Закон от 06.12.2005 г № 416
О межбюджетных отношениях в Тюменской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
Правовую основу межбюджетных отношений в Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тюменской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Тюменской области.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
"отрицательные трансферты" - средства, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;
иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Тюменской области местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в следующих формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
3) субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
4) субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
5) исключен с 1 января 2008 года
6) иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
7) - 8) исключены с 1 января 2008 года
Статья 4. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Тюменской области.
2. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Правительства Тюменской области с соблюдением требований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исключена с 1 января 2008 года
Статья 5. Несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов
При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган Тюменской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением случаев, установленных пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с положениями, обуславливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 6. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселений, городских округов по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений (городских округов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
3. Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все поселения (городские округа), за исключением поселений (городских округов), указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.
4. Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда в бюджеты поселений (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов могут наделяться полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений средства на исполнение данных полномочий предусматриваются в виде субвенций и являются источником для формирования районного фонда финансовой поддержки поселений.
Статья 7. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
3. Дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется всем муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) и уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
4. Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Субвенции местным бюджетам
1. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются с целью финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при исполнении переданных государственных полномочий за счет следующих источников:
1) субвенции из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственные доходы и источники финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законом Тюменской области;
3) субсидии из бюджетов поселений ("отрицательный трансферт") в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
2. Утратила силу
3. Субвенции местным бюджетам распределяются между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг.
4. Методики распределения субвенций утверждаются законом Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
5.Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6.Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 9.Субсидии местным бюджетам
1.Субсидии местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.Утратила силу
3.В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
4.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Тюменской области.
Статья 10.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 11.Иные межбюджетные трансферты
1.Местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
2.Случаи предоставления указанных трансфертов устанавливаются в законе Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Порядок предоставления указанных трансфертов устанавливается Правительством Тюменской области.
Статья 12.Утратила силу с 1 января 2008 года
Глава 3.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 13.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в следующих формах:
1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
2) субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
3) субсидии, перечисляемые в соответствии со статьей 15 настоящего Закона из бюджетов поселений в региональный фонд финансовой поддержки поселений;
4) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
5) иные межбюджетные трансферты.
Статья 14.Районные фонды финансовой поддержки поселений
1.Районные фонды финансовой поддержки поселений могут быть образованы в составе бюджетов муниципальных районов Тюменской области с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района.
2.Источники формирования районных фондов финансовой поддержки поселений:
1) собственные доходы бюджетов муниципальных районов;
2) субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются всем поселениям, за исключением поселений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.
4.Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.
5.Объем и распределение дотаций между поселениями утверждаются решениями представительных органов муниципальных районов Тюменской области о бюджетах муниципальных районов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 15.Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений
1.В областной бюджет могут перечисляться субсидии из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) - "отрицательные трансферты", в которых в отчетном финансовом году подушевые расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Объем субсидии, указанной в части 1 настоящей статьи, не может превышать 50 процентов разницы между подушевыми расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) и двукратным средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов местного бюджета в отчетном финансовом году.
3.Порядок расчета субсидий, передаваемых из местных бюджетов в областной бюджет, устанавливается в соответствии с методиками:
1) из бюджетов поселений - согласно приложению 4 к настоящему Закону;
2) из бюджетов муниципальных районов (городских округов) - согласно приложению 5 к настоящему Закону.
4.Субсидии из бюджетов городских округов и муниципальных районов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
5.Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тюменской области по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений учитываются в доходах и расходах областного бюджета.
6.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образований законом Тюменской области об областном бюджете.
7.Муниципальные образования перечисляют субсидии в областной бюджет ежеквартально до 15 числа последнего месяца отчетного квартала в размере одной четвертой от общей суммы субсидии, установленной законом Тюменской области об областном бюджете.
8.В случае, если представительным органом муниципального образования в местном бюджете не предусматриваются субсидии, подлежащие перечислению в областной бюджет, сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
9.Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечисляют в бюджет муниципального района субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных названным Федеральным законом, в случаях, установленных Уставом муниципального района.
10.В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 16.Вступление Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 10.12.1997 N 131 "О порядке предоставления из областного бюджета дотаций, субвенций и субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований" ("Тюменские известия", N 241, 18.12.1997);
2) Закон Тюменской области от 13.01.2001 N 258 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О порядке предоставления из областного бюджета дотаций, субвенций и субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований" ("Тюменские известия", N 16-17, 23.01.2001);
3) Закон Тюменской области от 06.12.1999 N 148 "Об областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований в Тюменской области" ("Тюменские известия", N 226, 16.12.1999).
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
6 декабря 2005 года
N 416
Приложения
2005-11-22 Приложение к Закону от 06 декабря 2005 года № 416 Методика
2005-11-22 Приложение к Закону от 06 декабря 2005 года № 416 Методика
2005-11-22 Приложение к Закону от 06 декабря 2005 года № 416 Методика
2005-11-22 Приложение к Закону от 06 декабря 2005 года № 416 Методика