Решение от 24.10.2007 г № 194
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в городе Ишиме
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 44 Устава города Ишима, Ишимская городская Дума решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Ишиме, утвержденное решением Ишимской городской Думы от 27.05.2004 N 270 , следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Участники бюджетного процесса в городе Ишиме
1. Участниками бюджетного процесса в городе Ишиме являются:
- Глава муниципального образования;
- Ишимская городская Дума;
- Глава города;
- администрация города Ишима;
- финансовый орган администрации города Ишима;
- главные распорядители (распорядители) средств бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
- получатели средств бюджета города.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Ишимской городской Думы, настоящим Положением, а также в установленных настоящим Положением случаях правовыми актами администрации города Ишима.".
1.2.Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Бюджетные полномочия Ишимской городской Думы
Ишимская городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:
- рассматривает и утверждает бюджет города;
- устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета города, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;
- утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета города;
- вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
- утверждает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий;
- утверждает перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета города;
- устанавливает порядок определения размера отчисляемой в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.".
1.3.Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Бюджетные полномочия администрации города Ишима
Администрация города Ишима обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает составление проекта бюджета города для внесения его с необходимыми документами и материалами Главой города на утверждение Ишимской городской Думой;
- обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает составление годового отчета об исполнении бюджета города для представления его Главой города на утверждение Ишимской городской Думой;
- утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;
- устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств;
- устанавливает порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету города;
- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".
1.4.Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Бюджетные полномочия финансового органа администрации города Ишима
Финансовый орган администрации города Ишима составляет проект бюджета города, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Ишимскую городскую Думу, организует исполнение бюджета города, осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".
1.5.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Общие положения
1. Составление проекта бюджета города основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города Ишима;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ишима.
2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета города планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
4. Изменение параметров планового периода бюджета города осуществляется в соответствии с решением Ишимской городской Думы.".
1.6.Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в целевых программах и сводной бюджетной росписи бюджета города суммарно по соответствующему виду расходов.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.".
1.7.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Организация работы по составлению проекта бюджета города
1. Работа по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Проект бюджета города составляется в порядке и сроки, установленные администрацией города Ишима с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.".
1.8.Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
"Раздел III. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения".
1.9.Пункты 1 - 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"1. Глава города вносит проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ишимской городской Думы не позднее 15 ноября текущего года.
2. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
3. Решением о бюджете города устанавливаются:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджета города;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- размер резервного фонда администрации города;
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- перечень целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период.
4. Одновременно с проектом бюджета города представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города;
- пояснительная записка к проекту бюджета города;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год.".
1.10.Пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении проекта решения о бюджете города в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития города, основные направления бюджетной и налоговой политики.
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом чтении являются:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого планового периода;
- дефицит (профицит) бюджета города.".
1.11.В статье 9:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города во втором чтении являются:
- приложение к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета города;
- приложение к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее главных администраторов источников финансирования бюджета города;
- бюджетные ассигнования по разделам и подразделам в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения;
- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период);
- приложение к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета города на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Положения;
- текст решения в целом.".
б) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Рассмотрение поправок по соответствующим подразделам классификации расходов бюджета города и уровням ведомственной структуры расходов бюджета города, расходам на целевые программы проводится на заседаниях согласительной комиссии".
в) в пункте 5:
- после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
- слова "подписания Главе города и" исключить.
1.12.В пункте 2 статьи 10:
а) после слов "вступает в силу после начала" дополнить словом "текущего";
б) слова "в течение двух недель после вступления в силу решения о бюджете города администрация города" заменить словами "в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете города Глава города".
1.13.Пункт 4 статьи 11 признать утратившим силу.
1.14.Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Основы исполнения бюджета города
1. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Ишима.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации города Ишима.
3. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
4. Учет операций по исполнению бюджета города производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации города.
5. Финансовый орган администрации города вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города в случаях:
1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущем финансовом году;
2) изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
3) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;
4) использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств бюджета города;
5) распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
6) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
7) использования экономии бюджетных ассигнований текущего финансового года на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
8) проведения реструктуризации муниципального долга;
9) перераспределения экономии бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
10) увеличения бюджетных ассигнований на сумму средств, полученных от оказываемых бюджетными учреждениями платных услуг, по итогам исполнения бюджета города за текущий финансовый год.".
1.15.Статью 13 признать утратившей силу.
1.16.Статью 14 признать утратившей силу.
1.17.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря.
2. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации города Ишима.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.".
1.18.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Отчетность об исполнении бюджета города
1. Бюджетная отчетность города Ишима является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным.
2. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Ишима и направляется Главой города в Ишимскую городскую Думу и созданный ею орган муниципального финансового контроля в течение 45 дней со дня окончания соответствующего квартала.".
1.19.Дополнить статьей 16.1 следующего содержания.
"Статья 16.1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в Ишимскую городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Ишимской городской Думе подлежит внешней проверке, осуществляемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.
4.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
- сведения о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года.
5.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;
- расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета города по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.".
1.20.В пункте 1 статьи 17:
а) после слов "финансовым органом администрации города Ишима," дополнить словом "главными";
б) после слов "распорядителями бюджетных средств" дополнить словами ", главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города".
1.21.В наименовании раздела "Заключительные положения" цифру "V" заменить цифрой "VI".
1.22.Статью 20 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 3 настоящего решения установлены иные сроки вступления в силу.
3.Пункты 1.12 - 1.15, 1.17 - 1.20, 1.22 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года, пункт 1.16 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2009 года.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Ишимская правда".
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам (А.М.Богословский).
Председатель
Ишимской городской Думы
А.Е.КНОТ