Решение от 27.06.2007 г № 542
Об утверждении целевой программы «Программа содействия занятости несовершеннолетних граждан в Казанском районе на 2008 — 2010 г.г»
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485, и с целью организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время и во время каникул, Дума Казанского муниципального района решила:
Утвердить целевую программу "Программа содействия занятости несовершеннолетних граждан в Казанском районе на 2008 - 2010 г.г." согласно приложению.
Председатель Думы
муниципального района
А.П.СЕРДЮКОВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
В КАЗАНСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 Г.Г."
| Дата и номер правового акта об утверждении Программы | Решение Думы Казанского муниципального района от 27 июня 2007 года N 542 |
| Генеральный заказчик Программы | Администрация Казанского муниципального района |
| Разработчик Программы | Государственное учреждение Тюменской области центр занятости населения Казанского района |
| Цели Программы | Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан с целью приобретения трудовых навыков, позволяющих им быстрее адаптироваться к современной жизни; предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних |
| Задачи Программы | - организация временных рабочих мест, имеющих социально полезную направленность; - приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности; - оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их участия во временных работах; - профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 г.г. |
| Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам) | 2008 - 2010 г.г. 6383,86 тыс. руб. - ВСЕГО, в том числе 1405,20 тыс. руб. - областной бюджет 3770,00 тыс. руб. - местный бюджет 1208,66 тыс. руб. - привлеченные средства В том числе по годам 2008 г. 1637,16 тыс. руб. - ВСЕГО, в том числе 468,40 тыс. руб. - областной бюджет 885,00 тыс. руб. - местный бюджет 283,76 тыс. руб. - привлеченные средства 2009 г. 2246,20 тыс. руб. - ВСЕГО, в том числе 468,40 тыс. руб. - областной бюджет 1346,00 тыс. руб. - местный бюджет 431,80 тыс. руб. - привлеченные средства 2010 г. 2500,50 тыс. руб. - ВСЕГО, в том числе 468,40 тыс. руб. - областной бюджет 1539,00 тыс. руб. - местный бюджет 493,10 тыс. руб. - привлеченные средства |
Раздел 1.Оценка ситуации и содержание проблемы
В Казанском районе количественный состав несовершеннолетних граждан с 14 до 18 лет в последние годы практически не изменяется и в 2007 году составил 1491 чел. (1499 чел. - 2006 год).
Большая работа проводится всеми службами с целью организации оздоровления и занятости подростков в свободное от учебы время и особенно в период летних каникул. Дети в возрасте до 15 лет охвачены различными видами отдыха с привлечением средств социального страхования, а с 14 - 18 лет вопросы по занятости подростков в Казанском районе этой категории решаются через трудоустройство.
С целью приобщения к труду, получения профессиональных навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе решаются вопросы занятости несовершеннолетних граждан с 14 до 18 лет.
Начиная с 2004 года ежегодно центром занятости населения разрабатываются целевые программы по созданию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, которые утверждаются Думой Казанского муниципального района, и на их реализацию выделяются средства из местного бюджета. Так, в 2005 году на создание 550 рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних было выделено 324,6 тысячи рублей, в 2006 году на 530 рабочих мест - 300 тысяч рублей, в 2007 году на 530 рабочих мест - 565 тысяч рублей.
Средств федерального бюджета выделено: в 2005 г. - 144,9 тыс. руб., в 2006 г. - 268,4 тыс. руб., в 2007 г. - 427,8 тыс. руб.
В результате реализации целевой программы "Программа содействия занятости несовершеннолетних граждан в Казанском районе на 2006 год" было заключено 28 договоров для трудоустройства 548 (в 2005 г. - 552 чел.) несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе с администрациями сельских поселений, предприятиями и организациями района: АНО "КЦСОН Кр", АНО ДОД "Казанский центр развития детей", АНОк "КРСТО "Досуг", отдел по физической культуре и спорту администрации, ГОУ НПО "ПУ-55".
Согласно утвержденной районной программе были разработаны основные направления и сферы занятости подростков: в сфере культуры, спорт, благоустройство и озеленение, мелкий ремонт зданий, помощь педагогам, социальным работникам.
Ежегодно особое внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних граждан в основном из семей слабозащищенных родителей, детей-сирот, из многодетных семей, из неполных семей, состоящих на учете в КДН, ПДН, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, условно осужденных. Так, в 2005 и 2006 годах процент трудоустройства этой категории несовершеннолетних от числа трудоустроенных составил 100%.
В 2006 году при администрациях сельских поселений были созданы трудовые отряды по благоустройству сел (благоустройство улиц, парков, дворов, озеленение, уход за местами боевой славы, благоустройство стадиона) - трудоустроено 175 чел.; 143 подростка работало по организации досуга детей, они проводили различные игры, конкурсы, викторины, соревнования; 28 человек - вожатыми, помощниками воспитателей вечерних площадок по месту жительства и при школах; 150 подростков оказывали социальную помощь престарелым, участникам ВОВ, инвалидам, вдовам погибших; 52 человека работали корреспондентами, художниками-оформителями, помощниками тренера, помощниками библиотекаря.
Отряд "Милосердие", в котором работало 150 подростков, обслужил 209 человек: из них вдов погибших УВОВ - 19, ВВОВ - 4, ИВОВ - 8. Всего им было оказано 2420 социальных услуг (для вдов УВОВ, ИВОВ, ВВОВ - 63 услуги). Подростки подготавливали и участвовали в проведении концертов, торжественных мероприятиях, собирали информацию по УВОВ с последующим освещением в СМИ, для оформления стендов в музеях. Создание подобных отрядов способствует сплоченной работе подростков, увлечению их любимыми видами работ с приобретением навыков общения в совместном труде, что немаловажно для эффективной работы по предотвращению преступности, наркомании среди несовершеннолетних.
Занятость подростков была организована на 1 месяц при неполном рабочем дне. Все выделенные финансовые средства были израсходованы на 100% и по целевому назначению.
При решении вопросов занятости несовершеннолетних граждан с 14 - 18 лет остро стоит проблема с созданием рабочих мест не в бюджетных организациях, так как слабое финансовое положение данных организаций не позволяет создавать дополнительные рабочие места, а соответственно и не имеют средств на выплату заработной платы.
Также наблюдается в районе низкий уровень заработной платы и в других отраслях внебюджетной сферы.
Поэтому в связи с повышением минимальной заработной платы и доведением ее до прожиточного минимума в 2008 - 2010 г.г. усложняется решение вопросов трудоустройства несовершеннолетних граждан. Выделение средств из местного бюджета возможно только при включении данной целевой программы в бюджет района на 2008 - 2010 г.г.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цель Программы - обеспечение занятости несовершеннолетних граждан, приобретение ими трудовых навыков, позволяющих быстрее адаптироваться к современной жизни, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Основные задачи в области занятости несовершеннолетних граждан:
- организация временных рабочих мест, имеющих социально полезную направленность;
- приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности;
- оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их участия во временных работах;
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Раздел 3.Финансовое обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет областного, местных бюджетов, а также средств работодателей, которые организуют временные работы для несовершеннолетних граждан. Общий необходимый объем финансирования Программы составляет
на 2008 год - 1637,16 тыс. руб., в том числе из:
областного бюджета 468,40 тыс. руб.,
местного бюджета 1249,00 тыс. руб.,
привлеченные средства 283,76 тыс. руб.;
на 2009 год - 2246,20 тыс. руб., в том числе из:
областного бюджета 468,40 тыс. руб.,
местного бюджета 1346,00 тыс. руб.,
средств работодателей 431,80 тыс. руб.;
на 2010 год - 2500,50 тыс. руб., в том числе из:
областного бюджета 468,40 тыс. руб.,
местного бюджета 1539,00 тыс. руб.,
средств работодателей 493,10 тыс. руб.Общие затраты (расходы) на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет включают:
1.За счет средств областного бюджета:
- затраты на подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
- затраты на материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их участия во временных работах, но не ниже минимального пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.
2.За счет средств местного бюджета и работодателей:
- затраты на оплату труда несовершеннолетних граждан, занятых на временных работах, с учетом начислений на заработную плату;
- затраты на приобретение товарно-материальных ценностей, необходимых для организации и проведения временных работ (при этом товарно-материальные ценности, приобретаемые для организации и проведения временных работ, могут включать средства труда, материалы, средства индивидуальной защиты, канцелярские товары, трудовые книжки).
Расчеты сделаны исходя из минимальной оплаты труда в 2008 г. - 2300 рублей, в 2009 г. - 3500 рублей, в 2010 г. - 4000 рублей. Занятость подростков рассчитана на 1 месяц при условии неполного рабочего дня (с 14 - 15 лет - 2 часа в день, с 16 - 18 лет - 3 часа в день).
Объемы и источники финансирования, перечень основных направлений работ указаны в приложении 1.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем и представлена следующими направлениями:
1.Определение приоритетности в организации временных работ, их объемов, видов и источников финансирования;
2.Создание единого банка данных свободных рабочих мест в целях содействия несовершеннолетним гражданам в трудоустройстве на временные работы;
3.Координация деятельности органов местного самоуправления, центра занятости населения и работодателей по содействию занятости несовершеннолетних граждан, развитие и расширение видов временных работ на основе заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти;
4.Привлечение средств на финансирование Программы из различных источников;
5.Организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан (на каждой территории провести мониторинг по трудоустройству несовершеннолетних с акцентом на занятость несовершеннолетних из семей особо нуждающихся в социальной защите).
Программой предусмотрено обеспечение временным трудоустройством не менее 700 несовершеннолетних граждан в год, в том числе с поддержкой центра занятости населения 550 человек. Будут созданы рабочие места для несовершеннолетних и заключены договоры на предприятиях района, в администрациях сельских поселений, отделах образования, культуры, по физической культуре и спорту администрации Казанского муниципального района. Распределение средств на создание рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан будет рассчитано исходя из сложившейся ситуации, как с преобладанием на территории правонарушений среди несовершеннолетних, так и наличием малоимущих семей, подростков, состоящих в областном банке данных КДН, ПДН и т.д.
Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Оплата труда подростков должна быть не менее минимальной оплаты труда в месяц из расчета полного рабочего дня.
Материальная поддержка от центра занятости населения будет выплачиваться в соответствии с заключенными договорами и в пределах выделенных средств областного бюджета (в виде федеральных субвенций).
Раздел 5.Мониторинг реализации программы
Мониторинг реализации Программы осуществляет администрация Казанского муниципального района. Инструментом выполнения Программы будут являться ежемесячно и ежеквартально предоставляемые статистические отчеты и оперативная информация.
В информации должно быть отражено:
- количество заключенных договоров по созданию временных рабочих мест;
- количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан;
- доля несовершеннолетних граждан, трудоустроенных из малоимущих и слабозащищенных семей;
- средства, затраченные на реализацию Программы по всем источникам финансирования;
- анализ реализации Программы с предыдущим годом.
Форма и структура статистических отчетов утверждается ежегодно распоряжением главы района.