Закон от 01.04.2008 г № 6
О внесении изменений в Закон Тюменской области «О государственном долге Тюменской области»
Статья 1
Внести в Закон Тюменской области от 26.09.2006 N 494 "О государственном долге Тюменской области" ("Тюменские известия", N 204 - 205, 29.09.2006) следующие изменения:
1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
1. Государственный долг Тюменской области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Тюменской областью.
2. Государственный долг Тюменской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Тюменской области имуществом, составляющим казну Тюменской области, и исполняется за счет средств областного бюджета.
3. Внутренний долг Тюменской области - обязательства Тюменской области, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Тюменской области перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
4. Государственные заимствования Тюменской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тюменской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Тюменской области.
5. Государственные внутренние заимствования Тюменской области - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тюменской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Тюменской области, выраженные в валюте Российской Федерации.
6. Государственная гарантия Тюменской области - вид долгового обязательства, в силу которого Тюменская область (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
7. Долговые обязательства Тюменской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).".
2.В статье 2:
1) в части 1:
абзац первый после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
пункт 1 после слов "Тюменской области" дополнить словами ", верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области, верхний предел государственного внешнего долга Тюменской области (при наличии такового)";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) программу государственных гарантий Тюменской области;";
пункт 4 после слова "государственных" дополнить словом "внутренних";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) программу государственных внешних заимствований Тюменской области (при наличии государственного внешнего долга).";
2) в части 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) утверждает перечень документов, необходимых для предоставления государственных гарантий Тюменской области;";
пункт 2 исключить;
в пункте 5 слова "на конкурсной основе" исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) от имени Тюменской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, выдает государственные гарантии;";
3) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Финансовый орган Тюменской области:
1) от имени Тюменской области осуществляет государственные внутренние заимствования, их обслуживание и погашение;
2) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
3) осуществляет управление государственным долгом Тюменской области;
4) осуществляет ведение Государственной долговой книги Тюменской области;
5) утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в Государственную долговую книгу Тюменской области в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) утверждает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области и проводит анализ финансового состояния принципала.".
3.В статье 3:
1) часть 1 после слов "государственные заимствования" дополнить словами "и государственные гарантии";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Долговые обязательства Тюменской области могут существовать в виде обязательств по:
1) государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Тюменской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям Тюменской области.";
3) дополнить частями 3, 4 и 5 следующего содержания:
"3. В объем государственного долга Тюменской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Тюменской областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тюменской областью.
4. В объем государственного внутреннего долга Тюменской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Тюменской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Тюменской областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Тюменской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем обязательств Тюменской области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
5. Поступления в областной бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.".
4.Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Предельный объем государственного долга Тюменской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.".
5.Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Предельный объем заимствований Тюменской области
Предельный объем заимствований Тюменской области в текущем финансовом году с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Тюменской области.".
6.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по данным отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
7.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"1. Программа государственных внутренних заимствований Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований Тюменской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2. Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации государственного внутреннего долга Тюменской области не отражается в программе государственных внутренних заимствований Тюменской области.".
8.Дополнить статьями 6.1 и 6.2 следующего содержания:
"Статья 6.1. Программа государственных гарантий Тюменской области
1. Программа государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2. В программе государственных гарантий Тюменской области в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 10 миллионов рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных гарантий Тюменской области.
Статья 6.2. Порядок предоставления государственных гарантий Тюменской области
1. Государственные гарантии Тюменской области предоставляются Правительством Тюменской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями и условиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Государственные гарантии Тюменской области предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении государственной гарантии.
3. Для получения государственной гарантии Тюменской области другой бюджет бюджетной системы Российской Федерации, юридическое лицо независимо от формы собственности (далее - принципал) направляют заявку на предоставление государственной гарантии Тюменской области на имя Губернатора области.
4. Одновременно с заявкой принципал представляет в финансовый орган Тюменской области документы согласно перечню, установленному нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.
5. Финансовый орган Тюменской области осуществляет экспертизу документов, представленных принципалом. В течение одного месяца со дня поступления в полном объеме документов финансовый орган Тюменской области проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта и направляет заключение на рассмотрение комиссии, создаваемой Правительством Тюменской области.
6. После принятия комиссией положительного решения по предоставлению государственной гарантии Тюменской области издается соответствующее распоряжение Правительства Тюменской области.
7. От имени Тюменской области выдачу государственных гарантий Тюменской области и заключение договоров о предоставлении государственной гарантии Тюменской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Тюменской области, осуществляет Правительство Тюменской области.".
9.В части 2 статьи 7 слова "уполномоченный орган исполнительной власти области в порядке, установленном Правительством Тюменской области" заменить словами "финансовый орган Тюменской области".
10.В статье 8:
1) в части 1 слова "уполномоченным Правительством Тюменской области исполнительным органом государственной власти" заменить словами "финансовым органом Тюменской области";
2) в пункте 2 части 4 слово "основного" заменить словами "номинальной суммы";
3) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Обслуживание государственного долга Тюменской области - осуществляемые за счет средств областного бюджета операции по выплате доходов по долговым обязательствам Тюменской области в виде процентов по ним и (или) дисконта, включающие в себя:
1) операции по выплате процентов (купона) и (или) дисконта по кредитам кредитных организаций, бюджетным кредитам, предоставленным областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, государственным ценным бумагам Тюменской области;
2) операции по осуществлению прочих расходов, связанных с обслуживанием государственного долга Тюменской области.";
4) в части 6 слова "соответствующий финансовый год" заменить словами "очередной финансовый год и плановый период";
5) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Погашение основной суммы государственного долга Тюменской области, возникшего из государственных заимствований Тюменской области, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.";
6) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Исполнение обязательств по государственным гарантиям Тюменской области, которое ведет к возникновению права регрессного требования Тюменской области к принципалу или обусловлено уступкой Тюменской области прав требования бенефициара к принципалу, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.
Исполнение обязательств по государственным гарантиям Тюменской области, которое не ведет к возникновению права регрессного требования Тюменской области к принципалу и не обусловлено уступкой Тюменской области прав требования бенефициара к принципалу, подлежит отражению в составе расходов областного бюджета.
Средства, полученные в областной бюджет в счет возмещения Тюменской области в порядке регресса сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к Тюменской области, отражаются как возврат бюджетных кредитов.";
7) дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Поступления в областной бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в областной бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание государственного долга Тюменской области в текущем финансовом году.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
1 апреля 2008 года
N 6