Решение Тюменского УФАС России от 10.03.2010 г № Р10/21-02

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:    Поткина И.В.      - заместитель руководителя
                                            управления;
Члены Комиссии:           Баусова Е.В.      - главный специалист-эксперт;
                          Верзун Ю.Д.       - специалист-эксперт,

рассмотрев дело N Р10/21 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Т." (далее Общество), размещенной на видеоэкране, расположенном в районе пересечения ул. 50 лет Октября - ул. Пермякова, в присутствии:
- представителя заявителя - ООО "Д." (адрес местонахождения: <...>)
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Т." (адрес местонахождения: <...>),
Установила:
В Тюменское УФАС России поступило заявление ООО "Д." (вх. N 622 от 01.02.2010) (с приложением диска с записью видеоролика) с указанием на признаки нарушения законодательства Российской Федерации в рекламе автомобилей марки "Хонда" со словами: "Хочешь Мазду? Купи Хонду!". Указанная реклама распространялась в январе 2010 г. на видеоэкранах, расположенных на территории г. Тюмени в районе пересечения ул. 50 лет Октября - ул. Пермякова и пересечения ул. М.Горького - ул. Республики (рекламный ролик под условным названием "Хочешь купить Mazda - купи Honda").
Как указывает заявитель, в рекламе дается понять, что автомобили марки "Хонда" имеют некое преимущество над автомобилями марки "Мазда", поэтому вышеуказанная реклама является недобросовестной.
Определением от 18.02.2010 N Р10/21-01 было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, у лиц, участвующих в деле, затребованы необходимые документы.
Рекламораспространителем (ООО "С.") на запрос Тюменского УФАС России от 18.02.2010 N ДШ/907 и ООО "Т." в материалы дела были представлены следующие документы: договор от 01.01.2010 N Ю/02/10, заключенный между ООО "Т." (Заказчик) и ООО "С." (Исполнитель) на выполнение услуг по размещению рекламно-информационной продукции; акт об оказании услуг N 16 от 31.01.2010; счет-фактура N 16 от 31.01.2010; платежное поручение N 110 от 25.01.2010.
Согласно письменным объяснениям ООО "Т." (вх. N 1707 от 09.03.2010) Общество считает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Т." ходатайствовал о приобщении к материалам дела N Р10/21 концепции рекламы автомобилей "Хонда", разработанной сотрудниками маркетинговой службы общества. Комиссия ходатайство не удовлетворила, поскольку представленные документы не имеют отношения к распространению рассматриваемой рекламы.
ООО "Д." на заседании комиссии представлены запрашиваемые Тюменским УФАС России (исх. от 18.02.2010 N ДШ/884) документы и заявлено дополнение к заявлению, в котором указывается, что рассматриваемая реклама также направлена на формирование негативного отношения к владельцам автомобилей "Мазда", что недопустимо частью 4 статьи 5 Закона о рекламе.
Комиссия, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что в январе 2010 г. на видеоэкранах, расположенных в районе пересечения ул. 50 лет Октября - ул. Пермякова и пересечения ул. М.Горького - ул. Республики, распространялся видеоролик следующего содержания: на черном фоне появляется надпись белыми буквами "Хочешь купить Mazda?", далее на этом же фоне возникает анимационное изображение человечка с лицом, выражающим недоумение, вопрос (брови подняты вверх "домиком"), над человечком появляется знак "?" как отображение его мыслей; в последующие секунды выражение лица начинает меняться - брови сдвигаются. Приближаясь, увеличивается на весь экран и меняет свое выражение лицо - сдвинутые брови, узкие губы без улыбки символизируют негативные эмоции: злость, недовольство, неприязнь.
Далее фон меняется на ярко-красный, белыми буквами появляется надпись - "Купи Honda!", и человечек изображается с положительными эмоциями (улыбка, при улыбающемся лице глаза становятся уже), над ним (в виде его мыслей) изображен автомобиль марки "Honda", внизу кадра - адрес автоцентра, далее - анимационное изображение "ангелочка" с сердечками и написан адрес и слоган "The Power of Dreems" (перевод на русский язык - "Сила мечты") автоцентра Honda.
Рекламой, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе), является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. По смыслу приведенной нормы для поддержания интереса к товару, выпускаемому определенным производителем, необязательно использование в рекламной формуле названия самого товара, а достаточно указания на отличительные элементы, которые напоминают о товаре, ассоциируются у потребителей непосредственно с фактически реализуемым товаром, исходя из существующих в обществе поведенческих стереотипов в пределах определенной территории. Указанный вывод подтверждается п. 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 37 от 25.12.1998, в соответствии с которым информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Бренды Mazda и Honda относятся к широко известным торговым маркам японских автомобилей. Как следует из представленных объяснений ООО "Т.", упоминание марки Mazda выбрано целенаправленно, по результатам маркетинговых исследований Mazda и Nissan являются одними из популярных и узнаваемых среди населения г. Тюмени брендов автомобилей.
Таким образом, рекламный ролик под условным названием "Хочешь купить Mazda - купи Honda" представляет собой рекламу автомобилей.
Комиссией установлено, что ООО "Т." и ООО "Д." являются конкурентами на рынке услуг по розничной торговле транспортными средствами (код 50.10 - "Услуги по торговле автотранспортными средствами" общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)). При этом ООО "Д." действует на основании дилерского соглашения от 01.01.2009 о реализации товаров с импортером автомобилей "Мазда" в Россию компанией ООО "М."; ООО "Т." имеет в городе Тюмени дилерский центр Honda.
В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рекламный ролик "Хочешь купить Mazda - купи Honda" на запрос Тюменского УФАС России (исх. от 02.03.2010 N ИП/1154) был рассмотрен специалистом: заведующей кафедрой социальных технологий Тюменского Государственного Нефтегазового университета, кандидатом социологических наук, доцентом Г., который усмотрел в данном ролике некорректное сравнение рекламируемого товара с товарами других производителей.
Комиссия пришла к выводу, что сравнение в рекламе осуществляется не по потребительским характеристикам продукции, а с использованием противопоставления эмоционально-негативного отношения к марке автомобилей Mazda и позитивного отношения к рекламируемой марке автомобилей Honda.
Демонстрация путем размещения на противоположных цветах фона (черном и красном) используемых в рекламе мультипликационных образов с негативными и положительными эмоциями: человека, который сделал свой выбор покупки - марку Хонда в противовес марки Mazda и стал счастлив (учитывая сложившееся в обществе восприятие положительных эмоций при изображении "сердечек", "ангелочков"), в противопоставление негативных эмоций при мысли о марке Mazda, призывает отдать предпочтение автомобилю марки Honda, неся дискредитирующий подтекст о негативно воспринимаемой марке Mazda и является некорректным сравнением.
Довод ООО "Т." о том, что отсутствует сравнение, поскольку не употребляются необходимые в этом случае обороты, не может быть принят во внимание, поскольку сравнение может достигаться путем визуального сопоставления (черный и красный фон), сопоставления эмоционального восприятия человека тех или иных марок: негативного при мысли о товарах марки Mazda и положительного при мысли о товарах марки Honda.
Таким образом, реклама, размещавшаяся на видеоэкранах, расположенных в районе пересечения ул. 50 лет Октября - ул. Пермякова, ул. М.Горького - ул. Республики, в январе 2010 года, противоречит требованиям части 1, пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с абзацем третьим статьи 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель, которым, в силу статьи 3 Закона о рекламе, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Как следует из материалов дела, ООО "Т." на основании договора от 01.01.2010 N Ю/02/10, заключенного между ООО "Т." (Заказчик) и ООО "С." (Исполнитель) на выполнение услуг по размещению рекламно-информационной продукции, заказало и оплатило размещение рекламы автомобилей "Honda" (рекламный ролик под условным названием "Хочешь купить Mazda - купи Honda") на светодиодных экранах, расположенных по адресам: г. Тюмень, перекресток ул. Пермякова и ул. 50 лет Октября и перекресток ул. Республики и ул. М.Горького (акт об оказании услуг N 16 от 31.01.2010, счет-фактура N 16 от 31.01.2010, платежное поручение N 110 от 25.01.2010).
Таким образом, рекламодателем рекламы автомобилей "Honda" является ООО "Т.", разместившее ролик под условным названием "Хочешь купить Mazda - купи Honda", в котором имеет место некорректное сравнение автомобилей марки Honda с автомобилями торговой марки Mazda.
В материалах дела имеются объяснения ООО "Т." о том, что на сегодняшний день распространение рассматриваемого ролика прекращено, что подтверждается дополнениями к заявлению ООО "Д.".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу автомобилей "Honda" (ролик под условным названием "Хочешь купить Mazda - купи Honda", рекламодатель - ООО "Т."), в которой имеет место некорректное сравнение автомобилей марки Honda с автомобилями марки Mazda, распространявшуюся в январе 2010 г. на светодиодных экранах, расположенных в районе пересечения ул. 50 лет Октября - ул. Пермякова и ул. Республики - ул. М.Горького г. Тюмени, поскольку в ней нарушены требования части 1, пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения указанной в п. 1 настоящего решения рекламы предписание о прекращении нарушения не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.ПОТКИНА
Члены комиссии
Е.В.БАУСОВА
Ю.Д.ВЕРЗУН