Решение от 28.03.2006 г № 112
О реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей»
Рассмотрев материалы, представленные комитетом по делам молодежи администрации города Тобольска, о реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей", решение постоянной комиссии по образованию и молодежной политике, в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава города Тобольска, городская Дума решила:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" (прилагается).
Глава города
Е.М.ВОРОБЬЕВ
Администрация города Тобольска
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
г. Тобольск, 2006 г.
Обеспечение жильем молодых семей
Основания для разработки Программы | Поручение Главы администрации города |
Заказчик Программы | Комитет по делам молодежи |
Разработчик Программы | Комитет экономического развития |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2008 гг. |
Объемы и источники финансирования | Всего 73,5 млн. руб. в том числе: местный бюджет 13,5 млн. руб. внебюджетные источники 60 млн. руб. |
Рождаемость и смертность по городу Тобольску
1600 ┐
│ ┌────┐ ┌────┐ //// //// 1000//// //// 800 //// //// 600 ////// //// 400 //// //// 200//// //// 0 2003 год 2004 год 2005 год |
| //////////// рождаемость смертность |
Тобольск - город, где последнее время отмечается сокращение численности населения. Уменьшение количества жителей города, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне естественной убыли населения, связанной прежде всего с низкой рождаемостью. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 жителей) в 2005 году составил 13 по сравнению с 24 в 1985 году.
Количество разводов в городе Тобольске
600 ┐
│ /// /// // 400 /// /// /// /// 300 566 507 /// /// 200 /// /// /// /// 100 0 2004 2005 |
| /// Всегоразводов Разводы,молодыесемьи | ||||||||
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. На фоне общего снижения разводов количество разводов среди молодых людей за прошлый год возросло.
Совокупный доход семей, состоящих в банке данных,
нуждающихся в улучшении жилищных условий
(всего 279 респондентов)
Рисунок не приводится.
В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В современных условиях большинство молодых семей не имеет возможность решить жилищную проблему самостоятельно.
Количество семей, состоящих в банке данных
на приобретение жилья (всего 279 респондентов)
Рисунок не приводится.
Тенденция суженного воспроизводства населения может быть преодолена только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения. Следует учитывать, что 83% всех рождений детей приходится на самый репродуктивный возраст семьи, когда возраст матери не превышает 30 лет.
Потребность в улучшении жилищных условий среди членов клуба
"Молодая семья"
┌──────┐ Клуб "Молодая семья" является │ 279 │ общественным объединением молодежи в │семей │ возрасте до 30 лет, состоящей в │ │ зарегистрированном браке ├──────┤ │//////│ Клуб создан с целью обеспечения социально- │//////│ психологической, педагогической и │ 457 │ юридической помощи молодым семьям │семей │ города Тобольска │//////│ │//////│ Из 736 семей-членов клуба "Молодая семья" │//////│ 40% (279 семей) нуждаются в └──────┘ приобретении жилья или в улучшении жилищных условий
Цели и задачи
Цель Задачи
┌───────────┐
финансовых и организационных
механизмов поддержки |
| 1.Разработкаивнедрениевпрактикуправовых, | |||||||
Наиболее оптимальный механизм строительства жилья основан на объединении средств бюджета, внебюджетных источников и личных накоплений молодых семей. Он позволяет в короткий срок обеспечить молодую семью жильем и существенно снизить затраты молодой семьи, связанные с приобретением жилого помещения.
┌────────────────┐ ┌───┐ Объем привлекаемых │ │ │ │ ресурсов для │ │ └───┘ строительства жилья │ │ (кредиты банков + │ 60 │ собственные средства) для │ │ ┌──────────┐ строительства жилья, │ │ │//////////│ млн. руб. │ │ │///13,5///│ │ │ │//////////│ ┌───┐ Объем бюджетных средств, │ │ │//////////│ │///│ млн. руб. └────────────────┘ └──────────┘ └───┘
План основных мероприятий по разработке и реализации
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей"
N п/п | Наименование мероприятий и этапов работ | Объемы финансирования, млн. рублей | Источник финанси- рования | Ответствен- ный исполнитель | |||
Все- го | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
1 | Разработка городской программы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждение на коллегии администрации города и заседании Городской Думы | Не требуется | Комитет экономи- ческого развития. Комитет по делам молодежи администра- ции города Тобольска (март) | ||||
2 | Проведение мониторинга: - создание системы учета молодых семей, - создание банка данных нуждающихся в жилье, строительство которого планируется в подгорной исторической части города | Не требуется | Клуб "Молодая семья" (март) | ||||
3 | Разработка и утверждение необходимых документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в программе (соглашение с кредитным учреждением, Положение о порядке и условиях предоставления субсидий, путем возмещения % ставки участникам программы - молодым семьям, за счет средств городского бюджета) | Не требуется | Комитет экономи- ческого развития. Комитет по делам молодежи администра- ции города Тобольска (апрель) | ||||
4 | Организация информационной и разъяснительной работы среди молодежи, направленной на освещение цели и задач программы | Не требуется | Комитет по делам молодежи (постоянно) | ||||
5 | Создание межведомственной комиссии. Формирование единых критериев при составлении списков участников реализации программы | Не требуется | Комитет по делам молодежи (апрель, май) | ||||
6 | Софинансирование мероприятий по строительству жилья в подгорной части города | 30 30 | 10 10 | 10 10 | 10 10 | Собствен- ные средства Заемные средства | Молодые семьи - участники реализации программы (в течение года) |
7 | Предоставление субсидий молодым семьям путем оплаты начисленных за три года процентов по договорам ипотечного кредитования, исходя из расчетного графика гашения кредита | 13,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | Бюджет г. Тобольска | Комитет по делам молодежи комитет финансов города Тобольска (в течение года) |
8 | Отчет о реализации программы | ежеквартально | Не требуется | Комитет по делам молодежи, клуб "Молодая семья" (5 число месяца, следующего за отчетным) | |||
9 | Подготовка необходимых технико- экономических обоснований и расчетов при разработке проекта решения о городском бюджете на соответствующий финансовый год | ежегодно | Не требуется | Комитет по делам молодежи (июнь) | |||
Итого | 73,5 | 24,5 | 24,5 | 24,5 | |||
Механизм реализации Программы
Участник Программы - молодая семья, в которой оба супруга (мать или отец в неполных семьях с детьми) не достигли 30-летнего возраста, выразили желание участвовать в Программе, отвечающая следующим условиям:
- члены семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства на территории г. Тобольска;
- семья имеет самостоятельный источник дохода (ориентировочно 15 - 16 тысяч рублей на семью из трех человек);
- семья (или родитель в неполных семьях) состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Клубе "Молодая семья".
Молодая семья оформляет договор ипотечного кредитования сроком до 20 лет с уполномоченным кредитным учреждением на сумму до 500 тысяч рублей для долевого строительства жилья в подгорной части города. Администрация города в рамках реализации программы предоставляет единовременную субсидию молодой семье на оплату процентов, начисленных за пользование кредитом в течение первых трех лет (период максимальной финансовой нагрузки на участника программы) в соответствии с графиком погашения ссудной задолженности. На период строительства в залог передается имущественное право требования к застройщику, принадлежащее молодой семье на основании договора об инвестировании строительства квартиры. После ввода дома в эксплуатацию оформляется ипотека - залог недвижимого имущества (квартиры).
Управление реализацией Программы осуществляет Заказчик Программы - Комитет по делам молодежи г. Тобольска. Заказчик Программы является получателем средств бюджета г. Тобольска, выделяемых в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей". Заказчик Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для осуществления программных мероприятий, осуществляет мониторинг реализации Программы, формирует список участников Программы, обеспечивает информационную поддержку реализации программы, ведет прием заявлений и первичных документов, подтверждающих право молодой семьи на участие в Программе.
Комитет по архитектуре и градостроительству внедряет применение при строительстве жилья новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий, уменьшающих издержки участника Программы, связанные с приобретением жилого помещения.
Контроль за реализацией программы осуществляет комитет экономического развития администрации г. Тобольска. Контроль за целевым использованием средств осуществляет комитет финансов.
Схема реализации программы
┌───────────────┐ |
| >Администрациягорода | ||
│ \\ /
Комитет по делам молодежи |
/ \\ / \\ │ │ \\ / │ ┌────────────────┐ │ │ Молодая │ │ │ семья │ │ └────────────────┘ │ │ / \\ / \\ │ │ │ │ │ \\ / │ \\ / \\ /
┌───────────────┐ │
учреждения
Жильевподгорнойчастигорода |
| Кредитные | ||||||||||||||||||
Реализация Программы
на примере отдельно взятой семьи (1 - 3 годы)
------------------- ┌────────────┐ ┌────────────┐
/ 3 человека / > >потребности города
10 тыс. руб.
\\ /
\\ /
Собственные 5тыс.руб.вмесяц Проценты
сбережения Заемные погашениеосновного покредиту
418тыс.руб. средства долгапокредиту (75тыс.руб.
(на 20 лет)
\\ / \\ / |
| ЛичныеАдминистрация | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Реализация Программы
на примере отдельно взятой семьи (4-й год)
---------------- \\ / обязательств (основной Ежемесячный >долг+проценты) доходсемьи / 20 тыс. руб. <*> / \\ / \\ / |
| |||||||||||||||||||||||||||||||
/15 тыс. руб. <*>/ +----------------─-------------------------------+
<*> По прогнозным показателям средняя заработная плата к 2009 году увеличится не менее чем на 35%.
Ожидаемый социально-экономический эффект реализации программы
┌──────────────────────────────┐ жилищных условий не менее чем для 60 молодых семей молодыхсемей |
| Строительствоболее3,5тыс. | ||||||||||
┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │Развитие строительного │ │Укрепление социально-бытовых │ │комплекса города: увеличение │ │условий, благоприятствующих │ │налогооблагаемой базы, создание│ │рождению и воспитанию детей │ │новых рабочих мест │ └──────────────────────────────┘ └───────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ города |
| Возрождениеисторическойчасти | |||
┌──────────────────────────────┐ жилищного кредитования |
| Увеличениеобъемовипотечного | |||
┌──────────────────────────────┐ населения в инвестиционный процесс |
| Привлечениесбережений | |||