Закон от 05.11.2004 г № 264
О референдуме Тюменской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме Тюменской области и регулирует вопросы его назначения, подготовки и проведения.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие референдума Тюменской области
Референдум Тюменской области (далее также - областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Тюменской области, проводимое в целях принятия решений по наиболее важным вопросам государственного значения, отнесенным к предметам ведения Тюменской области или к предметам совместного ведения Российской Федерации и Тюменской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом.
Статья 2.Территориальные пределы действия настоящего Закона
1.В соответствии с Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" референдум Тюменской области по вопросу образования в составе Российской Федерации нового субъекта Федерации в результате объединения Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа проводится на территории Тюменской области, за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. Назначение, подготовка и проведение референдума по данному вопросу осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2.По другим вопросам, указанным в статье 11 настоящего Закона, областной референдум проводится на всей территории Тюменской области, включая территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом Тюменской области.
Статья 3.Основные термины, используемые в Законе
В соответствии с федеральным законодательством в настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума Тюменской области и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании областного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума Тюменской области;
3) агитация по вопросам референдума Тюменской области - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума Тюменской области и имеющая целью побудить или побуждающая участников областного референдума поддержать инициативу проведения референдума Тюменской области либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на областном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум Тюменской области вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме Тюменской области;
6) вопрос (вопросы) референдума Тюменской области - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится областной референдум;
7) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
8) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума Тюменской области;
9) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума Тюменской области;
10) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. При осуществлении действий, связанных с подготовкой и проведением референдума Тюменской области, для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
абзац утратил силу
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
11) дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме Тюменской области - условия, правила и процедуры, установленные дополнительно к основным гарантиям, закрепленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обеспечивающие реализацию гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме Тюменской области;
12) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законодательством право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законодательством право участвовать в выборах в органы государственной власти Тюменской области;
13) кампания референдума Тюменской области - деятельность по подготовке и проведению областного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума Тюменской области до дня представления Избирательной комиссией Тюменской области, организующей областной референдум, отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Тюменской области, либо до дня отказа в проведении референдума Тюменской области;
14) комиссия - комиссия референдума;
15) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение областного референдума;
16) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия в Тюменской области, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение областного референдума, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
17) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение областного референдума, по отношению к иным избирательным комиссиям в Тюменской области, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
18) комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению областного референдума;
19) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума Тюменской области, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов областного референдума;
20) - 21) утратили силу
22) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
23) органы государственной власти Тюменской области - Тюменская областная Дума, Губернатор Тюменской области, Правительство Тюменской области, а также иные органы государственной власти Тюменской области, предусмотренные Уставом Тюменской области;
24) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
25) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на референдуме Тюменской области;
26) право на участие в референдуме Тюменской области - конституционное право граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Тюменской области, голосовать по вопросам областного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума Тюменской области;
27) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
28) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Тюменской области;
29) референдум - референдум Тюменской области (областной референдум).
Статья 4.Правовая основа проведения референдума
Референдум Тюменской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим Законом, законами Тюменской области и иными нормативными правовыми актами о референдуме, принимаемыми в Российской Федерации и Тюменской области.
Статья 5.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4.В соответствии с федеральным законодательством иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с Федеральным законом.
5.Референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 6.Право граждан на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории проведения референдума, имеет право голосовать на областном референдуме, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума. В установленных настоящим Законом случаях правом участия в отдельных действиях, связанных с подготовкой и проведением референдума, обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, вне зависимости от их места жительства.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 7.Равное право на участие в референдуме
Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории референдума, определенной в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, участвуют в областном референдуме на равных основаниях.
Статья 8.Право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Тюменской области за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 9.Тайное голосование на референдуме
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 10.Язык референдума
Все документы, касающиеся референдума Тюменской области, вопросы, выносимые на референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные об итогах референдума оформляются и публикуются в средствах массовой информации на русском языке.
Глава II.Назначение референдума
Статья 11.Вопросы референдума Тюменской области
1.На областной референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Тюменской области или в совместном ведении Российской Федерации и Тюменской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом.
2.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тюменской области.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Тюменской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Тюменской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Тюменской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета Тюменской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Тюменской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 12.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Тюменской области или на части территории Тюменской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Тюменская областная Дума, уполномоченная в соответствии с Уставом Тюменской области принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
Статья 13.Инициатива проведения референдума
1.Инициатива проведения областного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Тюменской области, и иным субъектам, предусмотренным федеральным законодательством.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Тюменской области.
3.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне, соответствующем уровню референдума Тюменской области, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Статья 14.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в областном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума Тюменской области в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в областном референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в части 3 статьи 13 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Решение об инициативе проведения референдума с определением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, принимается полномочным органом общественного объединения в соответствии с федеральными законами, уставом общественного объединения.
2.Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Тюменской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума Тюменской области, с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Тюменской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4.Инициативная группа по проведению референдума представляет в Избирательную комиссию Тюменской области документы, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом.
5.Утратила силу
6.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, к ходатайству помимо иных установленных настоящим Законом документов должно быть приложено решение, указанное в части 1 настоящей статьи, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих регистрацию общественного объединения в установленном действующим законодательством порядке и полномочия органа, принявшего решение об инициативе референдума.
7.Избирательная комиссия Тюменской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Тюменской области, настоящего Закона - о направлении их в Тюменскую областную Думу;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8.Тюменская областная Дума проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 11 настоящего Закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
9.Тюменская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
10.Если Тюменская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 11 настоящего Закона, Избирательная комиссия Тюменской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Тюменской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 11 настоящего Закона.
11.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Тюменской области и которое выдается инициативной группе по проведению областного референдума Тюменской области, действительно в течение кампании референдума. В случае отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума регистрационное свидетельство считается недействительным с момента принятия соответствующего решения об отмене регистрации инициативной группы и подлежит незамедлительной сдаче в Избирательную комиссию Тюменской области.
12.Если Тюменская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 11 настоящего Закона, Избирательная комиссия Тюменской области отказывает инициативной группе по проведению областного референдума в регистрации.
13.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Тюменской области, в котором указываются основания отказа.
14.Основанием отказа может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных федеральных законов, Устава Тюменской области, настоящего Закона, иных законов Тюменской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
15.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
16.После регистрации инициативной группы по проведению референдума участники референдума численностью не менее 20 человек вправе создавать иные группы участников референдума. Данные группы подлежат регистрации в Избирательной комиссии Тюменской области.
17.В ходатайстве о регистрации группы участников референдума, указанной в части 16 настоящей статьи, должно содержаться предложение зарегистрировать группу участников референдума с указанием вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) зарегистрированной инициативной группой по проведению референдума. В ходатайстве должны быть также указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Тюменской области. Ходатайство группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы, на котором было принято решение о ее создании.
18.Требования, установленные Федеральным законом, настоящим Законом к составу, содержанию и форме документов, представляемых инициативной группой по проведению референдума, в полном объеме распространяются на состав, содержание и форму документов, представляемых группой участников референдума, указанной в части 16 настоящей статьи.
19.Избирательная комиссия Тюменской области в течение 5 дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 17 настоящей статьи, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона - о регистрации группы участников референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации группы участников референдума.
20.В качестве групп, указанных в части 16 настоящей статьи, могут действовать руководящие органы политических партий, региональные отделения политических партий, которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, на уровне, соответствующем уровню референдума Тюменской области, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума.
Положения Федерального закона, настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума (после ее регистрации), ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов, уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 15.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.В поддержку инициативы проведения областного референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать инициативной группе по проведению референдума, составляет два процента от общего числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума (округа референдума) в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона.
2.Установление квоты на сбор подписей участников референдума при проведении областного референдума на части территории Тюменской области не допускается.
3.Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней. В случае, если в течение указанного срока не будет собрано необходимого количества подписей участников референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
4.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме Тюменской области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
6.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону.
6.1.При выдвижении инициативы проведения областного референдума в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
7.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.Каждый подписной лист с подписями в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
Статья 16.Представление подписных листов в Избирательную комиссию Тюменской области, проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Тюменской области. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
2.Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию Тюменской области не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Вместе с подписными листами в Избирательную комиссию Тюменской области представляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. При выдвижении инициативы проведения областного референдума инициативная группа по проведению референдума обязана составить и представить в Избирательную комиссию Тюменской области список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в Избирательную комиссию Тюменской области список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Тюменской области.
3.Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10 процентов.
4.Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи, Избирательная комиссия Тюменской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
5.Избирательная комиссия Тюменской области в течение 15 дней со дня приема подписных листов и иных документов, представленных в соответствии с положениями настоящего Закона, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
6.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей Избирательная комиссия Тюменской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К такой проверке в соответствии с федеральным законодательством могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
7.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения областного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
8.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
9.Процедура проведения случайной выборки определяется Избирательной комиссией Тюменской области. Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
10.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
10.1.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
10.2.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
10.3.Подписи признаются недействительными в соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона.
11.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.
12 - 13.Утратили силу
14.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
15.При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для назначения референдума количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума.
16.По окончании проверки составляется итоговый протокол, который подписывается членом Избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса и представляется Избирательной комиссии Тюменской области для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
17.Утратила силу
18.О результатах соответствующей проверки, указанной в части 5 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 17.Принятие Избирательной комиссией Тюменской области решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
1.По итогам проверки, проведенной в соответствии с положениями настоящего Закона, Избирательная комиссия Тюменской области принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
2.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума Тюменской области требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия Тюменской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Закона в Тюменскую областную Думу.
3.Копии решения Избирательной комиссии Тюменской области, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, направляются инициативной группе по проведению референдума, передаются в средства массовой информации, а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.В случае отказа в проведении областного референдума Избирательная комиссия Тюменской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа в соответствии с пунктом 25 статьи 38 Федерального закона.
5.В случае принятия Избирательной комиссией Тюменской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
6.Решение Избирательной комиссии Тюменской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума не принимается в случае вступления в законную силу решения Тюменского областного суда о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума (отмены ее регистрации) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом. После вступления в законную силу указанного решения Тюменского областного суда все процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
Статья 18.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
2.Принятие органами государственной власти Тюменской области, иными государственными органами Тюменской области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Тюменской области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Референдум назначается Тюменской областной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Закона.
4.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Тюменской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5.Голосование на референдуме Тюменской области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Тюменской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума Тюменской области, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Регистрация (учет) участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума
Статья 19.Регистрация (учет) участников референдума
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона.
Статья 20.Составление списков участников референдума
1.Списки участников референдума составляются соответствующими комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Тюменской области.
2.Списки участников референдума составляются территориальной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
3.Список участников референдума по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.
4.По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
5.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, либо на полярной станции, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник референдума временно пребывает, капитаном судна либо руководителем указанной станции.
6.Сведения об участниках референдума представляются в территориальные комиссии сразу после назначения дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их образования.
7.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный участником референдума бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по референдуму.
8.При составлении списка участников референдума используется ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде, в исключительных случаях допускается составление списка участников референдума в рукописном виде. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Тюменской области.
9.Первый экземпляр списка участников референдума, составленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии, заверяется ее печатью и передается по акту в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
10.Список участников референдума, составленный в соответствии с частями 3 - 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия после получения списка участников референдума уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется ее печатью.
Статья 21.Порядок включения граждан в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума
1.Граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, включаются в списки участников референдума. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории данного участка референдума, устанавливаемый в соответствии с Федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации, либо наличие открепительного удостоверения.
3.Участники референдума, находящиеся в день проведения областного референдума в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума по месту их пребывания.
3.1.На участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.
4.Утратила силу
5.Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.
6.Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
7.Участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума, образованном или определенном решением Избирательной комиссии Тюменской области для проведения голосования этих участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.
Статья 22.Ознакомление участников референдума со списками участников референдума
1.Список участников референдума представляется участковой комиссией для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в порядке, установленном Федеральным законом. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.
Статья 23.Округ референдума
1.При проведении референдума по вопросу, указанному в части 1 статьи 2 настоящего Закона, округом референдума Тюменской области является территория Тюменской области, за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.При проведении референдума по другим вопросам, указанным в части 2 статьи 2 настоящего Закона, округом референдума Тюменской области является вся территория Тюменской области, включая территории входящих в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статья 24.Образование участков референдума
Образование участков референдума производится в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 12 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области для образования избирательных участков.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 25.Система и статус комиссий референдума
1.Обеспечение реализации и защиту прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме Тюменской области, подготовку и проведение областного референдума осуществляют следующие комиссии:
а) Избирательная комиссия Тюменской области, действующая в качестве комиссии референдума Тюменской области;
б) территориальные избирательные комиссии Тюменской области, расположенные на соответствующей территории округа референдума;
в) участковые комиссии Тюменской области;
г) муниципальные избирательные комиссии (комиссии муниципальных образований), на которые не возложены полномочия соответствующих территориальных избирательных комиссий, по согласованию с главой соответствующего муниципального образования по решению Избирательной комиссии Тюменской области.
2.Избирательная комиссия Тюменской области в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, на основе соглашения может передавать свои полномочия по организации и проведению референдума избирательным комиссиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Полномочия и порядок деятельности комиссий референдума устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Тюменской области.
4.На областном референдуме Избирательная комиссия Тюменской области является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий, а также для муниципальных избирательных комиссий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
5.Территориальная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий, действующих на соответствующей территории.
6.Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7.Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушениях закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, то эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения и вправе дать объяснения по существу обращения.
8.Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 7 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
9.Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
10.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдума Тюменской области и выборов в органы государственной власти Тюменской области производится по решению Избирательной комиссии Тюменской области. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдума Тюменской области и местных референдумов, выборов в органы местного самоуправления производится по решению Избирательной комиссии Тюменской области на основании обращения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (соответствующих избирательных комиссий муниципальных образований).
11.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
12.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.
15.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 26.Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Тюменской области
1.Избирательная комиссия Тюменской области формируется в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области и Законом Тюменской области "Об Избирательной комиссии Тюменской области".
2.Избирательная комиссия Тюменской области при подготовке и проведении областного референдума:
а) регистрирует инициативные группы по проведению референдума;
б) руководит деятельностью территориальных, участковых комиссий;
в) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении референдума Тюменской области, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
г) утратил силу
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
е) контролирует соблюдение нижестоящими комиссиями порядка ведения делопроизводства;
ж) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона;
з) осуществляет руководство деятельностью нижестоящих комиссий по единообразному использованию ГАС "Выборы", реализации целевых программ, направленных на повышение правовой культуры участников референдума, членов комиссий;
и) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, ходе кампании референдума;
к) организует и проводит проверку достоверности представленных для регистрации инициативной группы по проведению референдума документов, подписных листов с подписями участников референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума;
л) распределяет бюджетные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
м) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения референдума;
н) устанавливает единую нумерацию участков референдума на всей территории Тюменской области;
о) утверждает форму и текст бюллетеней, текст титульного листа и форму списка участников референдума, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
п) обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и передачу их в территориальные и участковые комиссии;
р) утверждает образцы печатей комиссий и порядок пересылки избирательных документов;
с) осуществляет меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
т) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
у) обеспечивает соблюдение установленных федеральным законодательством, настоящим Законом условий агитационной деятельности по вопросам референдума;
ф) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
х) осуществляет контроль за проведением досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях;
ц) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование;
ч) обеспечивает и контролирует передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в соответствующие архивы;
ш) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Тюменской области.
3.Решения Избирательной комиссии Тюменской области по вопросам подготовки и проведения референдума подлежат официальному опубликованию в областных средствах массовой информации.
Статья 27.Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий
1.Полномочия территориальных комиссий референдума осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с федеральным законодательством, либо избирательные комиссии муниципальных образований, на которые возложены полномочия территориальных комиссий. Если на соответствующей территории отсутствует такая территориальная комиссия, то она формируется в соответствии с федеральным законодательством не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума. При этом Избирательная комиссия Тюменской области устанавливает срок приема предложений по составу территориальной комиссии, который не может быть менее одного месяца. Решение Избирательной комиссии Тюменской области, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
2.Территориальная комиссия:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума Тюменской области на соответствующей территории;
б) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
в) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
д) составляет списки участников референдума по соответствующей территории отдельно по каждому участку референдума, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 20 настоящего Закона;
е) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями, и контролирует их целевое использование;
ж) обеспечивает соблюдение установленных федеральным законодательством, настоящим Законом условий агитационной деятельности;
з) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС "Выборы" в соответствии с установленным порядком;
и) организует доставку бюллетеней, открепительных удостоверений и других документов референдума в участковые комиссии;
к) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
л) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям в проведении голосования на участках референдума;
м) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
н) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в Избирательную комиссию Тюменской области;
о) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию или в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, уничтожает указанные документы по истечении сроков хранения;
п) обеспечивает соблюдение утвержденных нормативов технологического оборудования;
р) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, ходе кампании референдума;
с) контролирует соблюдение участковыми комиссиями порядка ведения делопроизводства;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом.
Приложения
2004-10-21 Приложение к Закону от 05 ноября 2004 года № 264 Лист