Постановление от 21.06.2007 г № 140
Об актуальных вопросах земельных отношений в Тюменской области и информации Правительства Тюменской области «О реализации областной программы „Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области“»
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области "О реализации областной программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" (далее - Программа), представленную Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 01.06.2007 N 31-156д-07-109), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, областная Дума отмечает следующее.
В ходе реализации Программы в 2006 году по сравнению с показателями 2005 года увеличились:
- доля земельных участков, находящихся в частной собственности и аренде, в общей площади земель - с 13 до 15%;
- число земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Тюменской области, - с 20 до 527;
- количество земельных участков, по которым выполнена оценка в целях их формирования для осуществления градостроительной деятельности, - с 9 до 121.
В 2006 году площадь сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства составила 281,2 га, что в 6 раз превышает аналогичный показатель 2005 года.
Кроме того, завершены работы по актуализации кадастровой стоимости земель всех категорий, принят ряд важных законов и постановлений Правительства области, направленных на упорядочение земельных отношений, социальную защиту малоимущих слоев населения, поддержку сельхозпроизводства.
Однако непростыми и требующими законодательного уточнения, в том числе на федеральном уровне, продолжают оставаться следующие процедуры: приобретение земельных участков в собственность; переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или собственности (особенно для земель сельскохозяйственного назначения); выдел в натуре земельных паев бывших членов совхозов и колхозов и оформление прав на них; оформление прав наследников на земельные участки; резервирование земель для государственных и муниципальных нужд; принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в том числе путем его выкупа; территориальное землеустройство.
Решению указанных проблем призваны способствовать находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:
- N 330901-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства";
- N 347961-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности";
- N 432133-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников на земельные участки".
Первые два законопроекта были приняты Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении в ходе осенней сессии 2006 года.
В Тюменской области не решена проблема очередей, с которыми приходится сталкиваться заявителям при сдаче и получении документов в процессе оформления прав на землю.
Несмотря на ограничение Правительством области цен на работы по межеванию, они продолжают оставаться сопоставимыми с месячной пенсией большинства граждан, что затрудняет малоимущим слоям населения оформление прав на землю. В то же время у органов исполнительной власти субъектов Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" от 30.06.2006 N 93-ФЗ есть право осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства предоставляемых гражданам в упрощенном порядке земельных участков. Органы местного самоуправления могут не только финансировать эти работы, но и выступать по доверенности представителями граждан на всех этапах оформления прав на землю. Однако названные органы власти таким правом не пользуются.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьей 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1.Информацию Правительства Тюменской области "О реализации областной программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2.Тюменской областной Думе провести в IV квартале 2007 года "круглый стол" по теме: "Реализация земельной реформы в Тюменской области. Проблемы и перспективы".
3.Рекомендовать Правительству Тюменской области:
- осуществлять за счет средств областного бюджета организацию и финансирование работ по проведению землеустройства в целях оформления прав малоимущих граждан на участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
- принять меры к внедрению на территории Тюменской области общедоступной автоматизированной системы определения кадастровой стоимости земельных участков.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления поселений и городских округов:
- разработать и внести на рассмотрение в областную Думу предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере земельных отношений;
- оказывать содействие малоимущим гражданам при оформлении в упрощенном порядке прав на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и на созданные на этих участках объекты недвижимого имущества путем финансирования землеустройства, а также представления интересов указанных граждан во всех инстанциях.
5.Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
- N 330901-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства";
- N 347961-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности";
- N 432133-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников на земельные участки".
6.Рекомендовать полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе принять меры для решения вопросов по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере земельных отношений, в Тюменской области.
7.Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Тюменской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, органы местного самоуправления Тюменской области.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям (Конев Ю.М.).
Председатель
Тюменской областной Думы
С.КОРЕПАНОВ