Приложение к Решению от 28.03.2008 г № 24 Порядок
Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом
Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Ишимском муниципальном районе и определяет понятие, формы, порядок и условия возникновения, изменения и прекращения муниципального долга, полномочия органов местного самоуправления по осуществлению заимствований, устанавливает порядок учета, контроля и обслуживания муниципального долга.
1.Общие положения
1.1.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием.
1.2.Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета района.
1.3.Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием.
2.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
2.1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса РФ видам долговых обязательств.
2.2.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
2.3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
2.4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3.Муниципальные внутренние заимствования, программа муниципальных внутренних заимствований района
3.1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
3.2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом района принадлежит администрации Ишимского муниципального района.
3.3.Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
4.Предельные объемы муниципальных заимствований, предельный объем муниципального долга и расходов по его обслуживанию
4.1.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.
4.2.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Думы района о бюджете района в рамках ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
4.3.Дума района вправе в целях управления долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу. Предельный объем долга муниципального образования (муниципального долга) в целях Бюджетного кодекса РФ означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета района. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если при исполнении бюджета района муниципальный долг превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, Администрация Ишимского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса РФ.
Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4.3.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете района, по данным отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Решением о бюджете района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного абзацем первым настоящего пункта.
5.Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
5.1.Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.
5.2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
5.3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
6.Обслуживание муниципального долга, управление муниципальным долгом
6.1.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета.
6.2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Администрации Ишимского муниципального района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Администрацией Ишимского муниципального района.
Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией, производится за счет средств местного бюджета.
6.3.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Ишимского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
7.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств, муниципальная долговая книга
7.1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.
7.2.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется территориальным органом департамента финансов Тюменской области.
Информация о долговых обязательствах вносится указанным органом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
7.3.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией Ишимского муниципального района.
Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом РФ определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
7.4.Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Тюменской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Тюменской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в финансовый орган Тюменской области, несет территориальный орган департамента финансов Тюменской области.
8.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и списание муниципального долга
8.1.Постановлением Главы района производится списание с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, в случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.
8.2.Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета района.
8.3.Действие пунктов 8.1 и 8.2 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям на муниципальные долговые обязательства перед субъектом Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.