Решение от 06.11.2007 г № 46
О внесении изменений в решение Думы района от 09.12.2005 N 87 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Голышмановском муниципальном районе» (в редакции решений Думы района от 10.11.2006 N 177, от 25.04.2007 N 11)
В связи с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", руководствуясь ст. 22, 31, 51 Устава Голышмановского муниципального района
Дума Голышмановского муниципального района решила:
1.Внести в решение Думы Голышмановского муниципального района от 09.12.2005 N 87 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Голышмановском муниципальном районе" следующие изменения:
1.1.В статье 2:
1) в п. 2.1:
- слова "ФКУ по Голышмановскому району Департамента финансов Тюменской области" заменить словами "территориальный орган департамента финансов Тюменской области";
- слова "администраторы поступлений в местный бюджет" заменить словами "главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета";
- слова "иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе" исключить.
2) в п. 2.2 слова "актами бюджетного законодательства" заменить словами "нормативными правовыми актами".
1.2.В статье 3:
1) п. 3.3 в конце дополнить словами: ", проводит внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета.".
2) п. 3.5 исключить.
3) п. 3.6 изложить в следующей редакции: "3.6. Определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.".
4) п. 3.7 исключить.
5) п. 3.8 изложить в следующей редакции: "3.8. Устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.".
6) в п. 3.9 после слова "предоставления" дополнить словом "иных".
7) п. 3.10 изложить в следующей редакции: "3.10. Утверждает программы муниципальных внутренних заимствований, муниципальных внешних заимствований, муниципальных гарантий Голышмановского муниципального района.".
8) п. 3.11 изложить в следующей редакции: "3.11. Определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.".
9) п. 3.12 исключить.
10) п. 3.13 изложить в следующей редакции: "3.13. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным и иным законодательством.".
1.3.Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Бюджетные полномочия районной администрации
4.1. Устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета, прогноза социально-экономического развития, а также порядок исполнения местного бюджета;
4.2. Устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального района;
4.3. Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
4.4. Устанавливает состав, порядок и сроки внесения информации в муниципальную долговую книгу;
4.5. Утверждает порядок формирования муниципального задания, его финансовое обеспечение;
4.6. Устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств;
4.7. Устанавливает порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к местному бюджету;
4.8. Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления;
4.9. Устанавливает порядок определения органов (должностных лиц) районной администрации и иных исполнительно-распорядительных органов муниципального района в качестве главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов поселений;
4.10. Обеспечивает управление муниципальным долгом;
4.11. Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.".
1.4.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Бюджетные полномочия территориального органа департамента финансов Тюменской области
Территориальный орган департамента финансов Тюменской области составляет проект местного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Голышмановского муниципального района, организует исполнение местного бюджета, осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством.".
1.5.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Общие положения
1. Местный бюджет утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
2. Проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
3. Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы района.
4. Составление проекта местного бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- послании Губернатора области, в котором определяются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Решения Думы района о внесении изменений в муниципальные правовые акты района о налогах и сборах, муниципальные правовые акты района, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Голышмановского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Думу Голышмановского муниципального района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в муниципальных целевых программах и сводной бюджетной росписи.".
1.6.Дополнить статьями 7.1, 7.2 в следующей редакции:
"Статья 7.1. Организация работы по составлению проекта местного бюджета
1. Работа по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за 9 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Порядок составления прогноза социально-экономического развития района, проекта местного бюджета, иных документов и материалов, составляемых одновременно с проектом местного бюджета, определяется Администрацией Голышмановского муниципального района.
3. На основании прогноза социально-экономического развития Голышмановского муниципального района и иных необходимых данных территориальный орган департамента финансов Тюменской области осуществляет разработку основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.
Статья 7.2. Взаимодействие с органами местного самоуправления поселений при составлении проекта местного бюджета
1. Территориальный орган департамента финансов Тюменской области в срок до 25 июля направляет в органы местного самоуправления поселений исходные данные для проведения расчетов распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений, иные данные, необходимые для составления проекта бюджета района и консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Территориальный орган департамента финансов Тюменской области в срок до 30 августа доводит до органов местного самоуправления следующие показатели:
1) объемы дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) объемы субвенций на осуществление отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и отдельных полномочий органов государственной власти Тюменской области;
3) объемы иных межбюджетных трансфертов из бюджета района и иные показатели, необходимые для составления проектов местных бюджетов.
3. Органы местного самоуправления на основе полученных данных и показателей составляют проекты местных бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.
4. При внесении изменений в показатели, указанные в части 2 настоящей статьи, территориальный орган департамента финансов Тюменской области доводит измененные показатели до органов местного самоуправления до рассмотрения проекта бюджета муниципального района в окончательном чтении.".
1.7.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Думы Голышмановского муниципального района
1. Глава района вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Думы Голышмановского муниципального района в срок не позднее 15 ноября текущего года.
2. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться:
1) основные характеристики местного бюджета;
2) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
3) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет района (в случае принятия решения об их установлении);
4) расходы бюджета по разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета;
5) объемы межбюджетных трансфертов;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета;
7) размер резервного фонда Администрации Голышмановского муниципального района;
8) источники финансирования дефицита бюджета;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
10) бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит;
11) перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета;
12) перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
13) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
14) общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;
15) проект программы муниципальных внутренних заимствований Голышмановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
16) проект программы муниципальных гарантий Голышмановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
17) перечень муниципальных целевых программ с указанием планируемых размеров финансирования.
3. Одновременно с проектом местного бюджета Глава района представляет в Думу Голышмановского муниципального района следующие документы и материалы:
1) пояснительную записку, в которой указываются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) прогноз социально-экономического развития Голышмановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
4) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.".
1.8.Дополнить статьями 8.1, 8.2, 8.3 в следующей редакции:
"Статья 8.1. Принятие проекта решения о местном бюджете Думой Голышмановского муниципального района к рассмотрению
1. Поступивший в Думу района проект решения о местном бюджете с документами и материалами, указанными в части 3 статьи 8 настоящего Положения, председатель Думы района направляет в постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 8 настоящего Положения.
2. Председатель Думы района на основании заключения постоянной комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности принимает решение о принятии к рассмотрению Думой района проекта решения о местном бюджете либо о возвращении его в Администрацию района на доработку. Указанный пакет документов подлежит возвращению на доработку в Администрацию района, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям статьи 8 настоящего Положения. Доработанный проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу района в течение недели со дня возвращения на доработку и рассмотрен председателем Думы района в установленном настоящим Положением порядке.
3. Дума района рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.
Статья 8.2. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1. Дума района при рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении рассматривает прогноз социально-экономического развития района, проект решения о местном бюджете, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2. Предметом рассмотрения проекта местного бюджета в первом чтении являются следующие показатели:
1) общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) дефицит местного бюджета и источники финансирования дефицита;
4) верхний предел муниципального долга Голышмановского муниципального района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
5) условно утверждаемые расходы на плановый период.
3. При рассмотрении на заседании Думы района в первом чтении проекта решения о местном бюджете Дума района заслушивает доклад Главы района или его представителя, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
4. В случае принятия в первом чтении Думой района указанного проекта решения утверждаются основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. В случае изменений в процессе рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета параметров областного бюджета, влияющих на характеристики местного бюджета, возможно изменение основных характеристик местного бюджета.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете Дума района может вернуть указанный законопроект на доработку в Администрацию района.
Статья 8.3. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются:
1) распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета и ведомственной структуре расходов;
2) расходы на муниципальные целевые программы;
3) программа муниципальных внутренних заимствований Голышмановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) программа муниципальных гарантий Голышмановского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) текст проекта решения в целом.
2. Дума района вправе принять решение о местном бюджете в первом и во втором (окончательном) чтениях на одном заседании Думы района.
3. Принятое Думой района решение о местном бюджете направляется для подписания Председателю Думы района.".
1.9.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Временное управление местным бюджетом
Временное управление местным бюджетом осуществляется в случаях и в порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.10.Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Внесение изменений в решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете вносится в Думу района Главой района.
2. Одновременно с проектом решения представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка к проекту решения;
2) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году.
3. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае превышения утвержденного решением Думы района о местном бюджете на очередной финансовый год объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Глава района не внес в Думу района соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения Думой района отчета об исполнении местного бюджета за период, в котором получено указанное превышение.
4. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, его принятие, подписание и опубликование осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением для рассмотрения, принятия, подписания и опубликования решения о местном бюджете, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.".
1.11.В статье 11:
1) часть 11.2 изложить в следующей редакции:
"11.2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Учет операций по исполнению местного бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в территориальном органе департамента финансов Тюменской области.".
2) часть 11.3 изложить в следующей редакции:
"11.3. Территориальный орган департамента финансов Тюменской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях:
1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
3) исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
4) использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств местного бюджета;
5) распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
6) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
7) использования экономии бюджетных ассигнований текущего финансового года на оказание муниципальных услуг;
8) проведения реструктуризации муниципального долга;
9) перераспределения экономии бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
10) увеличения бюджетных ассигнований на сумму средств, полученных от оказываемых бюджетными учреждениями платных услуг, по итогам исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.".
1.12.Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Отчетность об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным и годовым. Отчет составляется территориальным органом департамента финансов Тюменской области на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и в соответствии с единой методологией бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
2. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев направляется Главой района в Думу района в течение 45 дней со дня окончания соответствующего квартала.
3 - 4. Утратили силу
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой района в Думу района не позднее 1 мая текущего года.
6. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка;
2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района;
3) сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга Голышмановского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года (в случае их предоставления);
4) информация об исполнении консолидированного бюджета Голышмановского муниципального района.
5. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
6. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:
1) доходы местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
2) расходы местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетов;
3) расходы местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
4) источники финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.".
1.13.В статье 13:
1) в п. 13.1:
- слова "ФКУ по Голышмановскому району Департамента финансов Тюменской области" заменить словами "территориальный орган департамента финансов Тюменской области";
- после слов "распорядителями средств местного бюджета" дополнить словами "главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета".
2) в п. 13.3:
- слова "ФКУ по Голышмановскому району Департамента финансов Тюменской области" заменить словами "уполномоченный орган".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, если иное не установлено Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
Председатель Думы района
К.В.ИГНАТЬЕВ