Решение от 19.11.2007 г № 403

О внесении изменений в Решение Думы Ишимского муниципального района от 19.12.2005 N 287 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ишимском муниципальном районе»

На основании Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Закона Тюменской области "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области" Дума Ишимского муниципального района решила:
Внести в Решение Думы Ишимского муниципального района от 19.12.2005 N 287 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ишимском муниципальном районе" следующие изменения:
1.В статье 1 в пункте 1.1 после слов "бюджета Ишимского муниципального района (далее по тексту муниципальный район)" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период".
2.В статье 2:
- в пункте 2.1:
а) слова "администраторы поступлений в местный бюджет" заменить словами "главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета";
б) слова "иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе" исключить;
- в пункте 2.2 слова "актами бюджетного законодательства" заменить словами "нормативными правовыми актами".
3.В статье 3:
- в пункте 3.2 после слов "муниципального района" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";
- пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Определяет цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов";

- в пункте 3.8 слово "функциональной" исключить;
- пункт 3.12 изложить в следующей редакции:

"3.12. Устанавливает основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений";

- дополнить пунктами "3.13" и "3.14" следующего содержания:

"3.13. Утверждает программы муниципальных внутренних заимствований, муниципальных гарантий Ишимского района".

"3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством".
4.В статье 4:
- в пункте 4.3:
а) после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
б) после слов "с настоящим Положением порядок" дополнить словами "и сроки";
- в пункте 4.8 слова "расходования средств" заменить словами "использования бюджетных ассигнований";
- пункт 4.11 изложить в следующей редакции:

"4.11. Устанавливает подведомственность получателей бюджетных средств".

- дополнить пунктами "4.12", "4.13", "4.14" и "4.15" следующего содержания:
- "4.12. Утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района".
- "4.13. Временно осуществляет отдельные бюджетные полномочия сельских поселений".
- "4.14. Устанавливает порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету района".
- "4.15. Осуществляет иные полномочия, возложенные на район и органы муниципальной власти района или отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, постановлениями Губернатора Тюменской области, а также предусмотренные Уставом муниципального района и постановлениями Главы района.".
5.В статье 6:
- пункты "6.1", "6.2", "6.3", "6.4", "6.5", "6.6", "6.7" изложить в следующей редакции:

"6.1. Бюджет муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, проект решения о бюджете муниципального района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с областным законом и местным решением".

"6.2. Составление бюджета муниципального района основывается:
- на бюджетном послании Президента Российской Федерации и послании Губернатора области, в которых определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
- на прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период".
"6.3. Решения о внесении изменений в решения района о налогах и сборах, решения района, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Думу муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".
"6.4. Работа по составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период начинается не позднее чем за 9 месяцев до начала очередного финансового года".
"6.5. Порядок составления прогноза социально-экономического развития района, проекта бюджета муниципального района, иных документов и материалов, составляемых одновременно с проектом бюджета муниципального района, определяется Главой администрации района".
"6.6. На основании прогноза социально-экономического развития района и иных необходимых данных финансово-казначейское управление по Ишимскому району департамента финансов Тюменской области осуществляет разработку основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов".
"6.7. Взаимодействие с органами исполнительной власти Тюменской области:
- до 25 июня финансово-казначейское управление по Ишимскому району департамента финансов Тюменской области направляет в финансовый орган области сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- в августе - сентябре финансово-казначейское управление по Ишимскому району департамента финансов Тюменской области проводит с финансовым органом области сверку указанных исходных данных и доводит их до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований".
- дополнить пунктом "6.8" следующего содержания:

"6.8. Проект решения о бюджете муниципального района и разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы в недельный срок после принятия Закона Тюменской области "Об областном бюджете" представляются в администрацию муниципального района.
Администрация муниципального района рассматривает проект решения о бюджете, иные документы и материалы в двухнедельный срок после принятия Закона Тюменской области "Об областном бюджете", принимает решение о внесении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Думу муниципального района.
Проект бюджета муниципального района, вносимый в Думу муниципального района, подлежит официальному опубликованию".

6.В статье 7:
- в пункте 7.1:
а) после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
пункты "7.1" и "7.2" изложить в следующей редакции:

"7.1. Глава администрации Ишимского муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год для рассмотрения Думе Ишимского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться:
- основные характеристики бюджета муниципального района;
- прогнозируемые доходы бюджета муниципального района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета муниципального района по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- объемы межбюджетных трансфертов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета;
- размер резервного фонда администрации района;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
- бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит;
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень муниципальных целевых программ с указанием планируемых размеров финансирования".

"7.2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Думу муниципального района представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка, в которой указываются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год;
- основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района и местных бюджетов сельских поселений в очередном финансовом году и плановом периоде".
- в пункте 7.4 слова "в одном чтении" заменить словами "в двух чтениях" и дополнить абзацами "а" и "б":

"а) Дума муниципального района при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района в первом чтении рассматривает прогноз социально-экономического развития района, проект закона о бюджете муниципального района, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период и основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района и местных бюджетов сельских поселений. Предметом рассмотрения проекта бюджета в первом чтении являются следующие показатели:
- общий объем доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит бюджета и источники финансирования дефицита;
- верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
- условно утверждаемые расходы на плановый период.
При рассмотрении на заседании Думы муниципального района в первом чтении проекта решения о бюджете Дума заслушивает доклад Главы района или его представителя и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения.
В случае принятия в первом чтении Думой муниципального района указанного решения утверждаются основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете Дума может вернуть указанное решение на доработку в администрацию района.
Поправки к принятым в первом чтении показателям бюджета направляются в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, налогам и управлению муниципальным имуществом в срок, установленный Думой. Комиссия по бюджету, финансам, налогам и управлению муниципальным имуществом проводит экспертизу указанных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам классификации расходов бюджета.
На рассмотрение Думы вносятся согласованные основные характеристики бюджета, а также текст проекта решения о бюджете с учетом поправок.
В случае изменений в процессе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района параметров федерального и областного бюджета, влияющих на характеристики бюджета муниципального района, возможно изменение основных характеристик бюджета, утвержденных при принятии проекта решения в первом чтении";

"б) рассмотрение проекта решения о бюджете во втором чтении, предметом рассмотрения решения о бюджете во втором чтении являются:
- распределение расходов бюджета муниципального района по подразделам классификации расходов бюджета и ведомственной структуре расходов;
- расходы на муниципальные целевые программы;
- программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период;
- текст проекта решения в целом.
Дума рассматривает внесенные к проекту решения поправки и принимает решение о бюджете в целом. В случае отсутствия предложений и замечаний в ходе рассмотрения проекта решения Дума вправе принять решение о бюджете муниципального района в первом и во втором (окончательном) чтениях на одном заседании Думы.".
- в пункте 7.5 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период".
7.В статье 8 пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"8.1. Временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в случаях и в порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации".

Пункт 8.2 исключить.
8.В статье 9 пункты "9.2", "9.3" изложить в следующей редакции:

"9.2. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете муниципального района вносится в Думу муниципального района Главой муниципального района с представлением следующих документов и материалов:
- пояснительная записка к проекту решения;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем финансовом году".

"9.3. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в случае превышения утвержденного решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год объема доходов более чем на 10 процентов при условии, что Глава района не внес в Думу соответствующее решение в течение 10 дней со дня рассмотрения Думой отчета об исполнении бюджета муниципального района за период, в котором получено указанное превышение".
9.В статье 10:
- в пункте 10.1 после слов "муниципального района" дополнить словами "и осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана;";
- пункты "10.2" и "10.3" изложить в следующей редакции:

"10.2. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района производится на лицевых счетах, открываемых в финансово-казначейском управлении по Ишимскому району департамента финансов Тюменской области".

"10.3. Финансово-казначейское управление по Ишимскому району департамента финансов Тюменской области вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись, без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях:
- недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района;
- использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств бюджета;
- распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
- перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;
- использования экономии бюджетных ассигнований текущего финансового года на оказание муниципальных услуг;
- проведения реструктуризации муниципального долга;
- перераспределения экономии бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- увеличения бюджетных ассигнований на сумму средств, полученных от оказываемых бюджетными учреждениями платных услуг, по итогам исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год".
10.В статье 11:
- пункты "11.1", "11.2" и "11.3" изложить в следующей редакции:

"11.1. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным и годовым. Отчет составляется финансово-казначейским управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и в соответствии с единой методологией бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации".

"11.2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев направляется Главой муниципального района в Думу муниципального района в течение 60 дней со дня окончания соответствующего квартала".
"11.3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района за предыдущий год представляется Главой района в Думу муниципального района до 20 мая текущего года".
Пункт 11.4 исключить.
Пункт 11.5 изложить в следующей редакции:

"11.5. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета за отчетный финансовый год представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга района на начало и конец отчетного финансового года;
- информация об исполнении консолидированного бюджета Ишимского района.
Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются:
- доходы бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходы бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходы бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджетов;
- расходы бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов".

11.В статье 12 в пункте 12.1 после слов "распорядителями бюджетных средств местного бюджета" дополнить словами "главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета".
12.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ишимская правда".
Председатель Думы
Ишимского муниципального района
Н.П.ФОМИН