Закон от 05.05.2008 г № 14
О профилактике правонарушений в Тюменской области
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы профилактики правонарушений в Тюменской области, определяет принципы, основные направления и формы деятельности органов, учреждений и организаций государственной системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- профилактика правонарушений - система организационных, социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на недопущение правонарушений;
- субъекты профилактики правонарушений - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, являющиеся субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвующие в ней в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
Статья 2.Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области.
Статья 3.Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
1.Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области являются:
обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
координация деятельности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
обеспечение участия граждан в деятельности по профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, формирование у них законопослушного поведения;
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
активизация взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики правонарушений;
снижение количества совершаемых правонарушений в Тюменской области.
2.Деятельность по профилактике правонарушений в Тюменской области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, комплексности и системности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления Тюменской области, организаций и граждан по профилактике правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4.Формы профилактики правонарушений
Общая и индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется посредством проведения следующих мер:
- правовое воспитание и обучение населения;
- профилактическая беседа;
- профилактический учет;
- социальная адаптация;
- других мер, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 5.Основные направления деятельности по профилактике правонарушений
1.Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
- профилактика коррупционных нарушений;
- профилактика преступлений в форме установления и применения административной ответственности за противоправные виновные деяния, посягающие на собственность, права и законные интересы граждан, а также на общественный порядок и установленный порядок управления;
- другие направления деятельности по профилактике правонарушений в части полномочий Тюменской области.
2.Правовое регулирование направлений профилактической деятельности, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается законами Тюменской области, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.Целевые программы по профилактике правонарушений
В Тюменской области могут приниматься целевые программы по профилактике правонарушений. Целевые программы могут предусматривать мероприятия по материально-техническому обеспечению специализированных подразделений полиции, подготовке профессиональных кадров, в том числе по программам среднего профессионального и высшего образования, повышению уровня материально-технической обеспеченности образовательных организаций, готовящих специалистов в области правоохранительной деятельности, материально-техническому обеспечению участковых уполномоченных полиции, приобретению автотранспорта, специальных технических средств для дорожно-патрульной службы и т.д.
Статья 7.Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области
Финансирование мероприятий и целевых программ Тюменской области по профилактике правонарушений в Тюменской области может осуществляться за счет средств областного бюджета.
Глава 2.Органы, учреждения и организации государственной системы профилактики правонарушений в Тюменской области
Статья 8.Полномочия Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) принятие областных законов;
2) толкование областных законов;
3) осуществление контроля за исполнением областных законов.
Статья 9.Полномочия исполнительных органов власти области в сфере профилактики правонарушений
1.К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области относятся:
1) утверждение порядка создания и деятельности координационных органов по профилактике правонарушений;
2) утверждение и реализация областных целевых программ и мероприятий по профилактике правонарушений;
3) осуществление финансирования мероприятий по профилактике правонарушений;
4) иные полномочия, отнесенные к их ведению федеральным законодательством, предусмотренные Уставом Тюменской области, настоящим Законом и другими законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
2.Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления Тюменской области в деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления Тюменской области участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
Статья 11.Участие организаций в профилактике правонарушений
1.Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности участвуют в пределах своей компетенции в профилактике правонарушений по решению их руководителей и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Участвуя в профилактике правонарушений, должностные лица организаций вправе:
1) планировать и осуществлять проведение мероприятий по профилактике правонарушений;
2) создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда;
3) обеспечивать соблюдение правопорядка на рабочих местах, в помещениях и на территориях организаций;
4) применять установленные законом меры поощрения и взыскания;
5) использовать иные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Участие общественных объединений в профилактике правонарушений
Общественные объединения, участвуя в профилактике правонарушений в соответствии со своими целями и задачами, руководствуются законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений
Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются:
- пропаганда правовых знаний;
- содействие органам власти в работе по профилактике правонарушений;
- деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в разрешенных законом формах;
- внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний;
- иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
Формы коллективного участия граждан по профилактике правонарушений осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 14.Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
В соответствии с федеральным законодательством при осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод граждан, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища.
Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Государственная поддержка юридических лиц, занимающихся проблемами профилактики правонарушений
Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся проблемами профилактики правонарушений в Тюменской области, пользуются налоговыми льготами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16.Освещение деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информации
В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тюменской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:
пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
пропаганду участия граждан, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;
обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений в Тюменской области, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти;
информирование о деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики правонарушений в Тюменской области.
Глава 3.Координация деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области
Статья 17.Координация деятельности по профилактике правонарушений
1.В целях координации деятельности органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по профилактике правонарушений в Тюменской области Правительство Тюменской области создает координационный орган.
2.Порядок создания и деятельность координационного органа определяется Правительством Тюменской области.
Статья 18.Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений
Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и граждане несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
5 мая 2008 года
N 14