Решение от 28.03.2008 г № 191
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Заводоуковский городской округ»
В соответствии со статьями 25, 62 Устава муниципального образования "Заводоуковский городской округ", Дума Заводоуковского городского округа решила:
1.Внести в Устав муниципального образования "Заводоуковский городской округ" (далее - Устав), принятый решением Думы от 20.06.2005 N 236 , следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть 2 статьи 7 Устава изложить в новой редакции:
"2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 ст. 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
1.2.Часть 1 статьи 9 Устава изложить в новой редакции:
"1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Тюменской области - законами Тюменской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Права и обязанности органов местного самоуправления городского округа, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Тюменской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.3.Пункт 3 части 5 статьи 17 Устава изложить в новой редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, проживающих на соответствующей территории, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;".
1.4.Пункт 1 части 3 статьи 18 Устава изложить в новой редакции:
"1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.5.Статью 22 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.6.Части 4, 5 статьи 23 Устава изложить в новой редакции:
"4. Дума городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Структура и порядок деятельности Думы городского округа регулируются Регламентом работы Думы городского округа, другими нормативными правовыми актами Думы городского округа, принятыми на основании настоящего Устава.
5. Основной формой работы Думы городского округа является заседание. Заседание Думы городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранная Дума городского округа собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа городского округа в правомочном составе.".
1.7.Часть 1 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:
"1. Структура Думы городского округа определяется решением Думы.".
1.8.Часть 1 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:
"1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения областного суда Тюменской области о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.9.Статью 29 Устава дополнить частью 2, изложив ее в следующей редакции:
"2. Полномочия Главы муниципального образования - Председателя Думы могут быть досрочно прекращены.
Полномочия Главы муниципального образования - Председателя Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.10.Часть 1 статьи 35 Устава изложить в новой редакции:
"1. Глава администрации городского округа не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.10.1.Часть 3 статьи 35 Устава дополнить пунктами 11, 12, изложив их в следующей редакции:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.11.В пункте 5 части 3 статьи 36 Устава после слова "малого" дополнить словом "и среднего".
1.12.Часть 4 статьи 36 Устава изложить в новой редакции:
"4. К полномочиям администрации городского округа в области использования земель и охраны окружающей среды относятся:
1) управление и распоряжение земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности городского округа;
2) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
3) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
5) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
6) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
7) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
8) принятие решения о предоставлении земельных участков в пределах своей компетенции;
9) обеспечение выбора земельного участка для строительства;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
11) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.".
1.12.1.Пункты 1, 2 части 5 статьи 36 Устава исключить с последующим изменением нумерации.
1.12.2.Пункт 4 части 5 статьи 36 Устава изложить в новой редакции:
"4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.12.3.Пункт 11 части 6 ст. 36 изложить в новой редакции:
"11) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;".
1.12.4.Пункт 14 части 6 статьи 36 Устава исключить.
1.12.5.Пункт 6 части 7 статьи 36 Устава исключить с последующим изменением нумерации.
1.12.6.Пункты 2, 6 части 7 ст. 36 изложить в новой редакции:
"2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;".
1.13.Статью 41 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 41. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы городского округа устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тюменской области, утвержденным законом Тюменской области.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в соответствии с законом Тюменской области согласно классификации должностей муниципальной службы.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации". Замещение должности руководителя территориального подразделения администрации городского округа производится на конкурсной основе.
5. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.
6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.".
1.14.Статью 42 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 42. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Заводоуковского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы городского округа, в том числе решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принятые по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
3) постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа, принятые в пределах полномочий, установленных федеральным законом, настоящим Уставом;
4) постановления Главы администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа;
5) правовые акты Председателя Ревизионной комиссии городского округа, принятые в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Ревизионной комиссии;
6) постановления и распоряжения администрации городского округа, распоряжения заместителей Главы администрации, приказы руководителей структурных подразделений администрации по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральным законодательством, законами Тюменской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.".
1.15.Часть 3 статьи 43 Устава дополнить абзацем вторым, изложив его в следующей редакции:
"Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов, если иное не установлено действующим законодательством.".
1.16.Часть 4 статьи 45 Устава дополнить пунктом 3, изложив его в следующей редакции:
"3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
1.16.1.В статье 45 Устава части 5 и 6 исключить.
1.17.Часть 1 статьи 52 Устава изложить в новой редакции:
"1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Дума городского округа;
2) Глава муниципального образования;
3) Администрация городского округа;
4) Ревизионная комиссия городского округа;
5) Иные участники бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.18.Статью 56 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 56. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.".
1.19.Части 3, 4, 5 статьи 62 Устава изложить в новой редакции:
"3. Решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав (кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения указанного проекта Думой городского округа подлежит официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заводоуковского городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Заводоуковского городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Заводоуковские вести".
Председатель Думы
А.Г.КАПУСТИН