Приложение к Постановлению от 25.08.2008 г № 243-П Порядок
Порядок присуждения и финансового обеспечения грантов губернатора тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок определяет цели, условия и порядок присуждения и финансового обеспечения грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации (далее - гранты) в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 5, статьей 41 Устава Тюменской области, законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и государственной программой Тюменской области "Основные направления информационной политики" на соответствующий период (далее - Порядок).
1.2.Присуждение грантов производится на конкурсной основе в целях поддержки деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации по реализации социально значимых творческих проектов.
Под реализацией социально значимого творческого проекта понимается подготовка и выпуск материалов, освещающих конкретные общественно значимые проблемы и способствующих их решению в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений, в том числе публикация материалов об истории и выдающихся деятелях Тюменской области, научно-исследовательских, аналитических материалов, научных докладов, статей по вопросам экономики и права.
1.3.Перечень грантов на очередной год (с указанием сумм) ежегодно утверждается распоряжением Правительства Тюменской области в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий период.
1.4.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка является Департамент информационной политики Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
2.Условия присуждения грантов
2.1.Право на участие в конкурсе на присуждение грантов имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие выпуск средства массовой информации социальной направленности, при условии регистрации в установленном порядке выпускаемого средства массовой информации и распространения средства массовой информации в Тюменской области.
Под социальной направленностью понимается освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.
2.2.Гранты не предоставляются организациям, обеспечивающим выпуск средств массовой информации специализированного, справочного, развлекательного, рекламного и эротического характера, газет-дайджестов, а также средств массовой информации, учрежденных политическими партиями или движениями.
2.3.Гранты присуждаются соискателям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, по результатам конкурса.
2.4.Условия присуждения грантов:
2.4.1.Соответствие соискателей требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Порядком.
2.4.2.Целевое расходование гранта.
2.4.3.Предоставление отчетности в сроки, установленные договором.
2.4.4.Представление достоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов).
2.4.5.Согласие получателя гранта на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка присуждения гранта.
2.4.6.Предоставление получателем гранта возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверок соблюдения условий получения субсидии.
3.Порядок присуждения грантов
3.1.Конкурсный отбор на присуждение грантов проводится областной комиссией по средствам массовой информации (далее - Комиссия по СМИ) в соответствии с настоящим Порядком и положением о Комиссии по СМИ. Состав и положение о Комиссии по СМИ утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.
Организационное обеспечение проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган.
3.2.Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Тюменская область сегодня", размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и содержит:
- основные положения о конкурсе;
- критерии и порядок оценки проектов;
- место, срок и порядок предоставления заявок на участие в конкурсе;
- порядок и сроки объявления результатов конкурса.
3.3.Заявки на участие в конкурсе принимаются в течение 15 рабочих дней со дня опубликования информации о проведении конкурса.
3.4.Для участия в конкурсе в уполномоченный орган направляются следующие документы:
- заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- проект освещения социально значимой темы: постановка проблемы или задачи, пути решения и сроки (далее - проект);
- полное финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию проекта;
- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о регистрации средства массовой информации, лицензий на вещательную деятельность (для теле- и радиоканалов), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени юридического лица - соискателя, заверенные нотариально или заявителем;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о соискателе с датой выдачи не более шести месяцев до дня подачи заявки;
- документ, подтверждающий наличие расчетного счета.
Заявитель представляет документы, указанные в настоящем пункте, на бумажном носителе.
3.5.Заявка и прилагаемые к ней документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления и передаются на рассмотрение Комиссии по СМИ в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
3.6.Соискатель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается до участия в нем, если:
- соискатель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка;
- представленная соискателем заявка не соответствует требованиям, установленным абзацем вторым пункта 3.4 настоящего Порядка;
- соискателем не представлены документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка;
- соискателем представлены недостоверные сведения (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов);
- подготовленная соискателем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок.
Уполномоченный орган уведомляет заявителя в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявки о недопуске на участие в конкурсе с указанием причин. При устранении указанных причин заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган до окончания срока приема заявок для участия в конкурсе.
3.7.Представленные на конкурс материалы не возвращаются.
3.8.Комиссия по СМИ в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает поданные заявки и подводит итоги конкурса на присуждение грантов на заседании Комиссии по СМИ путем голосования присутствующих на заседании членов Комиссии по СМИ на основании следующих критериев оценки проектов:
- социальная значимость проекта;
- финансово-экономическая обоснованность проекта, соответствие финансовых затрат ожидаемому социальному результату;
- новизна, оригинальность методов взаимодействия с аудиторией средства массовой информации.
Под социальной значимостью проекта понимается освещение конкретных общественно значимых проблем и способствование их решению в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.
Под финансово-экономической обоснованностью проекта, соответствием финансовых затрат ожидаемому социальному результату понимается соразмерность финансовых затрат на реализацию проекта с социальным результатом, ожидаемым от реализации указанного проекта, в области решения общественно значимых проблем.
Под новизной, оригинальностью методов взаимодействия с аудиторией средства массовой информации понимается нестандартный подход к форме изложения материалов, представленных в проекте.
Прошедшими конкурсный отбор по каждой из номинаций признаются участники, получившие наибольшее количество голосов.
3.9.Комиссия по СМИ направляет в уполномоченный орган протокол заседания Комиссии по СМИ по подведению итогов конкурса в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Участники, прошедшие конкурсный отбор на присуждение грантов, рекомендуются на получение субсидии за счет средств областного бюджета.
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии по СМИ принимает решение о присуждении грантов в форме приказа о присуждении грантов Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации (далее - приказ о присуждении грантов).
3.10.Список получателей грантов подлежит опубликованию в газете "Тюменская область сегодня" и размещению на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа о присуждении грантов.
4.Порядок финансового обеспечения грантов
4.1.Финансовое обеспечение грантов осуществляется в форме предоставления субсидии за счет средств областного бюджета с целью возмещения затрат в связи с реализацией грантов.
4.2.Основанием для заключения договора о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии между уполномоченным органом и получателем гранта является приказ о присуждении грантов.
4.3.Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня принятия приказа о присуждении грантов готовит и направляет получателям грантов проекты договоров о финансовом обеспечении грантов в форме предоставления субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
4.4.Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает, подписывает и представляет в уполномоченный орган один экземпляр договора о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии.
4.5.Получатель гранта обязан предоставить финансовый отчет об использовании выделенных средств в сроки и по форме, установленные договором о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии.
4.6.В случае нарушения условий, установленных при присуждении гранта, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки или акта выездной проверки направляет уведомление о возврате выделенных получателю гранта денежных средств.
При нарушении условия, установленного в подпункте 2.4.2 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в части выявленных нарушений.
При нарушении иных условий, установленных в пункте 2.4 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в полном объеме.
4.7.Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. В случае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.В случаях, предусмотренных договором о финансовом обеспечении гранта в форме предоставления субсидии, получатель гранта возвращает в текущем финансовом году денежные средства, не использованные в отчетном финансовом году, в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
4.9.Исключен
V.Порядок проведения обязательной проверки уполномоченным органом соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации
5.1.Проведение обязательных проверок осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля для обеспечения соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с договором о финансовом обеспечении грантов в форме предоставления субсидии и настоящим Порядком.
5.2.Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем государственном финансовом контроле".
5.3.Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:
а) камеральных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к месту нахождения получателя гранта в течение 15 рабочих дней со дня получения от получателя гранта отчета об использовании субсидии, а также документов и материалов, представленных по запросу уполномоченного органа. Результаты камеральной проверки оформляются заключением и подписываются руководителем контрольной группы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя гранта. Получатель гранта вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания получателя гранта приобщаются к материалам проверки;
б) выездных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя гранта. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидий и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) получателя гранта. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя гранта.
Руководитель получателя гранта вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю получателя гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.
5.4.Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем уполномоченного органа и оформляется приказом, в котором указываются наименование получателя гранта, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.
5.5.Основаниями для подготовки приказа о проведении выездной проверки являются:
а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается приказом уполномоченного органа до 15 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень получателей грантов, в отношении которых уполномоченным органом планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;
б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего соответствующее направление деятельности (внеплановая проверка).
5.6.При формировании плана проверок необходимо учитывать:
информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;
количество получателей грантов;
периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.
5.7.Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие выездную проверку, имеют право:
при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимают получатели грантов, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;
знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя гранта), относящимися к предмету проверки;
в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя гранта представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
Должностные лица уполномоченного органа обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя гранта с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);
сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую Законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.
Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей грантов, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.