Решение Тюменского УФАС России от 19.03.2010 г № Р10/22-02

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:  Поткина И.В.   - заместитель руководителя
                                       управления;
Члены Комиссии:         Полухин Д.А.   - заместитель начальника ОКСЗ;
                        Верзун Ю.Д.    - специалист-эксперт ОКСЗ;

рассмотрев дело N Р10/22 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "С." рекламы объектов жилой недвижимости,
при участии:
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ЗАО "С."
в отсутствие:
- заявителя - У. - извещен надлежащим образом,
Установила:
В адрес Тюменского УФАС России поступило обращение У. (вх. N 972 от 11.02.2010) на действия ЗАО "С.", по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Как указывает заявитель, реклама ЗАО "С." распространяется с нарушением требований частей 3, 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), поскольку в ней указаны не соответствующие действительности сведения о рекламируемом товаре, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, тем самым вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Определением от 19.02.2010 N Р10/22-01 было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, затребованы необходимые документы.
Согласно поступившим материалам, ЗАО "С." в газете "Н." от 01.02.2010 N 3 (272) размещало рекламу объектов капитального строительства в новостройках г. Тюмени следующего содержания:
1) "ул. Станционная, 26. 1-комн. кв.: 39 - 44,6 кв. м - от 28 тыс. руб./кв. м; 2-комн. кв. м: 53,5 - 82 кв. м - от 28 тыс. кв. м. Срок сдачи - IV кв. 2010". Проектная декларация на сайте www.zao-sibir.ru". Заявитель указал, что данная реклама не соответствует действующему законодательству, поскольку срок сдачи объекта, указанный в вышеобозначенной рекламе - IV кв. 2010 г., не соответствует предполагаемому сроку получения разрешения на ввод в эксплуатацию, указанному в проектной декларации, - II квартал 2011 г.
2) "Центр города. Ул. С.Ковалевской - Коммунаров: 12-этажный 2-подъездный жилой дом. 1-комн. кв. - 50 кв. м - от 2250 тыс. руб.; 2-комн. кв. - 78,2 и 90 кв. м цена - от 40 тыс. за кв. м. Нежилые помещения - цоколь. Срок сдачи - IV кв. 2009. Проектная декларация на сайте www.zao-sibir.ru".
По мнению заявителя, данная реклама не соответствует действующему законодательству, поскольку информация о сроке сдачи вышеуказанного объекта - IV кв. 2009 г. не соответствует действительности, так как по сведениям Управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области объект не введен в эксплуатацию до настоящего времени.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно представленной в материалы дела проектной декларации по объекту: "Многоэтажный жилой дом по ул. Станционная, 26, в г. Тюмени" от 08.07.2009 (с изменениями от 01.08.2009) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию обозначенного объекта - II квартал 2011 г.
В материалы дела также были представлены изменения в проектную декларацию по объекту "Жилой дом со встроенными помещениями соцкультбыта по ул. С.Ковалевской в г. Тюмени. 2-секционный 12-этажный жилой дом с помещениями соцкультбыта, 3-я очередь в части информации о проекте строительства" от 01.12.2009, согласно которым этапы и сроки реализации проекта обозначены I-м кварталом 2010 г.
Следовательно, в рекламе не были учтены дополнения и изменения к проектным декларациям, которые были внесены и размещены в сети Интернет до момента опубликования рекламы.
Таким образом, реклама в части срока сдачи рекламируемых объектов в эксплуатацию не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Вместе с тем, Комиссия не находит оснований для признания рассматриваемой рекламы не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, поскольку отсутствие существенной информации не усматривается.
В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО "С." по вышеуказанным фактам признала нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, пояснив, что не имела возможности проверить правильность информации, направляемой для размещения в газету "Н." от 01.02.2010 N 3 (272), поскольку находилась на больничном. Также в материалы дела ею был представлен документ (копия рекламы объектов капитального строительства в новостройках г. Тюмени в газете "Н.", опубликованная в N 7 (226) от 03.03.2010), подтверждающий устранение нарушений Закона о рекламе.
Согласно части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 5 указанного Закона несет рекламодатель.
Согласно приложению N 1 к договору N 105 от 16.01.2009 о размещении рекламно-информационных материалов, ООО "С." обеспечивает размещение рекламного материала ЗАО "С." в газете "Н." N 3 (222) 02.02.2009, N 4 (223) 09.02.2009, N 5 (224) 16.02.2009, N 6 (225) 24.02.2009. Следовательно, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО "С.".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ЗАО "С.", опубликованную в газете "Н." от 01.02.2010 N 3 (272), следующего содержания: "ул. Станционная, 26. 1-комн. кв.: 39 - 44,6 кв. м - от 28 тыс. руб./кв. м; 2-комн. кв. м: 53,5 - 82 кв. м - от 28 тыс. кв. м. Срок сдачи - IV кв. 2010." Проектная декларация на сайте www.zao-sibir.ru." и "Центр города. Ул. С.Ковалевской - Коммунаров: 12-этажный 2-подъездный жилой дом. 1-комн. кв. - 50 кв. м - от 2250 тыс. руб.; 2-комн. кв. - 78,2 и 90 кв. м цена - от 40 тыс. за кв. м. Нежилые помещения - цоколь. Срок сдачи - IV кв. 2009. Проектная декларация на сайте www.zao-sibir.ru" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ЗАО "С." не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23.03.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.ПОТКИНА
Члены комиссии
Д.А.ПОЛУХИН
Д.Ю.ВЕРЗУН