Приложение к Постановлению от 21.03.2008 г № 31 Положение
Положение о порядке разработки муниципальных ведомственных целевых программ, их утверждении и реализации в уватском муниципальном районе
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке разработки муниципальных ведомственных целевых программ, их утверждении и реализации в Уватском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уватского муниципального района и в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования муниципальных ведомственных целевых программ (далее - программ), а также получения максимального эффекта при использовании финансовых и иных ресурсов при выполнении программных мероприятий.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и правовых актах Уватского муниципального района.
1.3.Муниципальная ведомственная целевая программа является самостоятельным документом, ее положения и параметры базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, формируемых в установленном порядке.
1.4.Ведомственная целевая программа разрабатывается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение к Положению) и включающего:
1.4.1.правовое обоснование решения проблем программой, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);
1.4.2.характеристику проблем, на решение которых направлена программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);
1.4.3.цели и задачи программы (текстовая часть и приложение к Положению);
1.4.4.срок выполнения программы (текстовая часть и приложение к Положению);
1.4.5.перечень и характеристику программных мероприятий (приложение к Положению);
1.4.6.финансовое обеспечение программных мероприятий с указанием направлений расходования средств (текстовая часть и приложение к Положению);
1.4.7.описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач, определенных программой по годам (текстовая часть и приложение к Положению), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);
1.4.8.описание системы управления выполнением программы, включающей в себя исполнителя(-ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение (текстовая часть и приложение к Положению).
1.5.Муниципальная ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы, ее мероприятия не могут дублировать мероприятий других муниципальных целевых программ.
1.6.Муниципальная ведомственная целевая программа разрабатывается на срок до пяти лет.
1.7.Расчет расходов на выполнение ведомственной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования.
1.8.Расходы на финансирование капитальных расходов, предусматриваемых в рамках выполнения муниципальных ведомственных целевых программ, включаются в адресную инвестиционную программу Уватского муниципального района.
1.9.Методическое руководство по разработке и выполнению муниципальных ведомственных целевых программ осуществляет структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики (далее по тексту также - структурное подразделение администрации по вопросам экономики).
II.Разработка и утверждение программы
2.1.Субъект бюджетного планирования:
2.1.1.на основании предельных объемов бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает проект программы и до 1 сентября текущего года представляет в структурное подразделение администрации по вопросам экономики;
2.1.2.организует согласование проекта программы в установленном настоящим Положением порядке;
2.1.3.обеспечивает выполнение программы;
2.1.4.формирует и представляет информацию о ходе реализации программы по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района и пояснительную записку к ней.
2.2.В случае, если для решения задач программы требуется участие других субъектов бюджетного планирования, формулируются межведомственные задачи для тех субъектов бюджетного планирования, от которых зависит решение таких задач.
2.3.Разработанный проект программы согласовывается с органом муниципального финансового контроля, сформированным Думой Уватского муниципального района, с заинтересованными структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района, в том числе в обязательном порядке со структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района по правовым вопросам, вопросам экономики, финансов, которые оценивают проект программы по следующим критериям:
2.3.1.соответствие программы установленной структуре;
2.3.2.соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
2.3.3.объективность в установлении сроков выполнения программы;
2.3.4.обоснованность и комплексность программных мероприятий;
2.3.5.эффективность механизма осуществления программы;
2.3.6.социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы.
2.4.Заключение на проект программы структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения, выносятся в пятнадцатидневный срок с момента поступления проекта программы.
2.5.По результатам вынесенных заключений на проект программы структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики готовит сводное мотивированное заключение с рекомендациями по утверждению администрацией Уватского муниципального района программы либо возвращению ее субъекту бюджетного финансирования на доработку.
Сводное мотивированное заключение, указанное в 1 абзаце настоящего пункта, направляется Главе Уватского муниципального района.
2.6.Положительное сводное мотивировочное заключение и проект программы субъект бюджетного планирования направляет в структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам финансов для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию программы.
2.7.Проект программы утверждается постановлением администрации Уватского муниципального района.
III.Реализация программы, отчетность и контроль выполнения программы
3.1.Ведомственная целевая программа реализуется соответствующими субъектами бюджетного планирования.
3.2.Субъекты бюджетного планирования несут ответственность за решение задач (за решение межведомственных задач, решение которых зависит от соответствующих субъектов бюджетного планирования) и достижение утвержденных значений показателей.
3.3.Формы и методы организации управления реализацией программы определяются субъектом бюджетного планирования.
3.4.Контроль исполнения программ осуществляет администрация Уватского муниципального района.
3.5.В целях осуществления внешнего текущего контроля субъект бюджетного планирования направляет в администрацию Уватского муниципального района ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации программы по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.
3.6.Администрация Уватского муниципального района в соответствии с поручением Главы Уватского муниципального района может заслушивать текущую информацию о ходе реализации программы, подготавливаемую субъектом бюджетного планирования.
3.7.Информация о ходе реализации программы за отчетный период должна содержать сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий программы, об использовании материальных и финансовых ресурсов, и пояснительную записку к ней.
Пояснительная записка должна содержать анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин), оценку возможностей достижения запланированных конечных результатов программы, общую оценку вклада в достижение целей развития Уватского муниципального района на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3.8.Структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики проводит проверку представленной информации о ходе реализации программы и организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации утвержденных программ, в том числе по выполнению сроков реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на их реализацию, по привлечению средств внебюджетных источников финансирования по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.
3.9.В случае, если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задач и достижению цели программы, соответствующий субъект бюджетного планирования или структурное подразделение администрации по вопросам экономики могут внести на рассмотрение администрации Уватского муниципального района предложение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
3.10.На основании информации и отчетов, указанных в пунктах 3.5, 3.8 настоящего Положения, структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики готовит ежегодно для представления в Думу Уватского муниципального района отчет об исполнении программы.
IV.Ответственность
4.1.Субъект бюджетного планирования программы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта программы, за реализацию программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы в соответствии с действующим законодательством.