Решение от 17.10.2007 г № 201

О внесении изменений в решение Думы Тобольского муниципального района «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Тобольском муниципальном районе»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 63-ФЗ от 26.04.2007 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", руководствуясь Уставом Тобольского муниципального района, Дума Тобольского района решила:
Статья 1.Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в Тобольском муниципальном районе, утвержденное решением Думы Тобольского муниципального района N 110 от 06.12.2005 :
1.В пункте 1.1 статьи 1 Положения о бюджетном процессе в Тобольском муниципальном районе (далее по тексту Положение) абзац второй после слов "Тобольского муниципального района (далее по тексту муниципальный район)" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период".
2.В статье 2 Положения:
1) пункт 2.1 статьи 2 Положения после слов "Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе" дополнить словами "обладающими бюджетными полномочиями, являются ";
2) абзац 8 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета"
3) абзац 9 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита;";

4) в пункте 2.2 слова "актами бюджетного законодательства" заменить на слова "нормативными правовыми актами".
3.В статье 3:
1) пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

"Определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.";

2) пункты 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13 считать соответственно пунктами 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14;
3) в пункте 3.8 слово "функциональной" исключить.
4.Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Бюджетные полномочия главы муниципального района
4.1. Определяет бюджетную и налоговую политику муниципального района.
4.2. Направляет бюджетное послание в Думу муниципального района.
4.3. Устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств.
4.4. Определяет порядок направления в бюджет муниципального района доходов от использования муниципальной собственности Тобольского района.
4.5. Вносит на рассмотрение в Думу муниципального района проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами отчет об исполнении бюджета.
4.6. Вносит в Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам.
4.7. Устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок исполнения бюджета муниципального района, прогноза социально-экономического развития муниципального района.
4.8. Утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений.
4.9. Утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
4.10. Утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий.
4.11. Утверждает программу муниципальных заимствований и муниципальных гарантий.
4.12. Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.
4.13. Утверждает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района.
4.14. Утверждает перспективный финансовый план.
4.15. Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района.
4.16. Определяет случаи и порядок предоставления бюджетам сельских муниципальных поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.
4.17. Устанавливает порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету района.
4.18. Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления.
4.19. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
4.20. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством органов государственной власти Тюменской области Глава Тобольского района вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами, законами Тюменской области, при наличии соответствующих средств бюджета муниципального района (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).
Глава Тобольского района вправе направлять собственные доходы районного бюджета на исполнение расходных обязательств по полномочиям, установленным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также на финансирование полномочий по предметам ведения субъекта Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения.".

5.Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Составление проекта бюджета муниципального района
6.1. Бюджет муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. Проект решения о бюджете муниципального района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
6.3. Изменение параметров планового периода бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального района.
6.4. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- послании Губернатора Тюменской области, в котором определяются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- методике формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления Тюменской области.
6.5. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также основания и порядок установления налоговых льгот, приводящие к изменению доходов местных бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом периоде, должны быть приняты до принятия решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
6.6. Работа по составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за 9 месяцев до начала очередного финансового года.
6.7. Порядок составления прогноза социально-экономического развития района, проекта бюджета муниципального района, иных документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета муниципального района, определяется администрацией муниципального района.
6.8. На основании прогноза социально-экономического развития муниципального района и иных необходимых данных уполномоченный орган муниципального района осуществляет разработку основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета.
6.9. В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов, расходов, дефицит бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
- расходы бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджета муниципального района;
- объемы межбюджетных трансфертов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;
- размер резервного фонда администрации муниципального района;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
- бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит;
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень муниципальных программ с указанием планируемых размеров финансирования.
6.10. Взаимодействие с органами исполнительной власти Тюменской области:
- до 25 июня уполномоченный орган Тобольского муниципального района направляет в финансовый орган Тюменской области сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- до 10 августа уполномоченный орган Тобольского муниципального района проводит с финансовым органом Тюменской области сверку указанных исходных данных.
6.11. Взаимодействие с органами местного самоуправления сельских муниципальных поселений:
- до 20 июня администрации сельских поселений направляют в уполномоченный орган Тобольского муниципального района сведения, необходимые для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.12. Проект решения о бюджете и разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы, в месячный срок после получения от финансового органа области данных и показателей для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период проекта бюджета, представляются в администрацию муниципального района.
Администрация муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы, в течение недели принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального района.".

6.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального района
7.1.Глава администрации муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы муниципального района не позднее 10 ноября текущего года.
7.2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу муниципального района Глава администрации Тобольского муниципального района представляет следующие документы и материалы:
- пояснительную записку, в которой указываются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
- основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений в очередном финансовом году и плановом периоде.
7.3.Проект решения о бюджете муниципального района вместе с сопроводительными документами председатель Думы муниципального района направляет в постоянную комиссию Думы муниципального района по бюджету, налоговой и финансовой политике для проведения экспертизы.
7.4.Постоянная комиссия Думы муниципального района по бюджету, налоговой и финансовой политике в течение недели подготавливает заключение о проекте решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
7.5.Дума муниципального района на основании заключения постоянной комиссии принимает решение о принятии к рассмотрению Думой проекта решения о бюджете муниципального района либо о возвращении его на доработку в администрацию муниципального района в случае, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям настоящего Положения.
7.6.Доработанный проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу муниципального района в течение недели и рассмотрен Думой муниципального района в установленном настоящим Положением порядке.
7.7.Дума муниципального района в течение двух недель после принятия областной Думой проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении рассматривает проект решения о бюджете в двух чтениях.
Предметом рассмотрения проекта бюджета муниципального района в первом чтении являются следующие показатели:
- общий объем доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит бюджета муниципального района и источники его финансирования;
- верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года и каждого планового периода;
- условно утверждаемые расходы на плановый период.
Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального района принимается окончательно.
7.8.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района решением председателя Думы муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального района и Думы муниципального района.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Думы муниципального района.
7.9.В случае отсутствия несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района Дума муниципального района вправе принять решение о бюджете муниципального района в первом и втором чтении на одном заседании Думы муниципального района.
7.10.Принятое Думой муниципального района решение во втором чтении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования.
7.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Временное управление местным бюджетом
Временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в случаях и порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации".
8.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Внесение изменений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
9.1.Проект решения о внесении изменений в решение Думы о бюджете муниципального района вносится в Думу муниципального района Главой муниципального района.
9.2.Одновременно с проектом решения представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту решения;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году.
9.3.Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в случае превышения утвержденного решением Думы муниципального района бюджета муниципального района на очередной финансовый год объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Глава администрации муниципального района не внес в Думу муниципального района соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Думой муниципального района отчета об исполнении бюджета муниципального района за период, в котором получено указанное превышение.
9.4.Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, его принятие, подписание и опубликование осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для рассмотрения, принятия и опубликования решения о бюджете муниципального района, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
9.5.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района рассматривается Думой в первом чтении.".
9.Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Исполнение бюджета муниципального района
10.1.Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на уполномоченный орган Тобольского муниципального района.
10.2.Исполнение бюджета муниципального района осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.
10.3.Учет операций по исполнению бюджета Тобольского муниципального района производится на лицевых счетах, открываемых в уполномоченном органе Тобольского муниципального района.
10.4.Уполномоченный орган Тобольского муниципального района организует и осуществляет:
- исполнение бюджета муниципального района;
- управление счетами бюджета и внебюджетными средствами;
- платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
10.5.Уполномоченный орган Тобольского муниципального района вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях:
1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального района на их исполнение в текущем году;
2) изменения состава полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
3) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района;
4) использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств бюджета муниципального района;
5) распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
6) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
7) использования экономии бюджетных ассигнований текущего года на оказание муниципальных услуг;
8) проведения реструктуризации муниципального долга;
9) перераспределения экономии бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
10) увеличения бюджетных ассигнований на сумму средств, полученных от оказываемых бюджетными учреждениями платных услуг, по итогам исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год.
10.6.Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, отражаются в бюджете муниципального района по итогам выполнения за год и утверждаются решением Думы муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.".
10.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района
11.1.Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным и годовым. Отчет составляется уполномоченным органом Тобольского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и в соответствии с единой методологией бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
11.2.Отчет об исполнении бюджета муниципального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается Главой администрации муниципального района и направляется в Думу муниципального района в течение 45 дней со дня окончания соответствующего квартала.
11.3.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за год направляется Главой администрации в постоянную комиссию Думы муниципального района по бюджету, налоговой и финансовой политике до 1 апреля текущего года для подготовки заключения.
11.4.Заключение постоянной комиссии Думы муниципального района представляется в Думу муниципального района и администрацию муниципального района до 1 мая текущего года.
11.5.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Главой муниципального района в Думу муниципального района не позднее 15 мая текущего года.
11.6.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка;
2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;
3) сведения о представленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального долга муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;
4) информация об исполнении консолидированного бюджета района.
11.7.Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
11.8.Отдельными приложениями к закону об исполнении муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются:
1) доходы бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходы бюджета муниципального района по кодам доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящиеся к доходам бюджета;
3) расходы бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджетов;
4) расходы бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.".
11.Пункт 12.1 статьи 12 после слов "распорядителями средств местного бюджета" дополнить словами "главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета".
Статья 2
1.Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 8 - 10 статьи 1 настоящего Решения.
2.Пункты 8 - 10 статьи 1 настоящего Решения вступают в силу с 1 января 2008 года.
Статья 3
Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Тобольского района по бюджету, налоговой и финансовой политике.
Глава Тобольского района
А.П.РЕШЕТНИКОВ
Председатель Думы Тобольского района
В.П.МАКАРЕНКО