Распоряжение от 11.10.2004 г № 811-РК

Об утверждении областной целевой Программы «Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Тюменской области (без территории автономных округов) на 2005 — 2010 гг»


В целях расширения ресурсной базы минерального сырья, увеличения инвестиционной привлекательности территории области, обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о недрах для принятия управленческих решений, контроля за состоянием геологической среды, увеличения налоговых поступлений в бюджет:
1.Утвердить областную целевую Программу "Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Тюменской области (без территории автономных округов) на 2005 - 2010 гг." согласно приложению (далее - Программа).
2.Генеральным заказчиком Программы определить департамент недропользования и экологии Тюменской области (Прозоров С.В.).
3.Реализацию Программы осуществлять на основании ежегодно утверждаемых, в соответствии с областными законодательными и нормативными актами, перечней мероприятий.
4.Исполнителей программных мероприятий определять в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Контроль за исполнением распоряжения возложить на Сметанюка С.И., Вице-Губернатора Тюменской области.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГГ.
(БЕЗ ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ)"
В составе подпрограмм:
1."Территориальная Программа геологического изучения и воспроизводства твердых и общераспространенных полезных ископаемых Тюменской области на 2005 - 2010 гг. (без территории автономных округов)".
2."Территориальная Программа геологического изучения и воспроизводства подземных вод Тюменской области на 2005 - 2010 гг. (без территории автономных округов)".
3."Территориальная Программа геологического изучения и воспроизводства углеводородного сырья Тюменской области на 2005 - 2010 гг. (без территории автономных округов)".
Заказчик  Департамент ТЭК и недропользования Администрации Тюменской области,
          Директор С.В.Прозоров

Программа разработана на основании распоряжений Губернатора Тюменской области N N 10-р, 11-р от 21.04.2004.
    Программа получила положительные отзывы:
    ВНИГНИ, зам. директора, д.г.-м.н., профессор В.И.Петерсилье;
            зав. отделом, д.г.-м.н. О.М.Мкртчян
    СО РАН, Институт геологии нефти и газа,
            зав. лаб., д.г.-м.н. Ю.Н.Карогодин
    ООО "ТюменНИИгипрогаз",
            зав. отделом геолого-геофизического мониторинга,
            к.г.-м.н., заслуженный геолог РФ А.А.Нежданов

Основные цели Программы
1.Создание основных предпосылок для экологической безопасности региона и окружающей среды, в т.ч. обеспечение населения юга области качественной питьевой водой.
2.Поддержка сельскохозяйственного производства.
3.Строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.
4.Развитие нефтегазодобывающего комплекса на юге Тюменской области.
5.Увеличение занятости населения.
6.Восполнение бюджетных расходов на Программу путем увеличения налоговых поступлений в бюджет.
Концепция реализации Программы
Критерии
мероприятий

Подпрограммы
Подземные воды

Твердые и
общераспространенные
Углеводородное
сырье
1. Общественная
значимость
мероприятий






Обеспечение
населения
качественной
питьевой водой,
устранение
источников
загрязнений


Обеспечение
экономики региона
качественным и
недорогим сырьем





Возмещение
бюджетных расходов,
увеличение
занятости
населения,
необходимость
развития
депрессивных
территорий
2. Ранжирование






Определение
наиболее
нуждающихся районов
(Бердюжский,
Армизонский,
Исетский)

Ценность сырья,
близость к
производству.
Выделение наиболее
нуждающихся районов
(по агрохимическому
сырью), изученность
Определение
наиболее
перспективных и
изученных
территорий


3. Системность


Принцип предполагает последовательное изучение территории от
"известного" к "неизвестному" для снижения риска
неэффективных инвестиций
4. Согласован-
ность



Согласование потребности в предлагаемых
мероприятиях с администрациями районов



Согласование с
Федеральной целевой
программой
геологического
изучения недр

Системность (этапность) проведения работ по УВ
1 этап - проведение рекогносцировочных работ по всей лицензионной зоне различными дистанционными методами (региональные и рекогносцировочные сейсмические профили, геохимия, видеотеплосъемка и т.д.).
2 этап - проведение аналитических работ по обобщению всего полученного материала и определение места и направлений дальнейших исследований.
3 этап - проведение детальной площадной сейсморазведки и обобщение результатов аналитических работ на месте предполагаемого размещения прогнозно-поисковой разведочной скважины.
4 этап - аналитические работы по обобщению полученного материала, технико-экономической оценке изученной территории и подготовке фонда недр к лицензированию.
Реализация такого подхода позволит закончить весь цикл геологоразведочных работ в пределах одной лицензионной зоны в течение 2 - 3 лет.
Мероприятия
по выполнению подпрограммы "Территориальная программа
геологического изучения и воспроизводства
твердых и общераспространенных полезных ископаемых
Тюменской области на 2005 - 2010 гг.
(без территории автономных округов)"
N Мероприятие Ед. изм. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
Тюменская область (юг)
1 Рекогносцировочные профили Км 297 611 521 400 195 140 2164
2 Сейсморазведка 2D Км 280 450 450 450 150 300 2080
3 Геохимия Точ. 0 0 0 0 0 0 0
4 Гравиразведка Км 0 50 150 150 0 0 350
5 Обоснование бурения поисковооценочных скв., всего, в т.ч. Отчет 1 2 3 0 1 2 9
6 Бурение поисково-оценочных скважин, всего, в т.ч. М 2400 2300 2962 4615 5459 7084 24820
7 Подготовка и реализация программ лицензирования Уч. 0 20 12 0 20 16 68
8 Супервайзерские работы Чел. 1 4 4 5 3 2 19
9 Опытно-методические и опытнопроизводственные работы 0 0 1 1 1 1 4
Справочно: проведение мероприятий по Федеральной программе
9 Региональные профили всего, в т.ч. Км 545 470 445 0 375 180 2015
10 Бурение параметрических скв., в т.ч. М 2100 4200 4000 3300 2700 1300 17600
11 Магниторазведка 3-высотная высокоточ. Км2 0 0 12707 17911 6382 8500 45500
12 Видеотеплосъемка (за счет федерального бюджета) Км2 3075 0 0 0 0 0 3075

Основные геологические результаты по УВ
В результате выполнения подпрограммы в 2005 - 2010 гг. будет:
Подготовлено 68 участков для последующего лицензирования, в том числе:
2006 г. - 20 участков;
2007 г. - 12 участков;
2009 г. - 20 участков;
2010 г. - 16 участков.
Подготовлена основа для последующего выявления месторождений углеводородного сырья с геологическими запасами по категории С1 + С2 в объеме около 500 млн. т, извлекаемых - около 180 млн. т.
Проведена оценка дальнейшей перспективности отложений всех нефтегазоносных комплексов, в т.ч. доюрского.
Мероприятия
по выполнению подпрограммы "Территориальная программа
геологического изучения и воспроизводства
твердых и общераспространенных полезных ископаемых
Тюменской области на 2005 - 2010 гг.
(без территории автономных округов)"
N
п/п

Название объектов работ
(площадей)
Сроки выполнения
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Редкие элементы
      
1
Изучение соленых озер
    
//////
//////
Циркон-ильменитовые россыпи
      
2
Демьянская
    
//////
//////
3
Туртасская
  
//////
//////
  
4
Иртышская
    
//////
//////
5
Искинская (Нижнетавдинская)
    
//////
//////
6
Кашаирская (Емуртлинская)
   
//////
//////
//////
7
Уковская
//////
//////
    
8
Тумашевско-Лебедевская
    
//////
//////
9
Батенивская
     
//////
Песок стекольный
      
10
Боровская
    
//////
//////
11
Коктюльская
    
//////
//////
12
Исетская
    
//////
//////
Песок строительный
      
13
Дуванско-Криводановская
//////
//////
    
14
Кармакская
    
//////
//////
15
Калиновская
     
//////
Агрохимическое сырье (по районам)
      
16
16.1. Абатский
    
//////
 
 
16.2. Бердюжский
    
//////
 
 
16.3. Заводоуковский
    
//////
 
 
16.4. Омутинский
    
//////
 
 
16.5. Сладковский
    
//////
 
 
16.6. Сорокинский
    
//////
 
 
16.7. Ишимский
    
//////
//////
 
16.8. Казанский
     
//////

Основные геологические результаты
по общераспространенным и твердым полезным ископаемым
Результатом выполнения подпрограммы в 2005 - 2010 гг. будет:
- по редким элементам - выявление месторождений с прогнозными ресурсами не менее 0,5 млн. т окиси лития и других элементов;
- по циркон-ильменитовым россыпям - обоснование прогнозных ресурсов условного ильменита в объеме 50 млн. м3;
- по стекольному песку - выявление запасов песка по категории C2 в объеме не менее 10 млн. т;
- по строительному песку (для бетонов) - выявление запасов песка по категории C2 в объеме не менее 10 млн. т;
- по агрохимическому сырью - выявление карбонатных материалов по категории C2 не менее 1,7 млн. м3 для каждого из обследуемых районов.
Мероприятия
по выполнению подпрограммы "Территориальная Программа
геологического изучения и воспроизводства
подземных вод Тюменской области на 2005 - 2010 гг.
(без территории автономных округов)"
Перечень мероприятий и объектов работ

Сроки выполнения
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1. Создание цифровой гидрогеологической карты
м-ба 1:500000 с информационной базой данных
для обеспечения последующего составления
гидрогеологических карт м-ба 1:100000 по
административным районам
   
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
2. Оценка обеспеченности населения питьевой
водой при чрезвычайных ситуациях
   
////
////
////
////
////
////
3. Разведочные работы (предварительная стадия)
на пресные и весьма слабосолоноватые подземные
воды для ХПВ населенных пунктов Армизонского
района
 
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
4. Поисково-оценочные работы на пресные и
весьма слабосолоноватые подземные воды для ХПВ
населенных пунктов Бердюжского района
   
////
////
////
////
////
////
////
////
////
5. Детальные поиски пресных подземных вод для
ХПВ населенных пунктов Исетского района
(завершающая стадия)
    
////
////
////
////
////
////
6. Организация полигонов для ведения
мониторинга подземных вод
////
////
////
////
////
////
   
7. Ведение государственного мониторинга
подземных вод
 
////
////
////
////
////
////
////
////
////
////
8. Ликвидация аварийных скважин
////
  
////
////
////

Основные геологические результаты по подземным водам
В результате выполнения подпрограммы в 2005 - 2010 гг. будут:
- подготовлены участки недр к эксплуатации пресных и (или) весьма слабосолоноватых подземных вод с оценкой запасов по категориям B, C1;
- подготовлены к передаче в эксплуатацию гидрогеологические скважины;
- подготовлены рекомендации по освоению выявленных месторождений и их участков;
- ликвидированы источники загрязнения подземных вод питьевого качества.
Потребность в финансовых ресурсах для реализации
подпрограммы "Территориальная программа
геологического изучения и воспроизводства
подземных вод Тюменской области
(без территории автономных округов) на 2005 - 2010 гг."
N п/п Мероприятие Ед. изм. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
1 Организация полигонов для ведения мониторинга подземных вод Млн. руб. 5,15 4,1 1,75 11,0
2 Детальные поиски, разведочные и поисково-оценочные работы на пресные подземные воды для ХПВ населенных пунктов Млн. руб. 1,5 9,4 16,8 17,7 10,6 56,0
3 Ведение мониторинга подземных вод Млн. руб. 0,4 0,6 1,1 1,1 1,1 4,3
4 Ликвидация аварийных и выполнивших свое назначение скважин Млн. руб. 1,0 0 0 3,9 7,0 8,0 19,9
5 Проведение экспертиз Млн. руб. 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1,8
6 Техническое перевооружение Млн. руб. 0,9 0,9 0,9 2,7
7 НИОКР Млн. руб. 0,25 1,25 1,25 6,75 6,75 7,75 24,0
Всего Млн. руб. 6,7 7,55 13,3 29,75 33,75 28,65 119,7

Потребность в финансовых ресурсах для реализации
подпрограммы "Территориальная программа
геологического изучения и воспроизводства
общераспространенных и твердых полезных ископаемых
Тюменской области (без территории автономных округов)
на 2005 - 2010 гг."
N п/п Мероприятие Ед. изм. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
1 Поисковые работы на стекольные, строительные пески и агрохимическое сырье Млн. руб. 2,5 3,0 0 0 10,8 8,7 25,0
2 Рекогносцировочные поисковые работы на циркон-ильменитовые россыпи и по изучению соленых озер юга области на редкие элементы Млн. руб. 0,9 0,5 1,0 1,8 4,8 7,7 16,7
3 НИОКР Млн. руб. 0,3 1,05 1,05 1,05 3,55 4,55 11,55
Всего Млн. руб. 3,7 4,55 2,05 2,85 19,15 20,95 53,25

Потребность в финансовых ресурсах для реализации
подпрограммы "Территориальная программа геологического
изучения и воспроизводства углеводородного сырья
Тюменской области
(без территории автономных округов) на 2005 - 2010 гг."
N п/п Мероприятие Ед. изм. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
1 Опытно-методические и опытно-производственные работы Млн. руб. 0 0 5,0 5,0 25,0 25,0 60,0
2 Рекогносцировочные профили Млн. руб. 29,7 66,4 61,4 51,2 27,1 21,1 257,0
3 Сейсморазведка 2D Млн. руб. 26,6 46,4 50,4 54,8 19,8 43,1 241,1
4 Геохимия Млн. руб. 0 0 0 0 0 0 0
5 Гравиразведка Млн. руб. 0 0,4 1,3 1,4 0 0 3,2
6 Обоснование бурения поисково-оценочных скважин Млн. руб. 0,5 1,0 1,5 0 0,5 1,0 4,5
7 Бурение поисковооценочных скважин Млн. руб. 64,8 67,4 94,3 159,6 205,0 288,9 880,1
8 Супервайзерские работы Млн. руб. 2,1 3,0 4,1 4,5 2,9 5,3 22,0
9 НИОКР и мониторинг Млн. руб. 9,4 8,4 11,0 17,4 28,2 37,2 111,6
10 Техническое перевооружение Млн. руб. 0 0 0 2,0 2,0 3,0 7,0
11 Ликвидация бесхозных, аварийных, выполнивших свое назначение скважин Млн. руб. 5,0 3,3 4,0 20,0 25,0 25,0 82,3
12 Проведение выставок, конференций Млн. руб. 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 4,2
13 Проведение экспертиз Млн. руб. 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 4,8
Всего Млн. руб. 139,6 197,9 234,7 317,4 337,1 451,1 1677,8

Потребность в финансовых ресурсах для реализации
областной целевой Программы "Территориальная программа
геологического изучения и воспроизводства
минерально-сырьевой базы Тюменской области
(без территории автономных округов) на 2005 - 2010 гг."
N п/п Подпрограммы Ед. изм. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
1 Подпрограмма "Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства общераспространенных и твердых полезных ископаемых Тюменской области (без территории автономных округов) на 2005 2010 гг." Млн. руб. 3,7 4,55 2,05 2,85 19,15 20,95 53,25
2 Подпрограмма "Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства подземных вод Тюменской области (без территории автономных округов) на 2005 2010 гг." Млн. руб. 6,7 7,55 13,3 29,75 33,75 28,65 119,7
3 Подпрограмма "Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства углеводородного сырья Тюменской области (без территории автономных округов) на 2005 2010 гг." Млн. руб. 139,6 197,9 234,65 317,4 337,1 451,1 1677,75
Итого Млн. руб. 150,0 210,0 250,0 350,0 390,0 500,7 1850,7

Экономический результат выполнения Программы
Млн. руб.
 
N
п/п

Показатели


2002


2003


2004


Итого
2002 -
2004
2005


2006


2007


2008


2009


2010


Итого
2005 -
2010
Рас-
ходы












1

Частные капитальные
вложения в добычу
360

700

1000

2060

6000

9000

25000

18000

6000

4000

68000

2








Всего инвестиций в
ВМСБ, в том числе
515,3

947,8

1867,7

3330,8

2333

2620

2900

3200

3431

3801

18284,7

Частные инвестиции в
воспроизводство МСБ
414,4

823

1719,2

2956,6

2000

2200

2400

2500

2700

2800

14600

Федеральные инвестиции
в воспроизводство МСБ
55

78,8

102,5

236,3

183

210

250

350

341

500

1834

Областные инвес-
тиции в вос-     производство МСБ
План
48,94
86,1
111,8
246,84
150
210
250
350
390
500,7
1850,7
Факт
45,9
46
46
137,9
       
Доходы
бюд-
жетов


























1




Бонусы от реализации
соглашений с
недропользователями
-


66


4


70


-


108,7


60,9


-


80


66,8


316,4


- федеральный бюджет
-
26
2
28
-
43,5
24,4
-
32
6,7
106,6
- областной бюджет
-
40
2
42
-
65,2
36,5
-
48
40,1
189,8
2


Регулярные платежи
16
19
25
60
25
27
30
35
45
50
212
- федеральный бюджет
6
8
10
24
15
16,5
18
21
27
30
127,5
- областной бюджет
10
11
15
36
10
11,5
12
14
18
20
85,5
3



Налоги на добычу
полезных ископаемых
605

715

950

2270

1889

2951

3778

4604

5064

5570

23856

- федеральный бюджет
455
520
795
1770
1617
2526
3234
3941
4334
4768
20420
- областной бюджет
150
195
155
500
272
425
544
663
730
802
3436
4



Прочие налоги с
недропользователей
1050

1370

2750

5170

3333

3703

4075

4100

4200

4500

23911

- федеральный бюджет
780
1000
2100
3880
3243
2703
2975
2950
3000
3285
18156
- областной бюджет
270
370
650
1290
900
1000
1110
1150
1200
1215
6575
6


Итого доходы
1671
2170
3729
7570
5247
6789,7
7943,9
8739
9389
10187
48295,4
- федеральный бюджет
1241
1554
2907
5702
4875
5289
6251,4
6912
7393
8090
38810,1
- областной бюджет
430
616
822
1868
1182
1501,7
1702,5
1827
1996
2077
10286,3
Баланс
<*>
Областной бюджет
384,1
570
776
1730,1
1032
1291,7
1452,5
1477
1606
1576
8435,6

Баланс доходов/расходов областного бюджета
при реализации Программы
Баланс, 1800 ┐
млн.         │
руб.    1600 ┤                                                  X
│                                     X                         X
1400 ┤                        X
│           X
1200 ┤
│
1000 X
│
800 ┤
│
600 ┤
│
400 ┤
│
200 ┤
│
0 ┼───────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
2005         2006         2007         2008         2009       2010
Годы

Важнейшие предполагаемые результаты реализации Программы
геологического изучения недр в 2005 - 2010 гг.
- стабилизация добычи нефти по югу Тюменской области на уровне 11 - 13 млн. тонн в год;
- превышение доходов бюджета над затратами на реализацию Программы в объеме 10 млрд. руб. к 2010 г.;
- обеспечение качественной питьевой водой жителей ряда остронуждающихся населенных пунктов;
- устранение последствий и предупреждение губительного воздействия на окружающую и геологическую среду от неконтролируемых проявлений аварийных водных и скважин глубокого бурения посредством их ликвидации;
- создание условий для производства на юге области строительного и агрохимического сырья;
- создание более 7000 дополнительных рабочих мест;
- подготовка ресурсной базы для формирования новых районов нефтегазодобычи на депрессивных территориях Вагайского, Викуловского и Тобольского административных районов.
Суммарные показатели инвестиций
в геологоразведочные работы в денежном выражении
за 2002 - 2004 годы, млн. руб.
Источник финансирования 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Федеральный бюджет 55,0 77,4 111,0
Областной бюджет 45,9 46,05 46,05
Недропользователи 414,4 406,4 1532,7
Всего 515,3 529,9 1689,7

На основании:
пункта 1 статьи 9, статьи 42, пунктов "г", "в", "к" статьи 72, статьи 73 Конституции РФ;
подпунктов 1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11 пункта 2 статьи 26.3, пунктов 5, 7, 8 статьи 26.6 N 95-ФЗ;
пунктов 2, 3, 4, 6, 9, 10, 14 статьи 4 Закона РФ "О недрах";
статьи 4, статьи 6 Закона РФ "Об охране окружающей среды"
Тюменская область имеет расходные полномочия для реализации областной целевой Программы "Территориальная программа геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Тюменской области на 2005 - 2010 гг. (без территории автономных округов)".