Постановление от 27.11.2008 г № 75
Об утверждении программы «Организация оплачиваемых общественных работ в Ишимском муниципальном районе на 2009 год»
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", в целях снижения напряженности на рынке труда Ишимского муниципального района постановляю:
1.Утвердить Программу "Организация оплачиваемых общественных работ в Ишимском муниципальном районе на 2009 год".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ишимская правда".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Боровикову Л.В., заместителя главы Ишимского района.
Первый заместитель главы района
С.В.МАКСИМОВ
ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
В ИШИМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 ГОД"
г. Ишим
2008 г.
Паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Программа "Организация оплачиваемых общественных
работ в Ишимском муниципальном районе на 2009
год".
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ Закон Российской Федерации "О занятости населения
РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (в
ред. от 29.12.2006), Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об
утверждении Положения об организации общественных
работ" .
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Администрация Ишимского муниципального района.
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ Государственное автономное Учреждение Тюменской
области Центр занятости населения г. Ишима и
Ишимского района.
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ Государственное автономное Учреждение Тюменской
области Центр занятости населения города Ишима и
Ишимского района, администрация Ишимского
муниципального района, предприятия, организации,
крестьянские фермерские хозяйства, индивидуальные
предприниматели района.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Создание дополнительных рабочих мест на базе
общественных работ.
Стабилизация ситуации на рынке труда Ишимского
муниципального района.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ 2009 год.
ПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Финансовые затраты на реализацию Программы
ФИНАНСИРОВАНИЯ составят:
Федеральный бюджет - 292,3 тыс. рублей
Местный бюджет - 791,7 тыс. рублей
Средства работодателей - 697,1 тыс. рублей.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация Программы позволит обеспечить
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ организацию общественных работ для 299 человек.
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ Осуществляет администрация Ишимского
ПРОГРАММЫ муниципального района.Введение
Программа "Организация общественных работ в Ишимском муниципальном районе на 2009 год" (далее именуемая "Программа") разработана на основании Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Программа подготовлена ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского муниципального района с учетом анализа и прогноза ситуации на рынке труда Ишимского района.
Реализация программы позволит обеспечить материальную поддержку безработных граждан, лиц, имеющих длительный перерыв в работе или впервые ищущих работу, других слабозащищенных на рынке труда категорий населения.
Общие положения организации общественных работ
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Проведение оплачиваемых общественных работ организуется Правительством Тюменской области, которому переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.01.2007 N 4).
Практическая реализация задач по организации и проведению общественных работ, в том числе направление граждан на общественные работы, будет осуществляться ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района.
Основные цели и задачи организации общественных работ
- Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
- Приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии;
- Реализация потребности Ишимского муниципального района в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;
- Стабилизация рынка труда Ишимского муниципального района;
- Оказание содействия организациям в предоставлении рабочей силы для выполнения неквалифицированных работ.
Анализ и прогноз на рынке труда
Ишимского муниципального района
Общая численность населения Ишимского района на 1 ноября 2008 года составляет 32,7 тыс. человек, численность населения в трудоспособном возрасте - 20,1 тыс. человек. Численность трудовых ресурсов - 18,1 тыс. человек. Численность занятых в экономике - 11,3 тыс. человек, что составляет 56,2% от численности трудоспособного населения.
Общая численность граждан района, не имеющих постоянного места работы, составляет 7,2 тыс. человек, из них: граждане, не занятые трудовой деятельностью и учебой, - 2,3 тыс. человек; занятые в домашнем хозяйстве, производящие продукцию для собственных нужд - 4,9 тыс. человек.
Численность экономически активного населения Ишимского района составляет 18,2 тыс. человек.
Уровень общей безработицы в конце октября составил 12,0% от численности экономически активного населения района.
С января по октябрь 2008 года за предоставлением государственных услуг в ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района обратились 3950 жителей района, из них за содействием в поиске подходящей работы - 1175 человек, или 81,5% к уровню показателя соответствующего периода 2007 года. В численности экономически активного населения это составляет 6,5%.
В числе обратившихся преимущественно лица, не занятые трудовой деятельностью (85,4%), 14,6% составили несовершеннолетние граждане, желающие работать в свободное от учебы время.
По состоянию на 1 ноября 2008 года численность зарегистрированных в службе занятости безработных граждан составила 278 человек, что на 35% меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года.
Численность зарегистрированных безработных составила 4,0% в общей численности, не имеющих постоянного места работы жителей района.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем по Ишимскому району составил 1,5%. В семи территориях сельских поселений данный показатель значительно выше: Ларихинское сельское поселение - 4,0%, Прокуткинское - 3,6%, 1 - Первопесьяновское - 3,0%, Шаблыкинское - 2,7%, Черемшанское - 2,6%, Новолоктинское - 2,7%, Равнецкое - 2,8%.
Снижению численности безработных способствовала реализация мероприятий активной политики, в том числе трудоустройство на общественные работы.
С января по октябрь 2008 года при содействии службы занятости трудоустроено 975 жителей сельской местности, обратившихся за содействием в поиске работы. В общественных работах приняли участие 297 жителей района, что составляет 135% к соответствующему периоду 2007 года.
В среднем по Ишимскому району уровень трудоустройства безработных и ищущих работу граждан на 01.11.2008 достиг 59,5% при 53,7% на соответствующую дату 2007 года.
За 10 месяцев текущего года заявленная работодателями Ишимского района потребность в работниках составила 975 человек, в том числе 552 - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. Потребность в работниках для замещения рабочих профессий составляет 85%.
На 01.11.2008 число свободных рабочих мест, заявленных в службу занятости, составило 138.
Коэффициент напряженности на рынке труда Ишимского района, характеризующий число состоящих на учете в центре занятости не занятых трудовой деятельностью граждан, приходящихся на одну заявленную в службу занятости вакансию, по данным на конец октября 2008 г. уменьшился до 2,1, на аналогичную дату 2007 года данный показатель составлял 3,0.
Таким образом, с учетом всех проведенных мероприятий результативный выход из безработицы по району составил 76,8% (численность трудоустроенных и направленных на профобучение безработных граждан к общему числу снятых с учета безработных и ищущих работу граждан).
По прогнозу в 2009 году за содействием в поиске работы обратятся 1280 жителей сельской местности, из них 725 человек будут зарегистрированы в качестве безработных. На конец 2009 года численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости, составит 430 человек; уровень регистрируемой безработицы - 2,2%.
Состояние и перспективы развития общественных работ
В рамках реализации Программы "Организация оплачиваемых общественных работ" за 2008 год было заключено 67 договоров о совместной деятельности по организации трудоустройства граждан на общественные работы с предприятиями, организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями Ишимского района. В соответствии с договорами для участия в общественных работах было представлено 325 рабочих мест. Фактически приняло участие 297 человек, из них:
- Женщины - 211 чел.
- Молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 80 чел.
- Граждане предпенсионного возраста - 8 чел.
- Многодетные родители - 1 чел.
- Инвалиды - 1 чел.
- Имеющие перерыв в работе более года - 70 чел.
- Не получающие пособия по безработице - 38 чел.
- Высвобожденные работники - 40 чел.
Средняя продолжительность участия в общественных работах - 0,7 месяца.
В 2008 году затраты на организацию общественных работ составили 1240,8 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета - 266,8 тыс. рублей;
- из местного бюджета - 217,2 тыс. рублей;
- из средств работодателей - 756,8 тыс. рублей.
Прогноз состояния рынка труда и анализ состава граждан, обратившихся в службу занятости, свидетельствует о необходимости развития общественных работ в 2009 году.
В 2009 году планируется трудоустроить на общественные работы 299 человек.
Основные виды общественных работ в 2009 году
- Очистка от снега крыш сельскохозяйственных объектов
- Помощь при проведении весенне-полевых работ
- Переборка картофеля
- Механизация животноводческих помещений
- Борьба с сельскохозяйственными вредителями
- Возделывание и уборка овощей
- Заготовка сена
- Работа вахтером, сторожем
- Работа на животноводческих фермах
- Работа на току
- Работа в теплице
- Работы временного характера, связанные с содержанием и выпасом скота
- Ремонт животноводческих и складских помещений
- Уборка урожая различных культур
- Лоточная торговля
- Неквалифицированная помощь продавцам и поварам
- Упаковка и сортировка готовой продукции
- Благоустройство, озеленение и очистка территорий
- Уборка помещений столовых и др.
- Восстановление и сохранение памятников, зон отдыха, скверов: озеленение, посадка, прополка, обрезка деревьев, вырубка и уборка поросли, скашивание травы и др.
- Вспомогательные работы при газификации жилья
- Подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций
- Работа по подготовке к отопительному сезону
- Санитарная очистка внутриквартирных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов
- Содержание и использование жилищного фонда и объектов соцкультбыта (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, учреждений культуры, здравоохранения, домов престарелых)
- Воспитатели на детских площадках в летнее время
- Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха
- Обслуживание библиотечной сферы
- Руководство бригадами школьников
- Выдача и оформление отдельных документов в сельских администрациях
Финансовое обеспечение программы
Финансирование общественных работ планируется осуществлять за счет средств: федерального бюджета, местного бюджета и средств работодателей.
Всего на финансирование общественных работ в 2009 году предполагаемые затраты составят 1781,1 тыс. рублей (приложение N 1 - не приводится), в том числе за счет средств:
- Федерального бюджета - 292,3 тыс. рублей;
- Местного бюджета - 791,7 тыс. рублей;
- Работодателей - 697,1 тыс. рублей.
Расчет затрат на проведение мероприятий по организации
общественных работ на 2009 год
1.Объем финансирования общественных работ за счет средств Федерального бюджета планируется исходя из лимитов финансовых средств и контрольных показателей численности участников, установленных Ишимскому Центру Занятости Департаментом ФГСЗН по Тюменской области. При расчете принимается материальная поддержка 1 участника общественных работ из бюджетных средств, которая, согласно "Положению о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 485 , не может быть менее минимального пособия по безработице. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2008 N 842 минимальная величина пособия по безработице на 2009 год установлена в размере 850 руб. (977,5 руб. с учетом районного коэффициента).
- Число участников - 299
- Период работы 1 участника - 1 месяц
- Материальная поддержка 1 участника - 977,5 руб./мес.
- Затраты (лимиты денежных средств) - 292,3 тыс. рублей.
2.Расчет затрат из средств местного бюджета:
- Число участников - 159
- Расчет заработной платы осуществляется исходя из планируемого с 01.01.2009 размера минимальной заработной платы (4330 руб.) с учетом районного коэффициента (4330 + 15%) = 4979,5 руб.
- Период работы - 1 месяц
- Затраты: 159 чел. x 4979,5 руб. x 1 мес. = 791,7 тыс. рублей.
3.Расчет затрат работодателей:
- Число участников - 140
- Расчет заработной платы осуществляется исходя из планируемого с 01.01.2009 размера минимальной заработной платы (4330 руб.) с учетом районного коэффициента (4330 + 15%) = 4979,5 руб.
- Период работы - 1 месяц
- Затраты: 140 чел. x 4979,5 руб. x 1 мес. = 697,1 тыс. рублей.
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Ишимского муниципального района.
Мероприятия по реализации Программы
| N п/п | Мероприятия | Период | Ответственные за исполнение |
| 1. | Заключить договоры с предприятиями, организациями, КФХ, ИП Ишимского района о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ | В течение года | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района, предприятия, организации, КФХ, ИП Ишимского района |
| 2. | Оказывать консультационные услуги ищущим работу и безработным гражданам по вопросу трудоустройства на временные рабочие места в рамках программы "Организация оплачиваемых общественных работ" | В течение года | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района |
| 3. | Обеспечить приоритетное трудоустройство на общественные работы безработных граждан: Граждан, не получающих пособия по безработице состоящих на учете в ЦЗН свыше 6 месяцев | В течение года | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района |
| 4. | Анализировать результаты выполнения Программы | 1 раз в полугодие | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района |
| 5. | Вынести на рассмотрение Думы Ишимского муниципального района вопрос о реализации Программы | I полугодие, II полугодие | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района, |
| 6. | Информировать незанятое население города о порядке организации и проведения общественных работ через средства массовой информации (телевидение, печать, радио) | В течение года | ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района |