Приложение к Постановлению от 17.10.2008 г № 65 Порядок
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.
1.2.Долгосрочная целевая программа является самостоятельным документом, ее положения и параметры базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, формируемых в установленном порядке.
1.3.При рассмотрении докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, а также в случае необходимости, в течение финансового года Глава района дает поручение отделу экономики и прогнозирования администрации Ишимского муниципального района (далее - Отдел экономики) о подготовке проекта распоряжения Главы администрации Ишимского муниципального района о разработке проекта долгосрочной целевой программы.
1.4.Субъект бюджетного планирования в сроки, установленные распоряжением, разрабатывает проект долгосрочной целевой программы в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к Порядку) и включающего:
а) правовое обоснование разработки долгосрочной целевой программы, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);
б) характеристику проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);
в) цели и задачи долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
г) срок выполнения долгосрочной целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
д) перечень программных мероприятий (приложение 1 к Порядку);
е) финансовое обеспечение программных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
ж) описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений (текстовая часть и приложение 1 к Порядку), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);
з) описание системы управления выполнением долгосрочной целевой программы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение (текстовая часть и приложение 1 к Порядку).
1.5.Мероприятия долгосрочной целевой программы не могут дублировать мероприятий ведомственных целевых программ.
1.6.Долгосрочная целевая программа разрабатывается на срок три и более лет.
1.7.Расчет расходов на выполнение долгосрочной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования, который прилагается к проекту долгосрочной целевой программы вместе с пояснительной запиской, обосновывающей указанные расчеты.
1.8.Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в реестре инвестиционных потребностей Ишимского района на осуществление бюджетных инвестиций, с последующим включением их в адресную инвестиционную программу Ишимского района, в установленном муниципальными правовыми актами порядке.
Расходы на капитальный ремонт объектов капитального строительства включаются в долгосрочные целевые программы.
1.9.Методическое руководство и координацию работ по разработке долгосрочных целевых программ осуществляет Отдел экономики.
1.10.Внесение изменений в долгосрочную целевую программу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты Ишимского муниципального района, с особенностями, установленными пунктами 2.3 - 2.6 настоящего Порядка, и утверждается распоряжением администрации Ишимского муниципального района.
1.11.Внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования в течение месяца после:
а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Тюменской области в части изменения вопросов местного значения района и полномочий органов местного самоуправления;
б) внесения изменений в муниципальные правовые акты Ишимского муниципального района в части изменения задач и функций субъектов бюджетного планирования;
в) принятия администрацией Ишимского муниципального района решения (в форме распоряжения администрации Ишимского муниципального района) об изменении (сокращении) расходов начиная с очередного финансового года на реализацию долгосрочной целевой программы по результатам проведения оценки эффективности ее реализации, но не позднее 15 октября текущего года.
В исключительных случаях внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования по поручению Главы района в сроки, установленные поручением.
2.Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы
2.1.На основании распоряжения Главы района о разработке проекта долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования:
а) разрабатывает и согласовывает проект долгосрочной целевой программы в соответствии с настоящим Порядком;
б) обеспечивает выполнение долгосрочной целевой программы;
в) формирует и представляет отчетность о выполнении долгосрочной целевой программы (приложения 2, 3 к Порядку) и пояснительную записку к ней.
2.2.Для решения задач долгосрочной целевой программы с участием других субъектов бюджетного планирования формируются межведомственные задачи для тех субъектов бюджетного планирования, от которых зависит решение таких задач.
2.3.Разработанный проект долгосрочной целевой программы согласовывается заместителем Главы района, курирующим субъектом бюджетного планирования, и направляется в Отдел экономики.
2.4.Отдел экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта долгосрочной целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:
а) соответствие долгосрочной целевой программы установленной структуре;
б) соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством;
в) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
г) объективность в установлении сроков выполнения долгосрочной целевой программы;
д) эффективность механизма выполнения долгосрочной целевой программы;
е) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение долгосрочной целевой программы;
ж) обоснованность бюджетных ассигнований, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы.
2.5.По результатам проверки проекта долгосрочной целевой программы Отдел экономики либо:
а) возвращает субъекту бюджетного планирования проект на доработку с мотивированным заключением;
б) готовит субъекту бюджетного планирования предложения о разработке районной целевой программы, ведомственной целевой программы по предлагаемому проекту долгосрочной целевой программы и проект распоряжения Главы района о внесении изменений (признании утратившим силу) в распоряжение Главы администрации Ишимского муниципального района о разработке проекта долгосрочной целевой программы;
в) рекомендует субъекту бюджетного планирования проект долгосрочной целевой программы к внесению на рассмотрение Главой района.
2.6.Положительное заключение Отдела экономики и проект долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования направляет в Финансово-казначейское управление по Ишимскому району (далее - ФКУ по Ишимскому району) для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы.
2.7.После получения субъектом бюджетного планирования распоряжения Главы района, указанного в подпункте "б" пункта 2.5 настоящего Порядка, субъект бюджетного планирования осуществляет разработку районной целевой программы в установленном порядке.
2.8.Долгосрочная целевая программа утверждается распоряжением администрации Ишимского муниципального района не позднее 15 октября текущего года.
3.Реализация и контроль за реализацией долгосрочной целевой программы
3.1.Долгосрочная целевая программа реализуется соответствующими субъектами бюджетного планирования.
3.2.Субъекты бюджетного планирования несут ответственность за решение задач (за решение межведомственных задач, решение которых зависит от соответствующих субъектов бюджетного планирования) и достижение утвержденных значений показателей долгосрочной целевой программы.
3.3.Контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляется субъектом бюджетного планирования, а также Отделом экономики.
3.4.По поручению Главы района субъект бюджетного планирования готовит информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы и направляет ее на рассмотрение Главе района (приложение 2 к Порядку).
3.5.Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы за прошедший финансовый год и пояснительная записка к нему представляются субъектом бюджетного планирования в Отдел экономики и ФКУ по Ишимскому району в срок до 1 февраля текущего года по установленной форме (приложение 3 к Порядку).
Информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы за каждый квартал текущего финансового года субъект бюджетного планирования представляет в Отдел экономики и ФКУ по Ишимскому району в порядке, установленном для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к Порядку).
На основании информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, субъект бюджетного планирования в соответствии с планом нормотворческой деятельности Думы Ишимского муниципального района готовит информацию о ходе выполнения долгосрочной целевой программы для направления в установленном порядке в Думу Ишимского муниципального района.
3.6.Отдел экономики проводит проверку представленного отчета о выполнении долгосрочной целевой программы на предмет соответствия достигнутого результата долгосрочной целевой программы установленным показателям результативности, по результатам которой готовит соответствующее заключение.
3.7.ФКУ по Ишимскому району проводит проверку годового отчета о выполнении долгосрочной целевой программы в рамках своей компетенции, по результатам которой готовит соответствующее заключение.
3.8.Отчет о выполнении долгосрочной целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении долгосрочной целевой программы, пояснительная записка и заключения Отдела экономики и ФКУ по Ишимскому району направляются субъектом бюджетного планирования на рассмотрение Главе района.