Решение от 26.02.2009 г № 5

О внесении изменений в решение Думы Аромашевского муниципального района от 24.07.2007 N 45 «Об утверждении инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры»


В связи с возникшей необходимостью внесения изменений в "Инвестиционную программу ООО "Аромашево Коммунал Сервис" по развитию системы коммунальной инфраструктуры", Дума Аромашевского муниципального района решила:
1.Инвестиционную надбавку к тарифу на услугу водоснабжения в ООО "Аромашево Коммунал Сервис" ввести в действие с 01.01.2010.
2.Приложение 1 к решению Думы Аромашевского муниципального района изложить в новой редакции (прилагается).
3.Приложение N 1 к решению Думы Аромашевского муниципального района от 23.12.2008 N 50 "О внесении изменений в решение Думы Аромашевского муниципального района от 24.07.2007 N 45 "Об утверждении инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры" признать утратившим силу с 01.01.2009.
4.Данное решение вступает в силу с 01.01.2009.
5.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Слава труду".
6.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по транспорту, строительству и архитектуре, коммунальному хозяйству и предпринимательству.
Председатель Думы
А.С.САВИН
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
ООО "АРОМАШЕВОКОММУНАЛСЕРВИС"
АРОМАШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА 2010 - 2012 ГГ.
с. Аромашево 2009 год
Паспорт
Инвестиционной программы ООО "АРКОС"
Аромашевского муниципального района на 2010 - 2012 годы
Развитие систем коммунальной инфраструктуры, используемой
для оказания услуг водоснабжения на 2010 - 2012 гг.
Наименование Программы Инвестиционная программа предприятия ООО "АРКОС" Аромашевского муниципального района на период 2010 2012 годы "Развитие систем коммунальной инфраструктуры, используемой для оказания услуг водоснабжения на 2010 2012 годы"
Основание для разработки Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Заказчик Программы Администрация Аромашевского муниципального района
Разработчик Программы Отдел строительства и ЖКХ Аромашевского МР
Исполнители Программы ООО "Аромашево Коммунал Сервис" (сокращенное наименование ООО "АРКОС")
Цель Программы Цели включают: - увеличение надежности водоснабжения потребителей путем реконструкции сетей водоснабжения; - внедрение ресурсосберегающих технологий; - обновление и модернизация основных фондов ООО "АРКОС" в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в Аромашевском муниципальном районе.
Задачи Программы Основными задачами Программы являются: 1. инженерно-техническая оптимизация системы водоснабжения; 2. обоснование мероприятий по реконструкции и модернизации системы водоснабжения; 3. повышение надежности систем и качества предоставления услуг водоснабжения; 4. совершенствование механизмов снижения стоимости услуг водоснабжения при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования инфраструктуры Аромашевского муниципального района; 5. повышение инвестиционной привлекательности инфраструктуры системы водоснабжения Аромашевского муниципального района; 6. обеспечение сбалансированности интересов ООО "АРКОС" и потребителей
Сроки реализации Программы Период реализации Программы: 2010 - 2012 гг.
Основные мероприятия Программы Основными мероприятиями Программы являются: 1. Корректировка схем водоснабжения в соответствии с генеральным планом развития территории 2. Реконструкция сетей водопровода и других объектов с высокой степенью износа - увеличение пропускной способности данной системы, снижение потерь воды 3. Внедрение домового учета воды 4. Осуществление контроля качества подаваемой потребителю воды и очистки сточных вод в соответствии с нормативными требованиями
Объем и источники финансирования Программы Объем финансирования Программы за период 2010 - 2012 гг. составит 276,6 тыс. руб., в т.ч.: - надбавка к тарифу для потребителей - 276,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих результатов: 1. Технологических результатов: - снижение числа аварий на водопроводных сетях; - снижение объемов потерь воды; - снижение затрат на электроэнергию и устранение аварий 2. Социально-экономических результатов: - повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания в сфере водоснабжения населения и организаций с. Аромашево
Система организации и контроля за исполнением Программы Программа реализуется на территории Аромашевского муниципального района, обслуживаемой ООО "АРКОС". Координатором Программы является отдел строительства и ЖКХ администрации Аромашевского муниципального района. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется ООО "АРКОС". Контроль исполнения Программы осуществляют Дума Аромашевского МР и Администрация Аромашевского МР в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством

1.Характеристика Аромашевского муниципального района
1.Общая площадь МО составляет 3,9 тыс. км.
2.Административный центр - с. Аромашево.
3.Количество сельских администраций - 11.
4.Количество населенных пунктов - 43.
5.Численность населения на 01.01.2009 - 13,8 тыс. человек.
6.Предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги:
- ООО "Аромашево Коммунал Сервис";
- ООО "Спец Тепло Сервис";
- ООО "Новоберезовский Коммунальный Сервис";
- ООО "Малоскарединский Коммунальный Сервис";
- ООО "Булашов и Коммунал Сервис".
7.Характеристика системы водоснабжения Аромашевского МР:
- протяженность сетей - 54,8 км.
В 2006 году в с. Аромашево введен в эксплуатацию новый водозабор, установленной мощностью 3,6 тыс. м3 (пробурено и обустроено 3 артскважины), также введена в эксплуатацию водоочистная станция производительностью 800 м3/сутки.
За период 2005 - 2009 гг. введено в эксплуатацию 13,58 км водопроводных сетей, при этом 6% сетей нуждается в замене.
Таблица 1.1
Сведения о развитии инженерной инфраструктуры
Аромашевского МР
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Численность населения МО, чел. 14283 14095 13982 13811 13800
Число источников, ед.
Суммарная мощность источников водоснабжения (тыс. м3/сут.) 3,5 3,6 3,6 3,6 3,6
Протяженность сетей водоснабжения, км 44 44 54,8 54,8 54,8
Протяженность сетей водоснабжения, нуждающихся в замене, км 25 24,6 24,4 22,9 20,95
То же в % 57 56 44 42 38
Ввод в действие сетей водоснабжения, км 3,6 5,29 1,5 1,95 1,24
Протяженность сети водоснабжения на 1000 человек, км 3,1 3,1 3,9 4 4

Краткое описание зоны обслуживания
ООО "АРКОС" обслуживает систему водоснабжения с. Аромашево.
Таблица 1.2
Численность населения, проживающего в населенных пунктах
Аромашевского МР, обслуживаемого ООО "АРКОС"
за 2005 - 2009 годы
Населенный пункт Численность на начало года, человек Темп роста, % 2009/2005 Доля в общей численности района на начало 2009 года, %
2005 2006 2007 2008 2009
с. Аромашево 5600 5805 5832 5833 5865 104 42

Характеристика потребителей
В 2009 году основными потребителями услуг водоснабжения, оказываемых ООО "АРКОС", является население - 64% полезного отпуска.
2.Характеристика предприятия
ООО "АромашевоКоммуналСервис" создано как коммерческая организация.
Предприятие многоотраслевое, предметом деятельности предприятия является осуществление следующих видов деятельности:
- оказание коммунально-бытовых услуг по водоснабжению, вывозной канализации, теплоснабжению, санитарной уборке территорий населению, предприятиям, организациям и учреждениям с. Аромашево;
- эксплуатация сооружений, сетей водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в ведении предприятия, их профилактика и ремонт;
- техническое содержание жилищного фонда;
- содержание свалки ТБО и ЖБО;
- эксплуатация транспортных средств всех видов, в том числе специализированного транспорта.
Предприятие не наделено правом собственности на имущество, оно закреплено за ним договором аренды. Собственником имущества предприятия является Аромашевский муниципальный район и Аромашевское сельское поселение.
Производственная деятельность осуществляется на договорной основе, согласно тарифам и расценкам, рассмотренным Администрацией Аромашевского муниципального района и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.
3.Краткое описание системы водоснабжения, обслуживаемой ООО "АромашевоКоммуналСервис"
Водоснабжение с. Аромашево обеспечивается комплексом гидротехнических сооружений в составе артезианских скважин, водоводов и напорно-разводящей сети.
Водозаборные сооружения. Предприятие осуществляет добычу подземных вод путем эксплуатации двух водозаборов. Центральный водозабор расположен в северо-западной окраине с. Аромашево, состоящий из 3 действующих артезианских скважин. Скважины работают по 24 часа в сутки, с общей производительностью 834 м3/сут. Дебит скважин принят равным 1800 м3/сут. Глубина скважин ~= 129 метров. Второй водозабор расположен на западной окраине с. Аромашево в районе ООО "Аромашевоагростройсервис", состоящий из одной скважины с дебитом 37 м3/сут.
Система транспортировки воды. Вода в с. Аромашево поступает по двум водоводам от двух водозаборов. Протяженность напорно-разводящей сети в настоящее время составляет 28,1 км, в том числе:
водоводы - 1,3 км;
уличные сети - 23,1 км;
дворовые сети - 5 км.
Характеристика технического состояния сети в 2008 году представлена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Характеристика технического состояния водопроводной сети
в 2008 году
Материал труб Всего, км Срок службы, лет
До 5 5 - 10 10 - 15 15 - 20 Свыше 20
Протяженность водопроводной сети 23,1 6,80 5,1 2,2 4,9 4,1
Чугун 4,9 4,9
Полиэтилен 21,7 6,80 5,1 2,2
Асбест 4,1 4,1

На втором подъеме установлены два насоса производительностью 64 м3/час. Имеются два резервуара объемом по 400 м3.
Качество воды и технология очистки
На центральном водозаборе установлены водоочистные сооружения производительностью 800 м3/сут., состоящие из двух ступеней:
обезжелезивание (удаление железа);
нитрификация (удаление аммиака, запахов, привкусов).
Качество питьевой воды, подаваемой потребителям, соответствует показателям действующих СанПиН.
Ключевые проблемы системы водоснабжения
К общим недостаткам системы водоснабжения села следует отнести:
замена ветхих и аварийных водопроводных сетей (всего 1,4 км, что составляет 6% от всех сетей) и внутридворовых сетей в количестве 5 км.
Учитывая это, необходимо провести:
- реконструкцию в 2010 - 2012 годах сетей водопровода.
4.Мероприятия по реконструкции и развитию систем водоснабжения
Для решения указанных проблем систем водоснабжения с целью обеспечения доступности перечисленных услуг, а также экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии территории предприятием разработаны мероприятия по реконструкции и развитию систем водоснабжения в составе проекта Инвестиционной программы на 2010 - 2012 годы.
4.1.Цели Инвестиционной программы
- Обеспечение бесперебойной подачи необходимых объемов и качественной воды от источника до потребителя.
- Снижение производственных затрат путем повышения экономической эффективности производства услуг и внедрения современных технологий.
4.2.Приоритетность мероприятий Инвестиционной программы
Для решения отмеченных проблем разработан перечень мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения на 2010 - 2012 годы на сумму 276,6 тыс. рублей.
Инвестиционная программа предусматривает следующие направления развития системы водоснабжения.
- Реконструкция сетей водопровода и других объектов с высокой степенью износа - увеличение пропускной способности данной системы, снижение потерь воды.
- Осуществление контроля качества подаваемой потребителю воды и очистки сточных вод в соответствии с нормативными требованиями.
Требуемый объем финансирования для реализации запланированного перечня мероприятий на 2010 - 2012 г. составит 276,6 тысячи рублей по инвестиционной программе, в том числе за счет надбавки к тарифам на услуги водоснабжения - 276,6 тыс. руб.
Таблица 4.2.1
Перечень объектов по реконструкции
водопроводной сети на 2010 - 2012 годы,
обслуживаемого ООО "АромашевоКоммуналСервис"
N пп Наименование объекта Итого 2010 2012 гг. Стоимость (тыс. руб) без НДС
2010 г. 2011 г. 2012 г.
1. Водоснабжение (реконструкция ) - всего 276,6 89,2 93,7 93,7
1.1. Реконструкция водопроводной сети с. Аромашево, ул. Ленина, 0,09 км (ежегодно по 30 м) 276,6 89,2 93,7 93,7

4.3.Эффективность мероприятий Инвестиционной программы
В результате реализации мероприятий по развитию системы водоснабжения оптимизация по затратам будет достигнута в размере 49 тыс. рублей:
- за счет мероприятий по ресурсосбережению,
- за счет снижения аварийности на сетях, что приведет к оптимизации расходов на их содержание.
Таблица 4.3.1
Экономия денежных средств за счет мероприятий
по ресурсосбережению
В ООО "АРКОС" за 2010 - 2012 гг.
Экономия, тыс. руб. Итого 2010 - 2012 гг. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Электроэнергия 16 5 5 6
Проведение аварийно-восстановительных работ 33 10 11 12
ИТОГО 49 15 16 18

А также следует отметить, что в ходе реализации запланированных мероприятий достигаются удельные количественные и качественные показатели эффективности.
Таблица 4.3.2
Общая характеристика системы водоснабжения по ООО "АРКОС"
за 2008 - 2012 гг.
Категория объекта Наименование показателя 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Водопроводные сети с учетом внутридомовых Протяженность сетей существующая, км 28,1 28,1 28,1 28,1 28,1
Реконструкция км/год Инвестиционная программа - - 0,3 0,3 0,3
Строительство км/год - -
Количество аварий (отключений), шт. 5 4 3 2 1
Общие характеристики системы водоснабжения Внереализационное использование воды, т. м3 8.9 9.4 9.8 10.0 10.0
То же в % от производства услуги 10.0 10.0 9.9 9.8 9.8
Собственные нужды, т. м3 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
То же в % от производства услуги 1.1 1.1 1.0 1.0 1.0
Технологические потери воды, т. м3 7.9 8.4 8.8 0.0 0.0
То же в % от производства услуги 8.9 8.9 8.9 8.8 8.8

5.Производственная программа предприятия на 2010 - 2012 гг.
Мероприятия инвестиционной программы позволят обеспечить качественной услугой водоснабжения не только существующих, но и перспективных потребителей: население, организации и производственные предприятия.
Согласно Генеральному плану развития территории расчетные расходы воды должны составить 600 м3/сут. Данная мощность обеспечивает около 3 тыс. человек населения.
Прирост мощности водопотребления населением будет наблюдаться за счет улучшения степени благоустройства и ввода нового жилья.
Прирост мощности водопотребления производственными предприятиями и организациями возможен при стабильном их развитии.
На основе вышеприведенных данных и статистики предприятия рост объема реализации услуг водоснабжения запланирован на 20%.
При этом забор воды источников возрастет с 99 тыс. м3/год (подъем воды в 2009 г.) до 104,0 тыс. м3/год (данные 2012 г.).
Таблица 5.1
Производственная программа по водоснабжению ООО "АРКОС"
на 2010 - 2012 года
N п/п Наименование показателей Ед. изм. Планов. объем на 2010 год Планов. объем на 2011 год Планов. объем на 2012 год
1 2 3 4 5 6
1. Поднято воды насосными станциями 1 подъема тыс. м3 99 104 104
2. Пропущено воды через очистные сооружения тыс. м3 95 100 100
3. Расход воды на собственные нужды тыс. м3 1 1 1
3.1. то же в % к поднятой воде % 1,1 1,1 1,1
4. Покупная вода тыс. м3 - - -
5. Подано воды в сеть тыс. м3 99 104 104
6. Утечки и неучтенный расход воды тыс. м3 8,8 9,3 9,3
6.1. то же в % к поданной в сеть % 9 9 9
7. Отпущено (реализовано) воды, всего тыс. м3 89,2 93,7 93,7
в том числе:
7.1. а) собственное потребление тыс. м3 10,7 10,7 10,7
7.2. б) сторонние потребители, всего тыс. м3 78,5 83 83
в том числе:
7.2.1. население тыс. м3 58,5 63 63
7.2.2. бюджетные организации тыс. м3 18 18 18
7.2.3. прочие предприятия (организации) тыс. м3 12,7 12,7 12,7
8. Объем потребленной электроэнергии кВт.ч. 564,3 582,1 582,1
9. Заявленная мощность кВт 564,3 582,1 582,1

6.Источники финансирования Инвестиционной программы
6.1.Тарифная политика предприятия на 2009 - 2012 гг.
В сложившихся условиях тарифного регулирования на основе предельных индексов роста тарифов на услуги ЖКХ и сложившейся практики регулирования тарифов предприятия на уровне муниципального образования и департамента ценовой и тарифной политики была разработана тарифная политика, представленная в таблице 6.1.
Особенностью регулирования тарифа является то, что, как правило, утвержденный тариф на услуги был всегда ниже заявляемых предприятием, что приводит к рискам недостаточности финансирования операционной деятельности предприятия и тем более не позволяет инвестировать в систему водопроводного хозяйства. В 2009 году средневзвешенный ЭОТ на услуги водоснабжения - 29,85 руб./м3.
В 2010 году на услуги водоснабжения предприятие предлагает рост тарифа без учета инвестиционной надбавки на 16%, с учетом надбавки к тарифу - на 19%.
Таблица 6.1
Тарифная политика (с учетом надбавки к тарифу)
по ООО "АРКОС" на 2009 - 2012 гг.
N пп Показатель 2009 2010 2011 2012
1. Водоснабжение
1.1. Себестоимость услуги, тыс. руб. 2476 2935 3575 4148
Темп роста, % - 1,16 1,16 1,16
1.2. Балансовая прибыль, тыс. руб. 50 57 67 77
В % от себестоимости услуг 2 2 2 2
1.3. Инвестиции, тыс. руб. - 89,2 93,7
1.4. Тариф без надбавки к тарифу, руб./м3 29,85 34,63 40,17 46,60
Темп роста, % - 116 116 116
1.5. Тариф с надбавкой к тарифу, руб./м3 - 35,63 41,17 47,60
Темп роста, % 119 116 116
1.6. Себестоимость, руб./м3 (без надбавки к тарифу) 29,85 32,90 38,16 44,27
1.7. Балансовая прибыль без надбавки к тарифу, руб./м3 - 1,73 2,01 2,33
1.8. Надбавка к тарифу, руб./м3 - 1-00 1-00 1-00

Несмотря на ограничения роста тарифов предельными индексами роста на соответствующий год, следует отметить, что предельные индексы распространяются на все коммунальные услуги, что позволяет в зависимости от структуры поставщиков и действующих тарифов рассчитывать на рост тарифов конкретной организации выше установленного ограничения.
Кроме предельных индексов размера тарифов на услуги ЖКХ, основными критериями возможного уровня роста тарифов выступают следующие критерии:
- Предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
- Уровень расходов на услуги ЖКХ в доходе семьи (Приложения 1, 2).
На основании расчетных данных в таблицах приложений 1, 2 можно сделать вывод о доступности жилищно-коммунальных услуг для данной категории населения. Рост платежей за жилищно-коммунальные услуги на 2009 год по сравнению с 2010 годом составил 18%. Доля расходов на услуги ЖКХ в доходе семьи из трех человек с двумя работающими за период 2008 - 2012 гг. составит 12 - 16%.
6.2.Источники возврата средств Инвестиционной программы
Возврат инвестиций по Инвестиционной программе 2009 - 2012 гг. предполагается за счет:
- Утверждения надбавки к тарифу согласно тарифной политике предприятия, что обеспечит 276,6 тыс. рублей инвестиционных расходов.
Таблица 6.2
Источники возврата средств инвестиционной программы
ООО "АРКОС" на 2010 - 2012 гг.
Структура источников 2010 г. 2011 г. 2012 г. ИТОГО
Расходы, всего по инвестиционной программе, тыс. руб. без НДС 89,2 93,7 93,7 276,60
Источники возврата инвестиционных средств - всего 89,2 93,7 93,7 276,60
в т.ч. за счет надбавки к тарифу, тыс. руб. 89,2 93,7 93,7 276,60

Таким образом, источники финансирования соответствуют заявленной инвестиционной программе расходов (276,6 тыс. руб.). Но следует отметить, что существуют факторы, которые корректируют величину данных источников при фактическом финансировании мероприятий с учетом времени их поступления, а именно:
- Базовый тариф не покрывает фактических расходов предприятия по операционной деятельности;
- Уровень собираемости платежей за услуги, несмотря на планомерную работу по ее повышению, не равен 100% (в модели принят уровень 97%);
- Тарифные источники являются накапливаемыми с течением времени, а не единовременными, в отличие от фактических расходов по запланированным мероприятиям Инвестиционной программы.
Перечисленные выше факторы приводят к тому, что предприятие привлекает за период 2010 - 2012 гг. инвестиционных средств на сумму 276,5 тыс. руб.
6.3.Риски реализации Инвестиционной программы
Основные риски, связанные с отклонением от базовых допущений прогноза деятельности предприятия на 2010 - 2012 годы.
- Неутверждение тарифных источников, достаточных для финансирования предлагаемой инвестиционной программы, и установление тарифа согласно предельному уровню роста.
- Превышение фактического роста стоимости товаров и услуг, используемых для производства услуг, над уровнем согласно прогнозу МЭРТ РФ, который был применен для расчета себестоимости услуг. Более высокий уровень роста цен (в отличие от прогноза МЭТР РФ) приведет к более высокому росту себестоимости по сравнению с расчетным, что необходимо будет компенсировать за счет повышения уровня роста тарифов на услуги или снижением инвестиционных расходов.
- Неисполнение участниками обязательств по финансированию инвестиционной программы.
- Снижение натуральных объемов реализации услуг ниже запланированного уровня, в том числе по причине "переоценки" объемов дополнительного потребления.
- Ограничение обязательств представителей собственника коммунальных систем (представителей муниципального образования) по обеспечению источников возврата инвестиций сроком реализации программы, тогда как возмещение кредитных ресурсов, привлеченных под инвестиционные цели, выходит за рамки данного срока.