Решение от 26.04.2010 г № 230
Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Нижнетавдинском районе на 2010 — 2012 годы»
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Устава Нижнетавдинского муниципального района, решением Думы N 23 от 26 февраля 2008 года "О порядке разработки, утверждения, реализации целевых программ в Нижнетавдинском муниципальном районе" Дума Нижнетавдинского муниципального района решила:
1.Утвердить долгосрочную целевую Программу "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Нижнетавдинском районе на 2010 - 2012 годы" согласно приложению.
Председатель Думы
В.С.МЫШКИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В НИЖНЕТАВДИНСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
с. Нижняя Тавда
2010 г.
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия
незаконному обороту наркотиков в Нижнетавдинском районе"
на 2010 - 2012 годы
| Дата и номер правового акта о разработке Программы | распоряжение администрации Нижнетавдинского муниципального района от 07.09.2009 N 2009а-р |
| Дата и номер правового акта об утверждении Программы | Решение Думы Нижнетавдинского муниципального района от _________ N _______ |
| Генеральный заказчик координатор Программы | Управление культуры, спорта и работы с молодежью АУ "Спорт и молодежь" |
| Генеральные заказчики Программы | Управление социальной защиты населения Нижнетавдинского района, Управление образования администрации Нижнетавдинского муниципального района, ГЛПУ ТО "Областная больница N 15" (с. Нижняя Тавда), ОВД по Нижнетавдинскому муниципальному району |
| Цель Программы | Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ |
| Задачи Программы | 1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни. 2. Воспитание социально-ответственной личности. 3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания". 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. 5. Оказание наркологической помощи населению. 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи. 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего - 846 тыс. руб. Кроме этого средства долгосрочных целевых программ: - "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района" на 2010 - 2012 годы - 3086,2 тыс. руб.; - "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района" на 2010 - 2012 годы" - 1702,0 тыс. руб.; - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе на 2008 - 2010 годы 3238,0 тыс. руб.; - "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы - 1427 тыс. руб. 2010 год - 282 тыс. руб. Кроме этого средства долгосрочных целевых программ: - "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района" на 2010 - 2012 годы - 977,0 тыс. руб.; - "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района" на 2010 - 2012 годы - 500,0 тыс. руб.; - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы 1014,0 тыс. руб.; - "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы - 449 тыс. руб. 2011 год - 282 тыс. руб. Кроме этого средства долгосрочных целевых программ: - "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района" на 2010 - 2012 годы - 1054,6 тыс. руб.; - "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района" на 2010 - 2012 годы - 601,0 тыс. руб.; - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы 1112,0 тыс. руб.; - "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы - 489 тыс. руб. 2012 год - 282 тыс. руб. Кроме этого средства долгосрочных целевых программ: - "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района" на 2010 - 2012 годы - 1054,6 тыс. руб.; - "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района" на 2010 - 2012 годы - 601,0 тыс. руб.; - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы 1112,0 тыс. руб.; - "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы - 489 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффекта | Основным результатом реализации мероприятий программы является снижение заболеваемости и распространенности наркомании на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Показатель эффекта "Заболеваемость наркоманией (чел. на 100 тыс. населения)": 2010 год - 9; 2011 год - 9; 2012 9. Показатель эффекта "Распространенность наркомании" (чел. на 100 тыс. населения)": 2010 год - 72; 2011 год 60; 2012 - 60 |
1.Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках целевой программы
Настоящая Программа разработана в соответствии с полномочиями органов государственной власти Тюменской области, предусмотренными пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пунктом 58 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Тюменской области от 13 января 2001 года N 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", с учетом полномочий главного управления внутренних дел Тюменской области и управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области.
Программа вносит значительный вклад в достижение стратегических целей по повышению уровня здоровья и продолжительности жизни, созданию здоровьесберегающей среды и обеспечению безопасности населения.
Анализ наркотической обстановки
Склонность к нездоровому образу жизни, асоциальному поведению, экспансия употребления наркотических и психотропных веществ, среди молодежи и подростков... эта тема давно стала привычной и понятной большинству граждан нашей страны. Проблема распространения и употребления наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ по прежнему остается чрезвычайно актуальной.
Обострение социально-экономической ситуации привело к появлению поколения, неспособного сопротивляться растущей наркотизации общества. (Под "наркотизмом" мы понимаем обобщающий или интегрирующий термин, обозначающий распространенность употребления алкоголя, табачных изделий, наркотических и токсикоманических веществ в целом.) Между тремя составляющими наркотизма: алкоголизацией, курением, "случайной" наркотизацией - существует сильная взаимосвязь, причем алкоголизация является доминирующей и определяющей. В подавляющем большинстве случаев развитие курения, наркотизации у подростков происходит на фоне уже имеющейся алкоголизации. Исходя из этого, можно предположить, что основной акцент в профилактической работе необходимо ставить на предотвращение употребления алкоголя среди подрастающего поколения.
Ни для кого не секрет, что страшная чума под названием "наркомания" захватила в свои сети не только города, но и села. Не обошла она стороной и Нижнетавдинский район. Но если в городе человеку, столкнувшемуся с этой бедой, можно обратиться за помощью в различные реабилитационные центры, клиники, то нижнетавдинцам приходится самим справляться с этой проблемой. И все оттого, что процент тех, кто знает, куда обратиться, ничтожно мал.
Общая численность Нижнетавдинского района составляет 25.059 человек, из них 1.336 подростков от 14 до 18 лет.
По официальным данным в районе на 2005 г. зарегистрировано 28 лиц с медицинским диагнозом "Опийная наркомания" (внутривенное употребление наркотиков). В 2007 году - 23 наркомана. В 2008 году - 21 наркоман. В 2009 году - 15 наркоманов. Но по оценкам специалистов количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, значительно выше.
Число лиц, имеющих ВИЧ-положительный статус, 13 человек в возрасте 20 - 39 лет (женщин нет). Растет заболеваемость гепатитом "B" (В 2006 году - зарегистрировано 2 человека, в 2007 году - 3 человека, в 2008 году - 5 человек).
Исходя из анализа складывающейся ситуации, становится очевидной необходимость дальнейшей реализации районной программы противодействия злоупотреблению ПАВ.
Очевидно, что добиться сколько-нибудь заметных результатов в решении проблемы наркомании невозможно без организации адекватной профилактической работы. Поэтому основной акцент должен ставиться на меры первичной профилактики, направленной на поддержание и развитие условий, способствующих сохранению физического, личностного и социального здоровья, и на предупреждение неблагоприятного воздействия на него факторов социальной и природной сферы. Именно первичная профилактика является наиболее эффективной, благодаря своим масштабам.
Необходимо проводить профилактику любых форм девиантного поведения у всех без исключения здоровых детей. В ходе обучающих психосоциальным навыкам занятий минимизируется (а в некоторых случаях и устраняется) действие факторов риска. Поэтому профилактика должна проводиться со всеми здоровыми детьми без исключения.
Эту работу можно назвать психологической иммунизацией, которая имеет ряд признаков:
- Универсальность - предупреждение девиантного поведения в целом.
- Конструктивность - моральное развитие, построение ценностной сферы, развитие коммуникативности, устранение эгоистических позиций, отношения, способствующие развитию эмпатии.
- Опережающий характер - объекты превентивной работы - дети младшего школьного возраста.
Наиболее удобным местом для превентивной работы является школа, где осуществляется систематическое целенаправленное обучение на протяжении нескольких лет.
Положительный результат, может быть, достигнут и в том случае, если программы профилактики будут соответствовать актуальным потребностям и интересам сегодняшних подростков. Известно, что подростки нового поколения интересуются темами формирования характера, силы воли. Возрос интерес к практикам восточных единоборств, йоги, цигун. При рациональном и умеренном подходе представляется возможным использовать этот интерес отделу физической культуры и спорта для активного привлечения школьников к занятиям.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что первичная профилактика - это явление комплексное, включающее в себя социальный, медицинский, психологический компоненты. Ее должны осуществлять: здравоохранение, образование, правоохранительные органы, учреждения социальной защиты населения, служба занятости населения, семья.
Одна из важнейших проблем профилактики на сегодняшний день - консолидация усилий учреждений и ведомств, так или иначе имеющих к ней отношение. Эффективная профилактика наркомании возможна только тогда, когда она строится как системное воздействие, способное повысить возможности личности для самореализации в динамичной социальной сфере.
Противодействие незаконному обороту наркотиков
В рамках профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, учреждениями и органами системы профилактики активно проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, информированию населения о вреде употребления алкоголя и наркотиков. ОВД проводится целенаправленная работа по выявлению преступлений, связанных с наркотиками, количество которых колеблется: в 2006 году - 13 преступлений; в 2007 году - 4 преступления; в 2008 году - 7 преступлений, в 2009 году данных преступлений выявлено не было.
В отделе внутренних дел на учете состоит 21 человек (из них 3 отбывают наказание, 6 проживают в Тюмени), на всех заведены карточки профилактического учета. Из данной категории лиц работает 4 человека. УУМ ежеквартально осуществляет контроль по месту жительства и работы. На конец 2009 года в УИИ состоит 4 человека.
Распоряжением главы Нижнетавдинского муниципального района N 754 от 24.07.2007 в сельских поселениях Нижнетавдинского муниципального района созданы Советы профилактики и секции по борьбе с пьянством и наркоманией.
В ОВД по Нижнетавдинскому муниципальному району был издан приказ N 221 от 1.08.2007 "Об организации взаимодействия с советами профилактики и секциями трудовых коллективов по борьбе с пьянством и наркоманией".
За 2008 год было выявлено правонарушений 7, связанных с употреблением наркотиков. В текущем 2009 году данных преступлений выявлено не было.
Лечение и реабилитация больных наркоманией
Организационно-методическую и консультативную работу осуществляют психиатр-нарколог и медицинские работники наркологического кабинета:
- при выдаче справки на управление транспортом;
- при выдаче справки на разрешение использования оружия;
- тестирование призывников.
В перспективе планируется:
- подготовка медицинских работников автопредприятий по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств;
- консультирование и взятие на учет наркологом всех водителей, лишенных прав управления автотранспортом за управление им в состоянии опьянения.
Профилактика наркомании и раннее выявление лиц,
допускающих немедицинское употребление наркотиков
Наркомания имеет латентный характер, поэтому выявление наркологических больных на ранних этапах формирования зависимости и включение их в лечебно-реабилитационный процесс является одним из приоритетных направлений профилактической работы.
В целях раннего выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, с 2002 года в Тюменской области ежегодно проводятся массовые экспресс-тестирования методом иммунохроматографической диагностики учащихся образовательных учреждений, граждан призывного возраста, а также лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний. Ежегодно и в Нижнетавдинском районе среди учащихся старших классов и ПУ-50 проводится иммунохроматографическое тестирование, которое позволяет отслеживать подростков, употребляющих наркотические вещества. По итогам тестирования за 2006 - 2007 гг. несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, на территории Нижнетавдинского района не выявлено. За 2008 - 2009 учебный год положительных результатов было 7. В 2009 - 2010 учебном году - положительных результатов нет.
Немаловажным в работе молодежной политики является организация профилактики немедицинского употребления психоактивных веществ, раннее выявление и реабилитация наркозависимых.
В рамках этого направления основная работа осуществляется с помощью волонтерских отрядов Нижнетавдинского района (19 волонтерских отрядов в составе 241 человека). Регулярно проводятся тематические дискотеки, районные акции, конкурсы для волонтерских отрядов... Необходимо отметить тесное сотрудничество специалистов по работе с молодежью с центром адаптации и профилактики наркомании "Соль земли" (г. Тюмень), которые неоднократно выезжали на территорию Нижнетавдинского района с профилактическими акциями. В 2008 году направлением по профилактике наркомании охвачено 4.391 человек (АППГ - 3.389). За 2009 год охвачено 5.278 человек (АППГ - 4.391).
Доля несовершеннолетних и молодежи,
участвующих в профилактической деятельности
6000 ─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ 5278 │ │ ┌───────┐ │ 5000 ─┼───────────────────────────────────────────────────────┤ ├───┤ │ 4391 │ │ │ │ ┌───────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4000 ─┼──────────────────────────────────────┤ ├────────┤ ├───┤ │ 3389 │ │ │ │ │ │ ┌───────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3000 ─┼─────────────────────┤ ├────────┤ ├────────┤ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2349 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ │ │ │ │ 2000 ─┼────┤ ├─────────┤ ├────────┤ ├────────┤ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1000 ─┼────┤ ├─────────┤ ├────────┤ ├────────┤ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼────┴──────┴────┬────┴───────┴───┬────┴───────┴───┬────┴───────┴───┤ 2006 г. 2007 г. 2008 2009
Одним из направлений деятельности по профилактике наркомании и других асоциальных явлений, пропаганде социально позитивных ценностей является организация профилактических программ и мероприятий.
По всем вышеперечисленным направлениям специалисты молодежной политики разрабатывают и реализуют на территории района ведомственные и межведомственные программы. Поэтому программа "Молодежь Сибири" состоит из 4 подпрограмм:
1.Районная программа по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи на территории Нижнетавдинского района на 2008 - 2010 гг. "Будущее - это мы!".
2.Районная программа клуба молодых семей на 2008 - 2010 гг. "Мой дом - моя крепость".
3.Комплексная программа организации занятости и профориентации подростков и молодежи в Нижнетавдинском районе "Трудовое лето - 2009". Подпрограммы:
- Подпрограмма деятельности молодежного пресс-центра "Молодежь.RU:)".
- Подпрограмма организации и профориентации детей "группы риска" "Подросток".
- Подпрограмма в сфере профессиональной ориентации, работа консультпункта "Все в твоих руках!".
4.Программа подросткового клуба для детей "группы риска" "Новое поколение".
Также проводятся профилактические занятия в общеобразовательных учреждениях, в ходе которых распространяются тематические буклеты, информирующие молодежь о вредных последствиях злоупотребления психоактивными веществами, службах помощи, листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни. Осуществляется информационное сопровождение деятельности по профилактике и борьбе с наркоманией через средства массовой информации.
Проведенный анализ организации работы по профилактике наркомании и других асоциальных явлений, противодействию незаконному обороту наркотиков, пропаганде социальных ценностей и здорового образа жизни позволяет сделать следующие выводы.
Широко применяется наркологическое экспресс-тестирование молодежи; в рамках учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных школах проводятся занятия по антинаркотическому просвещению; реализуются программы профилактической работы; используются ресурсы общественных объединений и организаций, развито волонтерское молодежное антинаркотическое движение; активно ведется антинаркотическая пропаганда в средствах массовой информации.
Сформированная и реализованная в последние годы система антинаркотических мероприятий позволила достигнуть определенной стабилизации наркотической обстановки в Нижнетавдинском районе, однако наркоситуация по-прежнему остается крайне серьезной. На современном этапе приоритетами развития системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков являются:
- усиление профилактической, в том числе антинаркотической направленности функционирования образовательных систем;
- повышение внимания к проблемам комплексной профилактики табакокурения, употребления слабоалкогольных и алкогольных напитков, особенно среди молодежи;
- дальнейшее совершенствование межведомственного взаимодействия, сотрудничества профилактических и антинаркотических подразделений и организаций;
- развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Основными Задачами Программы являются:
1.Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.
2.Воспитание социально-ответственной личности.
3.Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания".
4.Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.
5.Оказание наркологической помощи населению.
6.Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи.
7.Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Задачи Программы определены с учетом приоритетов деятельности Правительства Тюменской области по реализации долгосрочных целевых программ: "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Тюменской области" на 2010 - 2021 годы, "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, "Основные направления развития образования Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы и долгосрочных целевых программ: "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы, "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района" на 2010 - 2012 годы, "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района" на 2010 - 2012 годы, "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе" на 2010 - 2012 годы.
Достижение цели Программы вносит существенный вклад в реализацию стратегических целей по обеспечению безопасности условий жизни и повышению уровня здоровья населения.
3.Система основных программных мероприятий
Реализация системы программных мероприятий направлена на формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия в рамках задачи 1 ориентированы на реализацию информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, формирование здорового образа жизни, развитие волонтерского движения, проведение научных исследований, разработку и издание методических материалов.
Мероприятия задачи 2 направлены на воспитание социально ответственной личности и включают: контроль за профилактической деятельностью образовательных учреждений; мониторинг учащихся, систематически пропускающих занятия; организацию просветительско-воспитательной, информационно-разъяснительной работы по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних, в том числе с привлечением волонтеров; социальную реабилитацию несовершеннолетних, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, в части обучения и трудоустройства; духовно-нравственное воспитание в рамках внеурочной деятельности; организацию отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.
В рамках задачи 3 предусмотрены мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровления и летней занятости детей и подростков; организацию деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике несовершеннолетних "группы особого внимания".
Мероприятия задачи 4 направлены на осуществление мер по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в том числе проведение наркологического экспресс-тестирования.
Мероприятия задачи 5 направлены на оказание наркологической помощи населению: внедрение современных методов лечения, реабилитации, диагностики больных алкоголизмом и наркоманией, в том числе бесплатного анонимного лечения.
В рамках реализации задачи 6 предусмотрена организация духовно-нравственной, медико-лекарственной, трудовой, психологической реабилитации наркозависимых по программе "Феникс", реализация стационарно-дистанционного сетевого проекта "Ступени" и реализация программы "РИТМ" (профессиональная ориентация, обучение и трудоустройство ресоциализированной и дезадаптированной молодежи).
Задача 7 предусматривает поддержку мероприятий в образовательных учреждениях, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма, и организацию досуговой деятельности во внеучебное время; внедрение и использование межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков; организацию проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 3.
4.Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет:
| Задачи | Финансирование, тыс. руб. | РЦП, в рамках которых осуществляется финансирование | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| 1. Организация информационнопропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни | 1456,0 | 1456,0 | 1456,0 | "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Нижнетавдинском районе на 2010 - 2012 годы", "Основные направления развития здравоохранения Нижнетавдинского района на 2010 - 2012 годы". |
| 2. Воспитание социальноответственной личности | 534,0 | 534,0 | 534,0 | "Основные направления развития образования Нижнетавдинского муниципального района на 2010 - 2012 годы". |
| 3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания" | 1014,0 | 1047,0 | 1047,0 | "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Нижнетавдинском районе на 2010 - 2012 годы". |
| 4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | 489,0 | 489,0 | 489,0 | "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижнетавдинском районе на 2010 - 2012 годы". |
| Всего по Программе | 3493,0 | 3526,0 | 3526,0 |
Объем финансирования программных мероприятий определен на основании предварительных сметных расчетов, с учетом сложившегося уровня цен, применения индексов-дефляторов и подлежит ежегодной корректировке с учетом бюджетных средств, выделенных в финансовом году.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на финансовый год по соответствующим областным целевым программам, и средств других источников, определенных законодательством.
5.Ожидаемые конечные результаты и показатели целевой программы
Основным результатом реализации мероприятий программы является снижение заболеваемости и распространенности наркомании на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Программно-целевое развитие сферы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков ориентировано на достижение следующих значений показателей эффекта.
"Заболеваемость наркоманией (чел. на 100 тыс. населения)": 2010 год - 9; 2011 год - 9; 2012 - 9.
"Распространенность наркомании (чел. на 100 тыс. населения)": 2010 год - 72; 2011 год - 60; 2012 - 60.
Реализация комплекса мероприятий по задачам программы обеспечит достижение следующих результатов:
- охват профилактическими мероприятиями до 96% несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД;
- охват услугами дополнительного образования до 80% обучающихся;
- снижение численности несовершеннолетних, совершивших преступления и состоящих на учете в банке данных на момент совершения преступления, до 4%;
- увеличение доли несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой в поведении, до 82%;
- увеличение доли лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения специальных профилактических мероприятий (экспресс-тестирования), до 2,2%;
- увеличение до 10,9% доли реабилитантов, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет;
- увеличение доли лиц, прошедших полный курс реабилитации, до 91%;
- повышение выявляемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (увеличение на 38,9% количества зарегистрированных преступлений);
- увеличение доли раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 54%;
- увеличение доли тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, до 77%.
Значения целевых показателей реализации Программы приведены в Приложении N 4.
6.Оценка неблагоприятных факторов реализации целевой программы
Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.
К основным рискам реализации Программы можно отнести:
- увеличение наркотрафика, активизация наркопреступности;
- отставание развития сети организаций и оказываемых услуг от реальных потребностей населения;
- увеличение категории населения, оказавшейся в трудной жизненной ситуации и нуждающейся в особом внимании и социальной поддержке;
- снижение воспитательного потенциала образовательных систем;
- недостаточное участие частного сектора и общественности в реализации профилактических проектов;
- снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы;
- углубление диспропорций в кадровом обеспечении;
- слабое научно-методическое обеспечение, недостаточная готовность к инновационным преобразованиям.
7.Механизм реализации Программы
Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет генеральный заказчик - управление культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь", выполняющий координационные функции по отношению к другим заказчикам и исполнителям программных мероприятий.
К компетенции генерального заказчика - координатора Программы относятся:
- разработка нормативных правовых и правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;
- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы;
- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников;
- координация деятельности генеральных заказчиков по реализации программных мероприятий;
- получение от генеральных заказчиков отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в течение каждого квартала в соответствии с установленными сроками отчетности;
- формирование и направление в департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области ежеквартального сводного отчета о реализации Программы в соответствии с установленными сроками отчетности.
Реализация программных мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков наряду с деятельностью управления культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь" предусматривает участие:
- управления образования администрации Нижнетавдинского муниципального района (проведение информационно-просветительской профилактической работы в образовательных учреждениях; организация деятельности кабинетов профилактики наркомании; реализация профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков; обеспечение досуговой занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время);
- ГЛПУ ТО "Областная больница N 15" (с. Нижняя Тавда) (оказание наркологической помощи населению; проведение профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией);
- Управление социальной защиты населения Нижнетавдинского района и МАУ КЦСОН "Тавда" (ведение единого банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация занятости дезадаптированных несовершеннолетних путем развития клубной и кружковой деятельности);
- ОВД по Нижнетавдинскому муниципальному району (организация профилактической работы с детьми, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, предоставление оперативной информации о наркоситуации).
Управление культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь" ежегодно уточняет объемы финансирования, целевые показатели и программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
8.Мониторинг реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством комплексного внутреннего и внешнего мониторинга.
Внутренний мониторинг осуществляется генеральным заказчиком - координатором Программы - управлением культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь" на основе механизма взаимодействия с генеральными заказчиками.
Генеральные заказчики, исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца предоставляют в управление культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь" отчеты по установленным формам. Отчеты должны содержать информацию о выполнении программных мероприятий, объемах финансирования и освоении средств, достижении плановых значений показателей, причинах отклонения фактических значений показателей от их плановых значений.
Управление культуры, спорта и работы с молодежью и АУ "Спорт и молодежь" осуществляет свод и анализ отчетов, предоставленных генеральными заказчиками, исполнителями программных мероприятий, и в срок до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца направляет сводный отчет по установленной форме в департамент по спорту и молодежной политике Тюменской.
Внешний мониторинг осуществляется департаментом экономики Тюменской области на основании отчетов о реализации Программы, предоставляемых генеральным заказчиком - координатором.
Доклад о реализации Программы представляется в Правительство Тюменской области согласно Регламенту Правительства Тюменской области, но не реже одного раза в полугодие.
С целью оценки эффективности реализации Программы определены показатели, указанные в приложении N 4, алгоритм расчета данных показателей представлен в приложении N 5.
Приложения
2010-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2010 года № 230 Перечень
2010-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2010 года № 230 Перечень
2010-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2010 года № 230 Перечень
2010-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2010 года № 230 Перечень