Определение Тюменского УФАС России от 05.04.2005 г № 1/3

О прекращении производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
    Председатель комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель
                                              руководителя
                                              управления,
    Члены комиссии:        Поткина И.В.     - заместитель
                                              начальника отдела,
                           Будник Т.Н.      - заместитель
                                              начальника отдела,

рассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 1 от 13.01.2005 по признакам нарушения ФГУП "Почта России" и ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области" ст. 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", при участии:
1.Представителей:
- ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области" - К.В.Н. (доверенность от 02.09.2004 б/н),
- ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области" - Д.Я.В. (доверенность от 14.02.2005 б/н),
- ФГУП "Почта России" - Г.В.В. (доверенность от 03.12.2004, зарегистрирована в реестре нотариуса С.Г.Б. за N 10782),
- ГУ "Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области" - Г.В.В. (доверенность от 15.10.2002 N 15/2-69),
2.Сотрудников управления,
Установила:
В управление поступило обращение прокуратуры Тюменской области от 20.12.2004 N 7-37-115-04 о неправомерных действиях ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме", ФГУП "Почта России" и ГУ "Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области", которые выразились в заключении соглашения от 01.06.2004 о перемене лиц в обязательстве на оказание услуг по доставке пенсий в г. Ишиме. В соответствии с данным соглашением функции по доставке пенсий в г. Ишиме, которые ранее выполняло ГУ "Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области", были переданы ФГУП "Почта России". При этом конкурса на размещение заказа на оказание услуг для государственных нужд проведено не было, в то время как его проведение, согласно действующему законодательству, в данном случае является обязательным.
Действия ФГУП "Почта России" и ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме" по заключению указанного соглашения содержат признаки нарушения ст. 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающей заключать такие соглашения, в результате которых могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
Из письменных объяснений ГУ "Отделение пенсионного фонда РФ по Тюменской области" (исх. N 11/191 от 21.01.2005) следует, что конкурс по выбору организации для оказания услуг по доставке пенсий, в том числе в г. Ишиме, объявлен в бюллетене "Конкурсные торги" от 10.01.2005 N 1. В подтверждение этого до начала рассмотрения настоящего дела по существу в управление была представлена конкурсная документация о проведении упомянутого конкурса. Из документации следует, что на 16.02.2005 участниками конкурса являются ЗАО "Тюменьагропромбанк", ФГУП "Почта России" и ОАО "Тюменьэнергобанк", завершение конкурса состоится 22.03.2005.
На заседании комиссии ГУ "Отделение пенсионного фонда РФ по Тюменской области" было заявлено письменное ходатайство (исх. N 11/1058 от 17.02.2005) о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.
Однако, как пояснил представитель ГУ "Отделение пенсионного фонда РФ по Тюменской области", соглашение, которое явилось предметом рассмотрения настоящего дела, еще действует и расторгнуто не будет до момента выбора победителя указанного конкурса. Мотивировал он это тем, что расторжение данного соглашения до завершения конкурса может вызвать перебои с выплатой пенсий и социальную напряженность в г. Ишиме.
В этой связи определением N 1/2 от 17 февраля 2005 года дело было отложено и назначено его рассмотрение на 5 апреля 2005 года. 1 апреля 2005 года ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области" представлен (исх. N 03/391 от 31.03.2005) протокол конкурсной комиссии, в котором указано, что победителем проведенного конкурса, в части отбора организации на оказание услуг по доставке пенсий в г. Ишиме, было признано ОАО "Тюменьэнергобанк", а также представлен заключенный с данной организацией государственный контракт N 1 от 21 марта 2005 года на оказание упомянутых услуг в г. Ишиме.
Таким образом, государственный контракт на оказание услуг по доставке пенсий в г. Ишиме в настоящее время заключен по результатам открытого конкурса, в связи с чем изложенное выше нарушение устранено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
Определила:
Производство по делу N 1 прекратить.
Председатель комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
Члены комиссии
И.В.ПОТКИНА
Т.Н.БУДНИК