Решение от 27.03.2007 г № 13
Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Викуловского муниципального района
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 22 Устава Викуловского муниципального района, Дума Викуловского муниципального района решила:
1.Утвердить Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Викуловского муниципального района согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Красная звезда".
Председатель Думы
Г.С.СУВОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ВИКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Викуловского муниципального района (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы установления тарифов (далее - тарифов) на товары, работы, услуги (далее - услуги) муниципальных предприятий и учреждений Викуловского муниципального района, а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов и о пересмотре тарифов.
1.2.При установлении тарифов, подлежащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственному регулированию, настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы ценообразования.
1.3.Решения по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту предприятий и учреждений) принимает администрация Викуловского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком. Решение об установлении тарифов оформляется постановлением администрации Викуловского муниципального района.
2.Цели, принципы и методы установления тарифов
2.1.Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:
- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизации бюджетных расходов;
- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг населению Викуловского муниципального района;
- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.
2.2.Основными принципами установления тарифов являются:
- баланс экономических и социальных интересов производителей и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) на производство и реализацию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;
- обязательность ведения предприятиями (учреждениями) раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам деятельности.
2.3.Регулирование тарифов осуществляется методом установления:
- фиксированных тарифов;
- предельных тарифов;
- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.
2.4.Регулированию подлежат тарифы на основные социально значимые услуги, а также на услуги полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней.
3.Порядок формирования тарифов
3.1.Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:
- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ.
3.2.Расчет себестоимости услуг (работ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.
3.4.В случае, если предприятие (учреждение) в течение расчетного периода регулирования понесло экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).
3.5.При установлении тарифов не допускается повторное включение в расчет тарифов одних и тех же расходов по видам деятельности.
4.Порядок установления тарифов
4.1.Предприятия (учреждения) представляют в администрацию Викуловского муниципального района:
- сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен (тарифов), причины изменения цен (тарифов), а также содержащую краткий анализ работы предприятия за прошедший отчетный период;
- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов);
- копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;
- данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период: форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 6 "Отчет о целевом использовании полученных средств", заверенные подписью руководителя и печатью;
- другие документы.
В случаях, предусмотренных требованиями действующего законодательства, предприятия коммунального хозяйства обязаны представлять заключение независимой экспертизы затрат.
4.2.Поступившие в администрацию Викуловского муниципального района документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, главой района направляются первому заместителю главы района, курирующему деятельность предприятия или учреждения.
4.3.Отдел ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Викуловского муниципального района:
- проводит технологическую экспертизу факторов, влияющих на формирование тарифов;
- проводит проверку производственно-технологической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;
- при необходимости может проводить проверку финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;
- дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) тарифов.
По результатам рассмотрения документов отдел ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Викуловского муниципального района готовит заключение.
Срок подготовки заключения - семь рабочих дней с момента поступления документов в администрацию Викуловского муниципального района.
В случае, если для подготовки заключения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, глава района вправе увеличить срок рассмотрения расчетных материалов на 10 рабочих дней с момента получения дополнительных данных.
4.4.Заведующим отделом ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи администрации Викуловского муниципального района готовится проект постановления администрации Викуловского муниципального района об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений Викуловского муниципального района, который в установленном порядке передается на подпись главе Викуловского муниципального района.
5.Особенности формирования и установления тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса
5.1.Тарифы на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса формируются и устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с особенностями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
5.2.Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса устанавливает Дума Викуловского муниципального района.