Решение Тюменского УФАС России от 19.08.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Поткина И.В.	-заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Евсеева Е. А. Верзун Ю. Д.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства; - специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства,

рассмотрев дело № Р09/100 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – директора ООО "Атмосфера" (юридический адрес: 625049, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 121, стр. 1, ИНН 720401001, КПП 720401001), Кузнецовой Ольги Ивановны (протокол № 8 от 01.07.2009 Общего собрания участников ООО "Атмосфера"),
Установила:
В ходе внепланового мероприятия Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области (далее также - Управление) установлено, что в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" регулярно публикуется рекламный материал об оказании услуг стриптиза, эротического массажа, стрип-анимации, а также реклама эротических баров, эротических шоу, реклама книг эротического содержания.
Согласно информации, представленной Управлением (вх.№1521 от 06.03.2009), данный журнал зарегистрирован как средство массовой информации рекламно-информационной специализации (реклама более 40%), что подтверждается Свидетельством ПИ №ФС17-0845.
Данный журнал распространяется на территории Тюменской области бесплатно, таким образом, доступ к журналу получает широкий круг лиц, в том числе и дети.
Как видно из представленных материалов, в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" в №№ 18, 20, 22 от 2008 года, №3 от 2009 размещалась реклама ООО "Атмосфера" следующего содержания: "Мужской спа-салон Атмосфера. Доктор твоего тела", которая сопровождалась изображением обнаженных женских тел.
27 мая 2009 года состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Тюменском УФАС России, по результатам которого признано, что в рекламном материале (в т. ч. и в рассматриваемом рекламном материале), размещенном в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" с информацией об оказании эротических услуг используются непристойные женские образы.
Журнал "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" распространяется без учета того, что потребителями продукции могут стать несовершеннолетние. Публикация материалов эротического характера в журнале свободного доступа, игнорирующая специфику детской психологии, может оказать потенциально вредное информационное воздействие на физическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
Также отмечено, что реакция "уподобления воспринимаемому объекту" - свойство нормальной психики, благодаря чему обеспечиваются важнейшие процессы понимания эмпатии и вообще эмоциональной регуляции, людям свойственно верить в так называемое "правило социального доказательства", согласно которому большое количество людей не может быть неправо при массовом распространении таких изображений. Человек лишается охранительной функции социальных норм, изображение провоцирует снятие запретов. Гиперексуальные картины стимулируют "витальную озабоченность" в форме гиперсексуальности, инфернальности и т. п., за которой может последовать неадекватное поведение, психосоциальная дезадаптация, мета-невроз.
Кроме того, образы обнаженных тел с вышеназванной текстовой информацией для некоторой категории граждан в силу религиозных, философских, политических и иных убеждений являются оскорбительными.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что образы, используемые в вышеуказанной рекламе, являются непристойными.
Сообщения и материалы эротического характера в соответствии со ст.37 Закона РФ "О средствах массовой информации" являются информацией ограниченного оборота, которая допускается только в специализированных изданиях. Розничная продажа таких изданий допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Согласно ч. 6 ст. 5 Закон о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Кроме того, в №20 (89) (15-31 октября) журнала "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" на стр.197 размещена реклама мужского спа – салона "Атмосфера" следующего содержания: "Доктор твоего тела", с использованием изображения полуобнаженной девушки с медицинской символикой и стетоскопом.
В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников (пункт 4 части 5 статьи 5 Закона о рекламе).
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама ООО "Атмосфера", размещенная в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень", нарушает требования пункта 4 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 Закона о рекламе.
На заседании Комиссии директор ООО "Атмосфера" устно пояснила, что вышеуказанная реклама (с использованием непристойных образов) распространялась в связи с незнанием рекламного законодательства. На данный момент все нарушения устранены, реклама публикуется в исправленном виде.
В материалах дела имеется представленная ООО "ИД "Мегаполис" (исх. № 102 от 09.07.2009) копия заявки ООО "Атмосфера" на размещение рекламы в № 13 от 01.07.2009 года в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень", где реклама представлена в исправленном варианте и не содержит признаков нарушения Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 4 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Согласно материалам дела (договор от 26.02.2009 № 33-РА/09, заключенный между ООО "Атмосфера" и ООО "РА "Мегаполис"; счет-фактура 019922 от 17.11.2008; акт от 00012005 от 17.11.008; счет-фактура 018045 от 16.10.2008; акт от 00010887 от 16.10.2008; счет-фактура 015662 от 15.09.2008; акт № 000094-7 от 15.09.2008; счет-фактура от 00001325 от 02.02.2009; акт № 00000825 от 02.02.2009) рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Атмосфера".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 38 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО "Атмосфера", размещенную в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" в №№ 18, 22 от 2008 года, №3 от 2009 следующего содержания: "Мужской спа-салон Атмосфера. Доктор твоего тела", которая сопровождалась изображением полуобнаженных и обнаженных женских тел, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ "О рекламе".
2 Признать рекламу ООО "Атмосфера", размещенную в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень" в № 20 от 2008 года следующего содержания: "Доктор твоего тела", с использованием изображения полуобнаженной девушки с медицинской символикой и стетоскопом, размещенная ООО "Атмосфера" в журнале "ВЫБИРАЙ соблазны большого города. Тюмень", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 5 и части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ "О рекламе".
3.Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Атмосфера" в связи с устранением нарушения не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21.08.2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.Поткина
Члены комиссии
Е.А.Евсеева
Ю.Д.Верзун