Решение Тюменского УФАС России от 12.04.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии
Веретенников И.В. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за монополистической деятельностью.
Члены Комиссии:
Иванова Л.В. - заместитель начальника отдела контроля за монополистической деятельностью;
Колтыпина С.М. - ведущий специалист-экперт отдела контроля за монополистической деятельностью;
Георгиева М.Г. - специалист-экперт отдела контроля за монополистической деятельностью
в присутствии:
представителей заявителя Общества с ограниченной ответственностью «ВЕРРА-МОТОРС Восток»: «…» (доверенность б/н от 26.03.2010г.); Климовой Евгении Александровны (доверенность от 11.01.2010 г.);
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Восток Моторс»: «…» (доверенность от 01.12.2009 г.);
представитель заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» на заседание Комиссии не явился (уведомлен надлежащим образом),
рассмотрев дело № К 09/216 по признакам нарушения ООО «Восток Моторс» (625022, Тюмень, ул. Алебашевская, д.11) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Основанием для возбуждения дела № К09/216 послужило заявление ООО «ВЕРРА-МОТОРС Восток» (далее также заявитель) на действия ООО «Восток Моторс» (далее также ответчик), ООО «Восток Сервис», Журавель Александр Петрович (группа лиц), выразившиеся в ограничении водоснабжения в автосалон «Nissan».
В своем заявлении ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток» указывает, что 12.11.2008 произошла реорганизация ООО «Восток Моторс», в результате чего образовались два общества: ООО «Восток Моторс» (в собственности автоцентр «HYUNDAY» и дочерняя компания ООО «Восток Моторс Кузовной цех») и ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток».
Заявитель не имеет точки подключения к горячей и холодной воде и канализации и вынуждено получать горячую и холодную воду и осуществлять сброс сточных вод через систему водоснабжения и водоотведения ООО «Восток Моторс».
12.11.2008 между сторонами заключен договор № 53/08-ВМВосток на отпуск питьевой воды, горячей воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.
24.08.2009 без предварительного предупреждения ООО «Восток Моторс» произвело отключение подачи воды. Водоснабжение было восстановлено через 10 час. после отключения. 11.09.2009 данная ситуация повторилась и водоснабжение автоцентра «Nissan» не было восстановлено (в том числе прием сточных вод и загрязняющих веществ). Факты отключения водоснабжения подтверждаются актами обследования.
Несмотря на письменное обращение заявителя, ООО «Восток Моторс» не принимал мер по восстановлению отпуска питьевой воды, горячей воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.
Как указывает заявитель, данные отключения не связаны с техническими проблемами на водопроводе, а выступают в качестве механизма давления вышеуказанной группы лиц на ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток» с целью заставить заявителя подписать дополнительное соглашение к договору на выполнение ремонтных работ на невыгодных для ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток» условиях (предоставление исключительного права на выполнение ремонтных работ автомобилей марки «Nissan», расторжение аналогичных договоров с другими контрагентами, предоставление базы клиентов, ужесточение санкций за нарушение договора).
Для получения информации Тюменским УФАС России были направлены запросы информации.
ООО «Восток Моторс» не прокомментировало свою позицию относительно прекращения отпуска питьевой воды, горячей воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ.
Субабонент ООО «Восток Моторс» ООО «АЗС-Н1» указало, что общество не подключено к системам водоснабжения к сетям ООО «Восток Моторс». Субабонент ООО «Строительная фирма «Сантас» сообщило, что отключение водоснабжения не было зафиксировано, так как на объекте «Многоэтажные гаражи-стоянки» по адресу: г. Тюмень, ул. Профсоюзная с 01.10.2008 по настоящее время строительство не ведется.
03.11.2009 в Тюменское УФАС России поступило дополнение к заявлению в котором было указано, что ООО «Восток Недвижимость» был заключен договор на водоснабжение автосалона с ООО «Тюмень Водоканал» (далее - ООО «Водоканал»), при этом ООО «Восток Моторс» продолжает нести обязанности по обеспечению беспрепятственного и бесперебойного транзита воды и приема сточных вод в автосалон.
23.11.2009 вновь поступило дополнение от заявителя, в котором было указано, что ООО «Восток Моторс» 12 и 13 ноября 2009 прекратило водоснабжение автосалона ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток», о чем составлены соответствующие акты. Как указывает заявитель, данные действия нарушают ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности заявителя, так как фактическая работа автоцентра заблокирована и он лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность по продаже автомобилей, оказанию услуг СТО и автомойки.
В ходе рассмотрения заявления и представленных документов, были определены признаки наличия доминирующего положения ООО «Восток Моторс» и признаки нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом от 08.12.2009 г. № 697 в отношении ООО «Восток Моторс» было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 10.12.2009 г. о назначении дела К 09/264 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела было назначено на 21.01.2010 в 10.00 часов.
В ходе рассмотрения данного дела представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях.
В ходе заседания представитель заявителя в устной форме заявил ходатайство о приостановлении дела № К 09/216 в связи с рассмотрением Арбитражным судом Тюменской области дела № А70-13265/2009 по иску ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток» к ООО «Восток Моторс», в котором, в том числе, решался вопрос о времени (периодах) прекращения водоснабжения ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток».
Определением от 21.01.2010 рассмотрение дела № К 09/216 было приостановлено до рассмотрения вышеуказанного дела Арбитражным судом Тюменской области, имеющего значение для рассмотрения дела № К 09/216 о нарушении антимонопольного законодательства.
15.03.2010 в Тюменское УФАС России от заявителя ООО «ВЕРРА-МОТОРС Восток» поступило ходатайство о возобновлении производства по делу № К09/216, в связи с рассмотрением дела № А70-13265/2009 Арбитражным судом Тюменской области, в связи с чем рассмотрение дела было назначено на 29.03.2010 в 15 час. (определение о возобновлении рассмотрении дела № К 09/216 от 18.01.2010).
Заслушав пояснения, участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
Из материалов дела следует, что между ООО «Восток Моторс» (абонент) и ООО «ВЕРРА Моторс Восток» (субабонент) заключен договор № 53/08-ВМ Восток на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 12.11.2008 и оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопровода холодной воды, горячей воды, по канализационным трубопроводам между абонентом и субабонентом.
Из объяснений заявителя следует, что ответчиком был приостановлен отпуск воды в автосалон «Nissan» с 24.08.2009 по 26.08.2009, с 11.09.2009 по 18.09.2009 и с 13.11.2009.
В связи с чем, 24.08.2009 заявителем совместно с представителем ООО «Тюмень Водоканал» был составлен акт о том, что на момент проведения обследования по адресу ул.Алебашевская, д. 15 автоцентр «Nissan», водоснабжение отсутствует. 26.08.2009 – акт о том, что водоснабжение в автосалон восстановлено.
14.09.2009 вновь был составлен акт об отсутствии водоснабжения. 18.09.2009 был составлен акт о том, что на момент обследования автосалона водоснабжение присутствует.
13.11.2009 собственником здания ООО «Восток недвижимость», в котором расположен автосалон, совместно с представителем ООО «Тюмень Водоканал» был составлен акт об отсутствии водоснабжения.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ВЕРРА Моторс Восток» заявил устное ходатайство об уточнении требований, отказавшись от требований по рассмотрению действий ответчика на товарном рынке водоотведения, а также периода приостановления водоснабжения с 13.11.2009, так как с этой даты договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 12.11.2008, заключенный между заявителем и ответчиком прекратил свое действие и собственником здания ООО «Восток недвижимость», в котором расположен автосалон «Nissan», был заключен договор на водоснабжение данного здания с ООО «Тюмень Водоканал».
В связи с чем, в дальнейшем Комиссия рассматривает действия ответчика по приостановлению водоснабжения автосалона «Nissan» в периоды с 24.08.2009 по 26.08.2009, с 11.09.2009 по 18.09.2009.
Представитель ответчика указал, что ООО «Восток Моторс» не осуществлял действий по приостановлению водоснабжения автосалона заявителя, при этом представленные документы не указывают на то, что водоснабжение отсутствовало именно на границе балансовой принадлежности заявителя.
Таким образом, единственными документами, подтверждающими отсутствие водоснабжения ООО «ВЕРРА Моторс Восток», являются данные акты. Вместе с тем представленные акты не позволяют сделать вывод, что водоснабжение отсутствовало непрерывно с 24.08.2009 по 26.08.2009, с 11.09.2009 (акт составлен 14.09.2009) по 18.09.2009 и не содержат сведений о том, на каком участке водопровода отсутствовало водоснабжение. Каких-либо доказательств, подтверждающих приостановление водоснабжения в результате действий ответчика, представлено заявителем не было.
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что представленные документы, указывающие на приостановление водоснабжения автосалона заявителя, не доказывают то обстоятельство, что такое приостановление произошло именно в результате действий ответчика, таким образом, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде приостановления водоснабжения в автосалон.
Данные выводы Комиссии подтверждает также вступившее в законную силу вышеуказанное решение Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-13265/2009, в котором указано, что представленные документы, с учетом позиции ООО «Восток Моторс», не могут однозначно подтвердить отсутствие водоснабжения 24, 25 и 26 августа 2009 года, а также 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и 18 сентября 2009 года. ООО «ВЕРРА МОТОРС Восток» не представило доказательств того, что возможный перерыв в водоснабжении происходил по зависящим от ООО «Восток Моторс» обстоятельствам, принимая во внимание, что между сторонами была установлена граница ответственности за техническое состояние и обслуживание водопроводов и канализационных труб. При этом суд учитывает, что только в процессе рассмотрения дела в суде, стороны смогли установить, что причиной отсутствия водоснабжения явилась разморозка водопроводных труб.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «Восток Моторс».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Рассмотрение дела № К 09/216 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Восток Моторс» прекратить, в связи с отсутствием в рассматриваемых им действиях нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:
И.В. Веретенников
Члены комиссии:
Л.В. Иванова
С.М. Колтыпина
М.Г. Георгиева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.