Постановление Тюменского ТУ МАП РФ от 16.03.2004 г № А04/1-3
О назначении административного наказания за нарушение законодательства о рекламе
Заместитель руководителя Тюменского территориального управления МАП России Лобановский Петр Леонидович, рассмотрев дело N А04/1 о нарушении индивидуальным предпринимателем Мариной Николаевной Дубягой статьи 7 Федерального закона "О рекламе" в части использования в рекламе терминов в превосходной степени при невозможности подтвердить их документально,
Установил:
В газете "Будь здоров!" от 03.11.2003, N 9 (страница 15); от 16.12.2003, N 12 (страница 15), была опубликована реклама "клиники китайской медицины Марины Николаевны Дубяги" с использованием слова в превосходной степени "единственная".
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе) не допускается использование в рекламе терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слова "единственный", если их невозможно подтвердить документально.
Как следует из пояснений ЗАО "Семейный бюджет" (учредитель и издатель газеты "Будь здоров!"), рекламодателем рассматриваемой рекламы выступил индивидуальный предприниматель М.Н.Дубяга. 16.01.2004 на имя М.Н.Дубяги был направлен запрос управления N ПЛ/47 о представлении в срок до 23.01.2004 документального подтверждения того, что "клиника Марины Николаевны Дубяги является единственной клиникой по китайской медицине в Тюмени" (получен адресатом 22.01.2004). По состоянию на 09.02.2004 данная информация в управление не поступила, что свидетельствовало о возможном отсутствии у М.Н.Дубяги документального подтверждения соответствия действительности использованного в рекламе термина в превосходной степени ("единственная"). На основании этого 09.02.2004 в отношении Дубяги М.Н. было вынесено определение N А04/1-1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором было указано на необходимость представить в срок до 12.02.2004 документальное подтверждение того, что Клиника Марины Николаевны Дубяги является "единственной клиникой по китайской медицине в Тюмени". Однако к указанному сроку такие документы представлены не были.
4 марта 2003 года по результатам проведения административного расследования был составлен протокол N А04/1-2 об административном правонарушении по признакам совершения М.Н.Дубягой правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представителем М.Н.Дубяги Гобжилой Сергеем Георгиевичем (8 апреля 1979 года рождения; паспорт гражданина РФ 71 02 653 774, выдан ГОМ N 7 УВД Калининского округа г. Тюмени 20.08.2002), действующим на основании доверенности от 15.03.2004 (зарегистрирована в реестре нотариуса В.С.Столбовой за N 931), в ходе рассмотрения дела было указано, что документальное подтверждение о том, что клиника Марины Николаевны Дубяги является "единственной клиникой китайской медицины в Тюмени", у представляемого им лица отсутствует, а также то, что о требованиях Закона о рекламе в части использования терминов в превосходной степени она ничего не знала.
Как следует из заявки на размещение рекламы, представленной ЗАО "Семейный бюджет", использование в тексте рекламного сообщения слова "единственная" было осуществлено по личному желанию М.Н.Дубяги, представившей рекламному агенту письменное заявление о том, что клиника М.Н.Дубяги по китайской медицине является единственной в Тюмени. Последующее непредставление М.Н.Дубягой управлению какого-либо документального подтверждения того, что ее клиника является "единственной клиникой китайской медицины в Тюмени", говорит о том, что на момент представления заявки на размещение рекламы у нее такое подтверждение, как того требует статья 7 Закона о рекламе, также отсутствовало. Являясь субъектом предпринимательской деятельности, т.е. профессиональным субъектом гражданского оборота, и выступая в качестве рекламодателя, М.Н.Дубяга должна была знать об обязательных государственных требованиях к содержанию рекламы предоставляемых ею услуг и всецело несла риски несоблюдения этих требований. Таким образом, при подаче заявки о размещении рассматриваемой рекламы с использованием термина в превосходной степени без документального его подтверждения М.Н.Дубяга, не предвидя возможность наступления вредных последствий своих действий (в частности, введение потребителей рекламы в заблуждение), хотя должна была и могла их предвидеть, действовала виновно (по неосторожности).
В соответствии со статьей 7 Закона о рекламе реклама, содержащая термины в превосходной степени, в том числе слово "единственный", при невозможности подтвердить их документально, относится к недостоверной рекламе, которая является разновидностью ненадлежащей рекламы (статья 2 Закона о рекламе). При этом статьей 30 Закона о рекламе ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, возлагается на рекламодателя, коим в данном случае является М.Н.Дубяга.
Из изложенного следует, что М.Н.Дубягой было совершено правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь статьями 2.4, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьями 2, 7, 30 Федерального закона "О рекламе",
Постановил:
1.Наложить на Марину Николаевну Дубягу штраф в размере сорока минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов - в федеральный бюджет;
60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого М.Н.Дубяга зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Банковские реквизиты соответствующих бюджетов можно получить в налоговой инспекции по месту жительства правонарушителя.
Согласно ч. 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа М.Н.Дубяге надлежит представить в Тюменское территориальное управление МАП России надлежащим образом заверенные копии платежных документов об уплате штрафа.
В соответствии со статьей 31.1, ч. 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьями 29 и 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд по месту жительства заявителя в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.
Заместитель руководителя управления
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ