Приложение к Распоряжению от 15.02.2008 г № 84-Р Положение
Положение о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Бердюжского муниципального района и определяет порядок проведения торгов (аукционов и конкурсов) на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности (далее - аренда имущества).
1.2.Глава администрации Бердюжского муниципального района (далее - глава района) издает распоряжение об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, право на заключение договоров аренды которых будет приобретаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на торгах.
Организатором торгов на право заключения договоров аренды является комитет по управлению имуществом администрации района (далее - организатор торгов).
1.3.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.
В форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления главой района особых условий по использованию муниципального имущества, передаваемого в аренду.
Предметом торгов является право на заключение договора аренды муниципального имущества.
1.4.Аукцион - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший наибольшую цену. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене.
Начальная цена, устанавливаемая при проведении аукциона, не может быть меньше рассчитанной цены за 12 месяцев в соответствии с Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, утвержденной решением Думы переходного периода от 12.11.2002 N 85.
На аукционе, открытом по форме предложения цены, участники вносят предложения по цене непосредственно путем поднятия билета участника аукциона. Каждый участник вправе предлагать новую цену в соответствии с шагом аукциона неограниченное количество раз.
На аукционе, закрытом по форме предложения цены, участники заранее вносят свои предложения по цене в запечатанных конвертах.
1.5.Конкурс - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при которой победителем торгов становится участник, предложивший, по заключению конкурсной комиссии, наиболее выгодные предложения по условиям, представленным комиссией.
Условия, представляемые на конкурс комиссией, могут содержать следующие требования в отношении арендуемого объекта:
- сохранение целевого назначения использования имущества;
- социальная значимость деятельности арендатора для населения города;
- ремонт и реконструкция арендуемого имущества за счет средств арендатора;
- запрещение совершения определенных действий в отношении арендуемого имущества;
- обеспечение определенных категорий населения товарами или услугами в определенных объемах и по определенным ценам и т.п.
Условия конкурса должны быть выражены в форме, позволяющей в объективной количественной форме определить преимущество одного участника торгов перед другими (сроки, объемы инвестиций, выполненных работ и т.д.).
Условия конкурса утверждаются главой района.
При оценке заявок, представленных на конкурс, комиссия оценивает представленные участниками конкурса обоснованные данные, свидетельствующие о реальности выполнения участником условий конкурса.
1.6.Участие в торгах могут принять юридические лица либо индивидуальные предприниматели, состоящие на налоговом учете, подавшие заявку на участие в торгах и представившие надлежащим образом оформленные документы согласно п. 2.5 настоящего Положения.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
1.7.Торги, в которых принял участие только один участник, признаются несостоявшимися.
1.8.Решение о сдаче в аренду муниципального имущества, торги по которому признаны несостоявшимися, принимается в установленном порядке.
2.Подготовка к проведению торгов
2.1.Глава района принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества. Решение должно содержать следующие положения:
1) наименование объекта муниципальной собственности, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов;
2) форма торгов (аукцион или конкурс);
3) для аукциона - его вид, начальная цена и шаг аукциона, для конкурса - сроки для подготовки комиссией условий конкурса;
4) срок проведения торгов;
5) способ, размер, сроки и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки.
2.2.Распоряжением главы района утверждается персональный состав комиссии по проведению торгов, назначается председатель комиссии, секретарь комиссии. Комиссия состоит из 5 членов.
В состав комиссии по проведению торгов включаются представители комитета по управлению имуществом администрации Бердюжского муниципального района и представитель отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Бердюжского муниципального района, других подразделений администрации района.
Комиссия правомочна, если присутствует не менее 2/3 ее членов. Каждый член комиссии имеет 1 голос. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
2.3.Организатор торгов помещает информационное сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее чем за тридцать дней до их проведения.
2.4.Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
- о времени и месте проведения торгов;
- о форме торгов;
- о предмете торгов, в том числе о наименовании и кратких характеристиках объекта, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов, о сроке договора аренды;
- об оформлении участия в торгах, в том числе о месте и сроках принятия заявок на участие в торгах;
- о размере обеспечения заявки, сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств;
- о порядке ознакомления участников торгов с имуществом, передаваемым в аренду;
- о сроке заключения договора аренды.
Информационное сообщение об аукционе должно содержать также сведения:
- о виде аукциона по форме предложения цены за реализуемое имущество (закрытый или открытый);
- о начальной цене, шаге аукциона.
Информационное сообщение о конкурсе должно содержать также:
- условия конкурса;
- время вскрытия конвертов;
- время оглашения результатов конкурса.
2.5.Юридические лица и предприниматели (далее - участники торгов), желающие принять участие в торгах, подают организатору торгов заявку на участие в установленной форме. Форма заявки произвольная.
К заявке прилагаются:
- копии учредительных документов юридического лица, копия свидетельства о регистрации предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копия платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки;
- в случае необходимости - доверенность, предоставляющая право на участие в торгах и на заключение договора аренды имущества.
2.6.Срок принятия заявок на участие в торгах завершается за 1 сутки до дня проведения торгов. Заявки, поданные по истечении указанного в информационном сообщении срока, не принимаются.
До истечения указанного срока участник торгов должен представить свои предложения в письменной форме по условиям конкурса либо цене, в случае проведения закрытого аукциона запечатанные в отдельном конверте.
Участник торгов имеет право отозвать свое предложение не позднее трех дней до указанного в информационном сообщении срока начала проведения торгов. В этом случае ему в течение пяти дней возвращаются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.
2.7.Заявка на участие в торгах регистрируется организатором торгов в специальном журнале с указанием даты и точного времени ее подачи. Заявки, к которым не приложены необходимые документы, не принимаются и не регистрируются.
2.8.Всем заинтересованным лицам предоставляется конкурсная документация - подробные условия торгов, включающие, помимо сведений, содержащихся в п.п. 2.4 - 2.5 настоящего Положения, следующие данные и документы:
2.8.1.Проект договора аренды.
Проект договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, должен содержать положение о том, что неотъемлемой частью договора являются внесенные победителем конкурса предложения по условиям конкурса, а также условие об одностороннем досрочном расторжении договора аренды комитетом по управлению имуществом администрации Бердюжского муниципального района в случае невыполнения арендатором условий конкурса.
2.8.2.Для торгов в форме конкурса: подробное описание условий конкурса.
2.8.3.Участник, не явившийся на аукцион или на оглашение результатов конкурса в указанный день и час, а также не подавший конверт с предложением по цене для участия в аукционе, закрытом по форме предложения цены, или конверт с предложенными условиями для участия в конкурсе, считается не участвовавшим в торгах, даже в случае, если цена, предложенная не явившимся претендентом на аукционе, закрытом по форме предложения цены, окажется наибольшей, а условия, предложенные участником конкурса, будут признаны конкурсной комиссией наилучшими.
2.9.Заявитель оставляет расписку в том, что он ознакомлен с условиями торгов, с указанием, какие именно документы и условия были представлены ему на рассмотрение.
2.10.Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, разглашению не подлежат.
2.11.Лицу, подавшему заявку с приложением всех необходимых документов, выдается билет участника торгов.
2.12.Лицу, получившему билет участника торгов, предоставляется возможность осмотреть имущество, подлежащее передаче в аренду по результатам торгов.
Организация, содержащая данное имущество на балансе, обязана предоставить участникам торгов беспрепятственный доступ к имуществу для осмотра.
2.13.Участник аукциона, закрытого по форме предложения цены, представляет предложение по цене в запечатанном конверте с указанием наименования участника. Предложенная цена не может быть ниже или равной начальной цене, указанной в информационном сообщении о проведении торгов. Участник не имеет права заменить предложенную цену с момента подачи первого предложения по цене.
2.14.Участник конкурса представляет свои предложения по условиям, представленным конкурсной комиссией, в запечатанном конверте с заголовком "Условия" и указанием шифра участника, а также второй конверт с заголовком "Наименование" и указанием того же шифра. Во втором конверте содержится полное наименование участника. Участник не имеет права заменить предложенные условия с момента подачи первого предложения.
2.15.Поступление предложений по ценам и по условиям регистрируется организатором торгов в специальном журнале с указанием даты и времени поступления и наименования участника (для аукциона, закрытого по форме предложения цены) или его шифра (для конкурса).
2.16.К участию в торгах допускаются лица, предъявившие паспорта, документы, подтверждающие право представлять интересы юридического или иного физического лица (доверенность, протокол собрания участников юридического лица и т.д.), а также билет участника.
2.17.Организатор торгов проводит регистрацию участников перед началом торгов в назначенный день и час.
2.18.Организатор торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
При отказе от проведения торгов организатор торгов возвращает участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, в течение пяти дней на указанные в заявках расчетные счета.
3.Порядок проведения аукциона
3.1.Аукцион, открытый по форме предложения цены, начинается с оглашения характеристик объекта, передаваемого в аренду, начальной цены, шага аукциона.
3.2.На аукционе, открытом по форме предложения цены, начальная цена и последующие цены объявляются по три раза. После предложения каждой последующей цены называется лицо, первое предложившее ее, и следующая цена. Если последующая цена не предложена после троекратного объявления, то аукцион объявляют оконченным, победителем объявляется участник, последним предложивший цену за предмет торгов. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.
3.3.На аукционе, закрытом по форме предложения цены, председатель комиссии по проведению торгов оглашает сведения, указанные в п. 3.1 настоящего Положения, за исключением шага торгов. Комиссия по проведению аукциона отмечает в протоколе наличие и целостность всех конвертов участников, допущенных к участию в торгах, а также сведения о присутствующих участниках.
3.4.Конверты вскрываются на месте сразу же после внесения сведений о них в протокол. Комиссия по проведению аукциона определяет, каким из участников предложена наибольшая цена.
3.5.Выигравшим аукцион признается присутствующий участник, предложивший наиболее высокую цену.
На аукционе, закрытом по форме предложения цены, при равенстве двух или более предложений по цене победителем признается тот участник, чья заявка была принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Комиссия заседает в день проведения конкурса, во время вскрытия конвертов, обозначенное в информационном сообщении о проведении конкурса. При вскрытии конвертов и оглашении результатов конкурса имеют право присутствовать участники конкурса, зарегистрированные в соответствии с п. 2.7 настоящего Положения.
Если на конкурс подана единственная заявка, конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся.
4.2.Комиссия отмечает в протоколе наличие и целостность всех конвертов участников, допущенных к участию в торгах.
4.3.Конверты с заголовком "Условие" вскрываются на месте сразу же после внесения сведений о них в протокол. Председатель комиссии зачитывает поступившие предложения по условиям с указанием шифров участников, от которых эти предложения поступили. После прочтения предложения передаются для ознакомления членам комиссии.
4.4.По окончании обсуждения решение об определении победителя принимается простым большинством голосов. Ход и результаты голосования вносятся в протокол голосования, подписываемый всеми членами конкурсной комиссии.
4.5.В случае, когда несколькими участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, то победителем торгов признается участник, чья заявка была принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
4.6.После определения победителя вскрывается конверт с его шифром под заголовком "Наименование". Полное наименование победителя вносится в протокол голосования, подписываемый всеми членами комиссии.
4.7.В час, назначенный для оглашения результатов конкурса, комиссия оглашает результаты голосования. Если участник, признанный победителем конкурса в соответствии с п. 4.4 настоящего Положения, не явился на объявление результатов конкурса в назначенный час, то победителем признается явившийся участник, набравший при голосовании наибольшее количество голосов. Об этом делается отметка в протоколе голосования за подписью всех членов комиссии. В таком случае в качестве победителя оглашается явившийся участник.
5.Подведение итогов торгов
5.1.По окончании торгов составляется итоговый протокол, в котором отражаются следующие сведения:
- дата, время и место проведения торгов;
- состав комиссии;
- сведения об имуществе, передаваемом в аренду;
- форма торгов (аукцион или конкурс);
- для аукциона: вид (форма предложения цены);
- для конкурса: условия конкурса;
- сведения об участниках, допущенных к участию;
- для аукциона, открытого по форме предложения цены: начальная цена, шаг торгов, окончательная цена и лицо, ее предложившее;
- для аукциона, закрытого по форме предложения цены: начальная цена, участники, от которых поступили предложения цены в запечатанных конвертах; участник, предложивший наибольшую цену; даты подачи заявок лицами, предложившими равную наибольшую цену; лицо, ранее других подавшее заявку;
- для конкурса: лицо, объявленное победителем в соответствии с п. 4.6 настоящего Положения;
- срок заключения договора аренды.
5.2.В протоколе несостоявшихся торгов указываются причины, по которым торги объявлены несостоявшимися. Протокол подписывается всеми членами комиссии по проведению торгов.
5.3.Лицо, выигравшее торги, и члены комиссии по проведению торгов подписывают в день проведения торгов итоговый протокол о результатах торгов. Итоговый протокол является основанием для заключения договора аренды имущества. Итоговый протокол подписывается в двух экземплярах, по одному для организатора торгов и победителя торгов, копия протокола направляется каждому участнику торгов.
5.4.В случае признания торгов несостоявшимися, право на заключение договора аренды муниципального имущества возникает у единственного лица, подавшего заявку на участие в торгах.
6.Оформление права аренды муниципального имущества
6.1.Победитель торгов должен явиться в комитет по управлению имуществом для подписания договора аренды в срок, указанный в итоговом протоколе.
6.2.Договор аренды имущества заключается между комитетом по управлению имуществом и победителем торгов в течение 30 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.
6.3.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах победителем конкурса или аукциона, возвращаются ему в течение 5 дней с момента подписания договора. Всем остальным участникам торгов организатор торгов возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, в течение пяти дней на указанные в заявках расчетные счета.
6.4.Победитель торгов при уклонении от подписания итогового протокола или договора утрачивает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах. При этом денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, подлежат перечислению в бюджет района.
6.5.В случае отказа победителя торгов от заключения договора аренды имущества право заключения договора аренды получает участник торгов из числа оставшихся, предложивший наибольшую цену на аукционе или внесший предложения, наиболее удовлетворяющие критериям конкурса. Если и этот участник отказывается подписывать договор аренды, то результаты конкурса аннулируются.