Приложение к Распоряжению от 26.01.2009 г № 43-РП План
План противодействия коррупции на 2008 — 2010 гг.
Раздел 1.Меры по нормотворческому обеспечению противодействия коррупции
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| 1.1 | Участие в разработке проекта Закона Тюменской области "О противодействии коррупции в Тюменской области" | январь - февраль 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области |
| 1.2 | Подготовка и внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области от 11.02.2008 N 42-п "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области" с учетом результатов его применения | по мере необходимости | Главное правовое управление Правительства области |
| 1.3 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы Тюменской области | по мере необходимости | Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области |
| 1.4 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы Тюменской области | по мере необходимости | Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области |
| 1.5 | Разработка проектов нормативных правовых и правовых актов о внесении изменений в законы Тюменской области и подзаконные нормативные правовые и правовые акты в связи с принятием нормативных актов Российской Федерации в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, а именно: | по мере необходимости | Главное правовое управление Правительства области, органы исполнительной власти области |
| Внесение изменений в Закон Тюменской области от 31.03.2000 N 166 "О государственных должностях Тюменской области" | После утверждения Перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации | Главное правовое управление Правительства области | |
| Внесение изменений в Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 327 (ред. от 07.06.2008) "О государственной гражданской службе Тюменской области" | до 1 марта 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в Закон Тюменской области от 06.05.2000 N 179 "О мировых судьях в Тюменской области" | до 1 марта 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области | |
| Внесение изменений в Закон Тюменской области от 03.06.2003 N 139 "Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области" | до 1 марта 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области | |
| Внесение изменений в Закон Тюменской области от 03.06.2004 N 235 "Об избирательной комиссии Тюменской области" | до 1 марта 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области | |
| Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 04.10.2005 N 92 "О порядке представления в органах государственной власти Тюменской области сведений о полученных лицами, замещающими государственные должности Тюменской области, и государственными гражданскими служащими Тюменской области доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 85 "Об утверждении Положения о кадровом резерве в исполнительных органах государственной власти Тюменской области" | до 10 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2008 N 314-п "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Тюменской области" | до 10 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в постановление Губернатора Тюменской области от 26.12.2005 N 120 "О единовременном денежном поощрении в связи с юбилеями и выслугой лет" | до 10 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в распоряжение Губернатора Тюменской области N 279-рл от 14.06.2005 "О государственных должностях гражданской службы Тюменской области" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Разработка порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в Приказ руководителя аппарата Губернатора области об утверждении типовых регламентов | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в Положения об органах исполнительной власти Тюменской области и их структурных подразделениях в части закрепления за кадровыми службами функций по противодействию коррупции в соответствии с рекомендациями аппарата Губернатора области | до 10 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области Органы исполнительной власти области | |
| Внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих в части закрепления за государственными гражданскими служащими кадровых служб функций по противодействию коррупции в соответствии с рекомендациями аппарата Губернатора области | до 10 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области Органы исполнительной власти области | |
| Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области | |
| Внесение изменений в модельный муниципальный правовой акт "Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров муниципального образования" | до 1 марта 2009 г. | Аппарат Губернатора области |
Раздел 2.Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| Противодействие коррупции при размещении государственных заказов | |||
| 2.1 | Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | постоянно | Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области |
| 2.2 | Проведение информационноразъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | постоянно | Управление государственных закупок области, Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области |
| 2.3 | Оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | постоянно | Управление государственных закупок, комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области, аппарат Губернатора области |
| 2.3.1 | Внедрение системы управления государственными закупками Автоматизированный Центр Контроля - Государственный заказ ("АЦК-Госзаказ") | 15 ноября 2009 г. | Управление государственных закупок области |
| 2.3.2 | Организация работы по переходу на электронный документооборот в рамках системы АЦК-Госзаказ в процессе размещения государственного заказа | 15 декабря 2009 г. | Органы исполнительной власти области |
| 2.3.3 | Проведение мероприятий по внедрению практики проведения открытых аукционов в электронной форме | 15 марта 2009 г. | Управление государственных закупок области |
| 2.3.4 | Разработка и утверждение административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Тюменской области | 1 апреля 2009 г. | Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области |
| 2.3.5 | Разработка и утверждение административного регламента по исполнению государственной функции по проведению плановых проверок по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации и Тюменской области о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области | 1 апреля 2009 г. | Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа области |
| Совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по использованию государственных (муниципальных) средств (имущества) | |||
| 2.4 | Совершенствование механизма предоставления на конкурсной основе государственного имущества | постоянно | Департамент имущественных отношений области |
| 2.5 | Разработка проектов модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих процедуру предоставления муниципального имущества исключительно на конкурсной основе | 15 февраля 2009 г. | Департамент имущественных отношений области |
| 2.6 | Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по предоставлению муниципального имущества на конкурсной основе | 15 февраля 2009 г. | Департамент имущественных отношений области |
| Экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции | |||
| 2.7 | Создание сквозной системы антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых в области, в том числе: | ||
| 2.7.1 | Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность | постоянно | Главное правовое управление Правительства области |
| 2.7.2 | Выявление встречающихся в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с выработкой предложений, направленных на совершенствование нормотворческой деятельности; последующее рассмотрение этих рекомендаций с участием специалистов органов исполнительной власти, в должностные обязанности которых входит подготовка нормативных правовых актов | ежеквартально | Главное правовое управление Правительства области |
| 2.7.3 | Разработка модельного нормативного правового акта органов местного самоуправления о порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления | 10 октября 2008 г. | Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления |
| 2.7.4 | Взаимодействие с органами местного самоуправления по оказанию практической и методической помощи по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов | постоянно | Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления |
| Регламентация деятельности органов исполнительной власти области и местного самоуправления | |||
| 2.8 | Разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.9 | Проведение общественной экспертизы разработанных проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) с их обязательным размещением в системе общего пользования Интернет | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.10 | Проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Органы исполнительной власти области |
| 2.11 | Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Главное правовое управление Правительства области |
| 2.12 | Согласование проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.13 | Внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.14 | Разработка и внедрение механизма контроля выполнения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Тюменской области | 1 июня 2009 г. | Комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.15 | Проведение анализа на предмет необходимости и целесообразности передачи части полномочий области органам местного самоуправления при одновременном совершенствовании оценки их работы | ежегодно, одновременно с подготовкой бюджета | Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления |
| 2.16 | Подготовка модельных административных регламентов исполнения функций (предоставления услуг) для органов местного самоуправления области (по переданным государственным полномочиям) | в соответствии с графиком, утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Тюменской области | Органы исполнительной власти |
| 2.17 | Совершенствование механизма передачи части функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области в негосударственный сектор | постоянно | Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления |
| 2.18 | Обеспечение взаимодействия с судебными и правоохранительными органами | постоянно | Главное правовое управление Правительства области, Совет по противодействию коррупции в Тюменской области, органы местного самоуправления |
| 2.19 | Совершенствование механизма, исключающего возникновение избыточных и дублирующих функций и полномочий у органов исполнительной власти области | 15 ноября 2008 г. | Главное правовое управление Правительства области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти области | |||
| 2.20 | Дальнейшее совершенствование системы внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной службе. В том числе: совершенствование механизма проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой | постоянно | Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления |
| 2.21 | Контроль за организацией и проведением органами исполнительной власти работы по представлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также организации и проведении соответствующих проверок | постоянно | Аппарат Губернатора области |
| 2.22 | Разработка и утверждение методик: проведения проверки соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; выявления и урегулирования конфликта интересов; выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению | до 25 июня 2009 г. | Аппарат Губернатора области |
| 2.23 | Совершенствование и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в том числе: организовать работу комиссий по согласованию замещения должностей в коммерческих и некоммерческих организациях гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего | постоянно после утверждения перечня должностей и порядка согласования | Аппарат Губернатора области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления |
| 2.24 | Анализ результатов проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и урегулирования конфликта интересов; практики выявления и устранения нарушения требований к служебному поведению; привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности | ежегодно, не позднее 15 октября | Органы исполнительной власти области |
| 2.25 | Формирование кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного кадрового резерва | по мере необходимости (в сроки, обеспечивающие постоянное заполнение кадрового резерва) | Органы исполнительной власти области |
| 2.26 | Контроль за формированием на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы области и обеспечение его эффективного использования | постоянно | Аппарат Губернатора области |
| 2.27 | Совершенствование системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне | постоянно | Аппарат Губернатора области |
| 2.27.1 | Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должности гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданскими служащими, замещающими должность гражданской службы в органах исполнительной власти области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, включая проведение разъяснительной работы о порядке представления указанных сведений | ежегодно до 30 апреля (в отношении предоставления сведений гражданами, включенными в перечень, установленный НПА РФ, а также в отношении членов семей с 2010 г.) | Органы исполнительной власти области |
| Взаимодействие с общественностью в ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции | |||
| 2.28 | Совершенствование методик контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества | постоянно | Комитет по делам национальностей области |
| 2.29 | Регулярные публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие области | ежемесячно | Департамент информационной политики области |
| 2.30 | Проведение круглых столов, обучающих семинаров для руководителей СМИ и журналистов по вопросам освещения мероприятий антикоррупционной направленности | по мере необходимости, но не реже 2 раз в год | Департамент информационной политики области |
| 2.31 | Реализация права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти, в том числе обновление на Официальном портале органов государственной власти области разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре исполнительных органов государственной власти, их функциональном назначении, а также размещены административные регламенты, время приема руководством граждан, порядок обжалования действий должностных лиц и др. | постоянно | Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области |
| 2.32 | Создание в сети Интернет сайта "Государственные и муниципальные услуги" и обеспечение его функционирования | 1 апреля 2009 г., далее постоянно | Департамент стратегического развития области, органы исполнительной власти области, комиссия по проведению административной реформы в Тюменской области |
| 2.33 | Информирование о государственной антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией | постоянно | Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции |
| 2.34 | Информирование общества о ходе реализации Плана противодействия коррупции и достигнутых результатах | ежеквартально | Органы исполнительной власти области, Совет по противодействию коррупции |
| 2.35 | Совершенствование электронного информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями | постоянно | Департамент стратегического развития области |
Раздел 3.Меры по повышению профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| 3.1 | Осуществление проверки знания принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих", при проведении аттестации государственных гражданских служащих и сдачи квалификационных экзаменов | постоянно | Органы исполнительной власти области |
| 3.2 | Осуществление проверки знаний ограничений и запретов для государственных гражданских служащих при аттестации и сдаче квалификационных экзаменов | постоянно | Органы исполнительной власти области |
| 3.3 | Проведение семинаров с юридическими службами органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по освоению методики антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых (правовых) актов | 15 - 30 ноября 2008 г. | Аппарат Губернатора области |
| 3.4 | Проведение семинаров с юридическими службами органов местного самоуправления по устранению коррупционных проявлений в нормотворчестве | 10 - 25 мая 2009 г. | Главное правовое управление Правительства области, аппарат Губернатора области |
| 3.5 | Включение в учебные планы повышения квалификации гражданских служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления, проведение обучающих семинаров по основным направлениям противодействия коррупции | постоянно | Аппарат Губернатора области |
| 3.5.1 | Проведение обучающих совещаний для государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области по принятым антикоррупционным законам | До 1 марта 2009 г. | Органы исполнительной власти области |
| 3.6. | Проведение совещаний со специалистами кадровых служб исполнительных органов государственной власти Тюменской области по порядку реализации антикоррупционных законов | 3 февраля 2009 г. | Аппарат Губернатора области |
Раздел 4.Первоочередные меры по реализации настоящего плана и национального плана противодействия коррупции (организационные мероприятия)
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| 4.1 | Создание сквозной системы органов по противодействию коррупции: Совета по противодействию коррупции в Тюменской области, Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/ городских округах | 10 ноября 2008 г. | Аппарат Губернатора области |
| 4.2 | Создание Совета по противодействию коррупции, обеспечение его функционирования | Аппарат Губернатора области | |
| 4.2.1 | Разработка и утверждение плана работы Совета по противодействию коррупции | ежегодно, не позднее декабря предшествующего года | Аппарат Губернатора области, Совет по противодействию коррупции в Тюменской области |
| 4.3 | Создание и обеспечение функционирования раздела по противодействию коррупции на официальном Портале органов государственной власти | создание 15 сентября 2008 г., функционирование - постоянно | Департамент стратегического развития области, аппарат Губернатора области |
| 4.4 | Создание Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/ городских округах, разработка планов их деятельности и информирование общественности о результатах деятельности Советов | 15 ноября 2008 г. | Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления области |
| 4.5 | Разработка плана деятельности Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах | 30 ноября 2008 г. | Аппарат Губернатора области, органы местного самоуправления области |
| 4.6 | Информирование общественности о результатах деятельности Советов по противодействию коррупции в муниципальных районах/городских округах | ежеквартально | Органы местного самоуправления области |
| 4.7 | Обеспечение эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления | постоянно | Совет по противодействию коррупции в Тюменской области |
| 4.8 | Проведение разъяснительнообучающих семинаров с государственными гражданскими служащими по соблюдению общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих" | 1 октября 1 ноября 2008 г. | Органы исполнительной власти области |
| 4.9 | Возложение функции по обеспечению деятельности Совета на аппарат Губернатора Тюменской области | постоянно | Аппарат Губернатора области |