленном решением Тюменской городской Думы.
6.Решение о переносе назначенного дня голосования на местном референдуме на более поздний срок в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме принимается Тюменской городской Думой в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
7.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении местного референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тюменской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Утратила силу
3.Выборы депутатов Тюменской городской Думы назначаются Тюменской городской Думой в порядке и сроки, определяемые областным законодательством.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Тюменской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Тюменской городской Думы, выборы должны быть назначены Тюменской городской Думой не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий Тюменской городской Думы.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.
Статья 16.Исключена
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени
1.Голосование по вопросам изменения границ города Тюмени, преобразования города Тюмени проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование города Тюмени.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Тюмени назначается Тюменской городской Думой и проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тюменской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 1000 человек из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тюмени, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Тюменской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями города Тюмени, устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тюмени для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, многоквартирного жилого дома, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иных территорий проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Тюменской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Указанные органы в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления, не отнесенные к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан.
На одной территории может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города Тюмени.
6.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из местного бюджета устанавливаются решением Тюменской городской Думы.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Тюменской городской Думой, Председателем Тюменской городской Думы могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тюменской городской Думы, назначаются Тюменской городской Думой. Публичные слушания, проводимые по инициативе Председателя Тюменской городской Думы, назначаются Председателем Тюменской городской Думы.
3.Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек. Мотивированное, с указанием конкретного проекта правового акта, подлежащего обсуждению, обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, направляется в Тюменскую городскую Думу, которая обязана на очередном заседании назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичных слушаний, установленного настоящим Уставом и принятым в соответствии с настоящим Уставом решением Тюменской городской Думы.
4.Публичные слушания, назначенные по инициативе населения, проводятся в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний.
5.Тюменская городская Дума извещает жителей города через печатные средства массовой информации о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за десять дней до дня их проведения.
6.Проект правового акта по вопросам местного значения, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации либо выносится для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени не позднее чем за пять дней до дня проведения соответствующих публичных слушаний.
7.Органы местного самоуправления города Тюмени обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей города.
8.По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.
9.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 21.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Тюмени, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Тюмени могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тюменской городской Думы, Председателя Тюменской городской Думы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени в количестве не менее 500 человек. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в Тюменскую городскую Думу, которая обязана на очередном заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа в назначении проведения собрания может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом и принятым в соответствии с настоящим Уставом решением Тюменской городской Думы.
4.Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.
5.Порядок назначения и проведения собраний граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением Тюменской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Тюмени для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе Тюменской городской Думы или Председателя Тюменской городской Думы по вопросам местного значения города Тюмени, а также органов государственной власти Тюменской области - по вопросам, предусмотренным федеральным законом.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Тюмени, обладающие избирательным правом.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Тюменской городской Думы.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Тюмени
1.Граждане обращаются в органы и к должностным лицам местного самоуправления города Тюмени с индивидуальными и коллективными обращениями в форме, установленной федеральным законом.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Тюмени рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25.Другие формы осуществления местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тюменской области.
Глава III.Тюменская городская Дума
Статья 26.Тюменская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Тюмени
1.Тюменская городская Дума является представительным органом муниципального образования городской округ город Тюмень.
2.Тюменская городская Дума состоит из 36 депутатов, избираемых населением города Тюмени на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
3.Тюменская городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной численности ее депутатов.
4.Тюменская городская Дума обладает правами юридического лица.
Статья 27.Компетенция Тюменской городской Думы
1.К исключительной компетенции Тюменской городской Думы относятся:
1) принятие Устава города Тюмени, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Тюмени и годового отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программы развития города Тюмени при наличии заключения Главы Администрации города Тюмени, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Тюмени в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Тюмени;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Тюмени и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Председателя Тюменской городской Думы в отставку.
2.К компетенции Тюменской городской Думы также относятся:
1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города Тюмени, в соответствии с действующим законодательством;
2) избрание Главы муниципального образования городской округ город Тюмень из своего состава;
3) назначение Главы Администрации города Тюмени;
4) определение границ административных округов города Тюмени;
5) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города Тюмени, утверждения бюджета города Тюмени, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Тюмени в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) исключен
7) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ в целях решения вопросов местного значения города Тюмени;
8) утверждение Генерального плана города, правил землепользования и застройки;
8.1) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени и внесения изменений в них;
9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Тюмени;
10) принятие решения о размещении и сооружении на территории города Тюмени радиационных источников, имеющих местное значение, а также радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности города Тюмени;
11) исключен с 1 июля 2014 года
12) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени;
13) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Тюмени, для личных и бытовых нужд;
14) утверждение структуры Администрации города Тюмени по представлению Главы Администрации города Тюмени;
15) согласование кандидатуры на должность первого заместителя Главы Администрации города Тюмени;
16) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Тюменской городской Думы;
17) избрание и освобождение от занимаемой должности заместителя Председателя Тюменской городской Думы;
18) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Тюменской городской Думы;
19) заслушивание ежегодных отчетов Председателя Тюменской городской Думы о результатах своей деятельности, Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой;
20) определение размера, условий оплаты труда депутатов Тюменской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Тюмени;
21) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
22) - 23) утратили силу с 1 марта 2015 года
24) исключен
25) принятие решения о реализации права органов местного самоуправления города Тюмени на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с установленным законодательством порядком наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
26) обеспечение в пределах своих полномочий доступа к информации о своей деятельности, в том числе путем освещения ее в региональных и местных средствах массовой информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени;
27) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;
28) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;
29) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в случаях, установленных федеральным законодательством;
30) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
31 ) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом.
Статья 28.Контрольная деятельность Тюменской городской Думы
1.Тюменская городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Тюмени Уставу города Тюмени и принятым в соответствии с ним правовым актам Тюменской городской Думы.
2.Контрольная деятельность Тюменской городской Думы осуществляется по следующим основным направлениям:
1) контроль за исполнением бюджета города Тюмени;
2) контроль за выполнением муниципальных программ, планов и программы развития города Тюмени;
3) контроль за порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
3.Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Тюменской городской Думы либо депутатских комиссий вопросов, относящихся к компетенции Тюменской городской Думы, а также посредством депутатских запросов и обращений.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления города Тюмени обязаны по решению Тюменской городской Думы предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения ее контрольной деятельности.
5.Глава Администрации города Тюмени в срок до 1 июля каждого года отчитывается перед Тюменской городской Думой о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, за истекший год.
Статья 29.Депутат Тюменской городской Думы
1.Депутат Тюменской городской Думы - лицо, избранное в Тюменскую городскую Думу на муниципальных выборах.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Тюменской городской Думы нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев досрочного прекращения полномочий депутата Тюменской городской Думы. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Тюменской городской Думы определяется Регламентом Тюменской городской Думы.
3.Депутаты Тюменской городской Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
Численность депутатов Тюменской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии с федеральным законом.
4.В своей деятельности депутат руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Тюменской городской Думы. На депутата распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законами, определяющими статус депутата представительного органа муниципального образования.
5.Формами депутатской деятельности депутата Тюменской городской Думы являются:
- участие в заседаниях Тюменской городской Думы;
- участие в работе комиссий, рабочих групп и других формирований, создаваемых Тюменской городской Думой;
- участие в выполнении поручений Тюменской городской Думы;
- обращение с депутатским запросом;
- обращение к должностным лицам органов местного самоуправления города Тюмени;
- работа с избирателями.
Депутат Тюменской городской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
6.В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:
- вести прием жителей своего избирательного округа;
- избирать и быть избранным в комиссии Тюменской городской Думы;
- высказывать мнения по персональному составу создаваемых комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, утверждаемых или согласовываемых Тюменской городской Думой;
- предлагать вопросы для рассмотрения Тюменской городской Думой;
- вносить на рассмотрение проекты правовых актов Тюменской городской Думы;
- оглашать на заседании Тюменской городской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;
- вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Тюменской городской Думе;
- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории города Тюмени, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
7.По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления города Тюмени, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
8.Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен. Отчет депутата осуществляется не реже чем раз в полгода. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
9.Статус депутата определяется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.
Размеры и условия оплаты труда депутата определяются решением Тюменской городской Думы.
Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Тюменской городской Думы в соответствии с федеральными законами и законом Тюменской области.
Депутат Тюменской городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10.Депутаты Тюменской городской Думы входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), деятельность которых организуется в соответствии с федеральным законодательством, законом Тюменской области, настоящим Уставом, Регламентом Тюменской городской Думы, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также положением о фракции.