Письмо УФНС РФ по Тюменской обл. от 20.06.2007 г № 18-16/008736
О размещении в СМИ информации по тематике легализации «теневой» заработной платы
О результатах работы налоговых органов в 2007 году
в решении вопросов легализации налоговой базы
по единому социальному налогу и базы по исчислению
страховых взносов на ОПС
Управление ФНС России по Тюменской области сообщает о результатах проделанной работы по легализации налоговой базы по единому социальному налогу и базы для начисления страховых взносов на ОПС за период с января по апрель 2007 г.
На текущий год критерием оценки начисляемой и выплачиваемой заработной платы выступает среднеотраслевая заработная плата.
Данные о среднемесячной начисленной заработной плате на 1 работника в крупных и средних организациях, по субъектам малого предпринимательства в разрезе фактических видов экономической деятельности публикуются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области (далее - статистики).
По итогам проведенного анализа налоговой отчетности по единому социальному налогу, страховым взносам на ОПС, данных по форме N 2-ндфл с учетом данных статистики о среднемесячной заработной плате одного работника по видам экономической деятельности налоговыми органами составлен список из 6736 работодателей, выплачивающих заработную плату по основному виду экономической деятельности ниже среднего уровня оплаты труда по данному виду деятельности, в т.ч. 4163 юридических лица и 2573 индивидуальных предпринимателя, из них наибольшее количество работодателей приходится:
- розничную торговлю (код ОКВЭД-52) - 2610 работодателей, или 38,7%;
- строительство (код ОКВЭД-45) - 917 работодателей, или 13,6%;
- оптовую торговлю (код ОКВЭД-51) - 798 работодателей, или 11,8%.
Налоговыми инспекциями области составлены графики заслушивания плательщиков, выплачивающих и начисляющих заработную плату ниже среднеотраслевого размера.
Указанных плательщиков приглашают для заслушивания в комиссии, созданные в налоговых органах, и межведомственные комиссии по вопросам оплаты труда, созданные при Главах городов и районов области.
В работе комиссий при налоговых органах принимают участие представители прокуратуры, Государственной инспекции труда в Тюменской области, ОРЧ по налоговым преступлениям, внебюджетных фондов.
В случае неявки при приглашении на заслушивание комиссии к налогоплательщикам может быть применена ответственность по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.
Данная статья предусматривает следующее - за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ.
По состоянию на отчетную дату 816 (12%) работодателей заслушаны в комиссиях по вопросам оплаты труда, из них 771 (11,4%) работодатель заслушан в комиссиях в налоговых органах, 45 - в межведомственных комиссиях при Главах администраций.
Проводит работу в данном направлении и областная межведомственная комиссия по вопросам оплаты труда. Так, в апреле т.г. приглашены и заслушаны на очередном заседании комиссии, возглавляемой заместителем Губернатора Тюменской области, 9 плательщиков, начисляющих и выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного по югу Тюменской области (на II кв. 2007 - величина прожиточного минимума составляет 3900 руб.). Все налогоплательщики выразили согласие по пересмотру заработной платы в сторону увеличения.
Кроме того, заслушаны глава одного из муниципальных образований о результатах работы межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда в его районе; утвержден "Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Тюменской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и органов местного самоуправления в реализации полномочий областной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда" (протокол N 2 от 20.04.2007).
По результатам заслушивания 353 работодателя представили документы, подтверждающие повышение оплаты труда.
Налоговыми органами в адрес плательщиков, выплачивающих и начисляющих заработную плату ниже среднеотраслевого размера, направляются письма-уведомления о даче пояснений об уровне оплаты труда работников. Так, по состоянию на 1 мая т.г. такие письма-уведомления направлены 3667 работодателям.
Информация о телефонах доверия, на которые можно сообщить информацию о нарушениях трудового законодательства, о последствиях получения заработной платы в "конвертах", размещена на Интернет-сайте УФНС России по Тюменской области, напечатана на 7623 уведомлениях об уплате земельного налога. Налоговыми органами размещено более 4500 листовок в местах массового скопления людей (рынки, банки, в общественном транспорте).
В результате мероприятий информационного характера 424 работодателя представили пояснения о повышении заработной платы.
Всего по результатам проведенной работы налоговыми органами получено сообщений о повышении заработной платы от 777 работодателей.
В отношении плательщиков, заслушанных на комиссиях, отреагировавших на письма-уведомления, представивших в соответствующую инспекцию документы о пересмотре заработной платы в сторону увеличения, в налоговых органах проводится мониторинг поступлений по единому социальному налогу, налогу на доходы физических лиц, страховых взносов на ОПС в целях проведения анализа, констатирующего рост поступлений в целом и по конкретному плательщику.
Налоговыми органами по 18 работодателям материалы о выплате ими заработной платы в размере ниже установленного МРОТ направлены в Государственную инспекцию труда в Тюменской области для привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, из них 2 работодателя уже привлечены к ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.
По 16 работодателям сведения направлены в Прокуратуру Тюменской области, из них уже 2 работодателя привлечены к ответственности по ст. 5.27 КоАП в виде штрафа в размере 1 тыс. руб. за отсутствие трудовых договоров.
Налоговыми органами области продолжает проводиться работа по решению вопросов легализации "теневой" заработной платы совместно с исполнительными органами власти. Так, на состоявшемся 12 апреля т.г. совещании Губернатора Тюменской области с Главами муниципальных образований по вопросу "Развитие экономики Тюменской области и отдельных ее территорий в январе, феврале 2007 г." поднимался вопрос о легализации заработной платы.
Кроме того, 26 апреля т.г. состоялось заседание Совета Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов, на котором рассматривались вопросы по легализации "теневой" заработной платы, увеличению заработной платы и росту тарифной части в ней.
Налоговыми органами области будет приниматься весь комплекс мероприятий по доведению уровня заработной платы до величины, соответствующей ее среднеотраслевому размеру.
О среднеотраслевом размере заработной платы
Управление ФНС России по Тюменской области в целях проведения работы по легализации налоговой базы по единому социальному налогу, налогу на доходы физических лиц, базы по исчислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование доводит до сведения физических лиц и налогоплательщиков информацию о среднемесячной заработной плате одного работника по видам экономической деятельности по югу области в крупных и средних организациях (в разрезе городов и районов см. Приложение 1) и по субъектам малого предпринимательства (по югу области см. Приложение 2) за 2006 год.
Данные о среднемесячной заработной плате одного работника по видам экономической деятельности по югу области в крупных и средних организациях и по субъектам малого предпринимательства за 2006 год содержатся в статистических бюллетенях Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области "Оплата труда работников крупных и средних организаций Тюменской области за январь - декабрь 2006 года", "Деятельность субъектов малого предпринимательства в Тюменской области за январь - декабрь 2006 года".
Кроме того, обращаем внимание, что согласно Постановлению Тюменской области от 26.03.2007 N 44-п величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по югу Тюменской области на II квартал 2007 г. установлена в сумме 3900 руб.
Заместитель руководителя,
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса
В.С.БОГДАНОВА