Решение Тюменского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: -заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;
- специалист-эксперт ОКСЗ
рассмотрев дело № Р10/91 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ОАО «Тюменская домостроительная компания» на рекламном щите, расположенном в районе дома №253 по ул.Республики в г.Тюмени
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – начальника отдела рекламы ОАО «Тюменская домостроительная компания» гражданки ...;
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «РК «Деловой мир» - гражданина ...,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал представитель заявителя – Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее также – Управление). В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508), рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, Управление инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №62504827808738).. При этом в Тюменское УФАС России поступило ходатайство Управления о рассмотрении дела в отсутствии заявителя (вх.№4999 от 29.06.2010). Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данного лица.
В Тюменское УФАС России поступило обращение Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области Главного Управления строительства Тюменской области (вх. № 3482 от 30.04.2010) на действия ОАО «Тюменская домостроительная компания» (далее – Общество) по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Согласно поступившим материалам, в г.Тюмени по ул.Республики в районе дома №253 на рекламном щите размещена реклама следующего содержания: «Квартиры в мкр. «Восточный» и «Тюменский». Опыт - основа надежности. Тюменская домостроительная компания. Республики, 253, 22-55-10, 22-55-11, www.t-dsk.ru», в которой отсутствует часть существенной информации, а также сведения о месте и способе получения проектной декларации.
Рекламодателем объектов, указанных в рекламе, является ОАО «Тюменская домостроительная компания», что подтверждается договором возмездного оказания услуг от 01.01.2010г. №289, заключенного с ООО «Рекламная компания «Деловой мир».
По объектам «жилой дом ГП-57.2, жилой район «Восточный-2», «Жилой дом ГП-2, г.Тюмень», «Жилой дом с объектами соцкультбыта ГП-49, жилой район «Восточный-2», «Жилой дом ГП-6, жилой район «Тюменский» ОАО «Тюменская домостроительная компания» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способе получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Общество, разместив рекламу объектов капитального строительства – многоквартирных жилых домов, не указало в рекламе сведения о месте и способе получения проектной декларации, тем самым нарушив требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
Кроме того, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о том, что рекламируемые объекты являются объектами не завершенного строительства.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По смыслу данной нормы в самой рекламе должна содержаться существенная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. При этом Закон о рекламе не требует указания всей существенной информации, но обязывает формировать у ее потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
Следовательно, в данной рекламе нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, за нарушение части 7 статьи 28 данного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно представленным ОАО «Тюменская домостроительная компания» объяснениям (вх.№4046 от 24.05.2010г.) нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по вине начальника отдела рекламы, в должностные обязанности которого входит обеспечение соответствия рекламной информации требованиям законодательства Российской Федерации. В настоящее время Общество устранило нарушения, дополнив рекламу информацией следующего содержания: «Готовые квартиры в мкр. «Восточный». Долевое участие в мкр. «Тюменский». Проектные декларации размещены на сайте www.t-dsk.ru.».
Согласно объяснениям ООО «Рекламная компания «Деловой мир», представленным на заседании Комиссии (11.06.2010г.), текст рекламного объявления не содержит никаких прямых или косвенных указаний на то, что объектом рекламы является деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и ООО «РК «Деловой мир», размещая данную рекламу, исходило из того, что ОАО «Тюменская домостроительная компания» ведет реализацию квартир в построенных и введенных в эксплуатацию жилых домах.
При рассмотрении дела (11.06.2010г.) Комиссия пришла к выводу, что в действиях ОАО «Тюменская домостроительная компания» могут содержаться признаки нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе». Определением №Р10/91-03 от 11.06.2010 рассмотрение дела было отложено, у ОАО «Тюменская домостроительная компания» запрошены документы, подтверждающие наличие у Общества готовых квартир в мкр. «Восточный».
Согласно представленным ОАО «Тюменская домостроительная компания» объяснениям (вх.4951 от 28.06.2010), в «Восточном» микрорайоне Общество реализует как готовые квартиры, так и объекты по договорам участия в долевом строительстве. В микрорайоне «Тюменский» ОАО «Тюменская домостроительная компания» реализует объекты только по договорам участия в долевом строительстве. В подтверждение представлены следующие документы:
- копии договоров долевого участия в домах ГП-57.2, ГП-49 (мкр. Восточный), ГП-6, ГП-2 (мкр. Тюменский);
- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиры по адресу:…;
- копии проектных деклараций на строительство жилых домов ГП-2, ГП-6.
Вместе с тем, на заседании Комиссии (29.06.2010) установлено, что ОАО «Тюменская домостроительная компания» реализует готовые квартиры только в микрорайоне «Восточный-2», готовых квартир в микрорайоне «Восточный» ОАО «Тюменская домостроительная компания» не имеет. Таким образом, рекламная информация о реализации ОАО «Тюменская домостроительная компания» готовых квартир является недостоверной, поскольку содержит несоответствующие действительности сведения, что запрещено ч.3 ст.5 Закона о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ОАО «Тюменская домостроительная компания», размещенную на рекламном щите в г.Тюмени по ул.Республики в районе дома №253, следующего содержания: «Квартиры в мкр. «Восточный» и «Тюменский». Опыт - основа надежности. Тюменская домостроительная компания. Республики, 253, 22-55-10, 22-55-11, www.t-dsk.ru«»., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования частей 3, 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Тюменская домостроительная компания» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме ______ 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2010-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2010 года № Б/Н Предписание