Закон от 28.12.2004 г № 306

Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области

Настоящий Закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) и иными федеральными законами, регулирует отношения, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1.Автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения (далее - областная автомобильная дорога) - автомобильная дорога, включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения или в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения.
2.Дорожные работы - работы, связанные с осуществлением дорожной деятельности.
3.Иные понятия применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.
Статья 2.Наименования областных автомобильных дорог и их идентификационные номера
1.Все областные автомобильные дороги должны иметь наименования и идентификационные номера.
2.Наименование областной автомобильной дороги, соединяющей населенные пункты, состоит из наименований соединяемых этой автомобильной дорогой населенных пунктов. В наименовании автомобильной дороги допускается указывать наименования населенных пунктов, расположенных вблизи автомобильной дороги, наименования географических или иных объектов, наименования исторических событий, а также допускается устанавливать наименование автомобильной дороги с учетом национальных традиций и особенностей соответствующих местностей.
3.Наименования областным автомобильным дорогам присваиваются Правительством Тюменской области.
4.Идентификационные номера областным автомобильным дорогам присваиваются Правительством Тюменской области в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
5.Наименования и идентификационные номера областных автомобильных дорог должны указываться в соответствующем перечне областных автомобильных дорог.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
1.К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится:
1) принятие областных законов;
2) контроль за исполнением областных законов;
3) контроль за использованием средств областного бюджета в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Тюменской области, осуществляемый непосредственно либо через Счетную палату в соответствии с Законом Тюменской области "О Счетной палате Тюменской области".
2.К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности областных автомобильных дорог;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в сфере развития областных автомобильных дорог;
3) принятие решений об использовании на платной основе областных автомобильных дорог общего пользования или участков таких автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным областным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на областных автомобильных дорогах общего пользования;
5) утверждение критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к областным автомобильным дорогам общего пользования и перечня областных автомобильных дорог общего пользования, перечня областных автомобильных дорог необщего пользования;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по областным автомобильным дорогам общего пользования;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к областным автомобильным дорогам общего пользования;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей областными автомобильными дорогами общего пользования;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание областных автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований бюджета Тюменской области на указанные цели;
12) определение порядка осуществления временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам, автомобильным дорогам местного значения;
13) выдача в соответствии с федеральным законом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
14) согласование наименования автомобильных дорог общего пользования местного значения;
15) выдача разрешения на строительство, реконструкцию областных автомобильных дорог, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
16) согласование прокладки и переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос областных автомобильных дорог;
17) выдача разрешения на строительство в случае прокладки и переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода областных автомобильных дорог;
18) выдача разрешения на строительство в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода областной автомобильной дороги, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;
19) выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий в отношении областной автомобильной дороги;
20) согласование строительства, реконструкции в границах придорожных полос областной автомобильной дороги объектов капитального строительства, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
21) принятие решения об установлении, изменении границ придорожных полос областных автомобильных дорог, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
22) утверждение и реализация программ дорожных работ и иных программ, проектов и мероприятий в сфере дорожной деятельности;
23) государственная поддержка расположенных в Тюменской области организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих дорожную деятельность, а также добывающих и перерабатывающих каменные материалы, изготавливающих дорожно-строительные материалы, технику, мостовые конструкции, элементы обустройства автомобильных дорог и другое оборудование;
24) приобретение имущества и передача его в пользование (возмездное или безвозмездное) расположенным в Тюменской области организациям, предприятиям и учреждениям, осуществляющим дорожную деятельность;
24.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на областных автомобильных дорогах общего пользования, и о прекращении такого использования;
24.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на областных автомобильных дорогах общего пользования;
24.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на областных автомобильных дорогах общего пользования;
25) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.
3.Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области и (или) специально уполномоченным учреждением, в пределах их компетенции.
Статья 4.Полномочия специально уполномоченного учреждения в сфере дорожной деятельности
1.Специально уполномоченное учреждение в сфере дорожной деятельности осуществляет:
1) разработку и реализацию программ, проектов и мероприятий в сфере дорожной деятельности;
2) подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления дорожной деятельности;
3) подготовку проектов перечней областных автомобильных дорог;
4) подготовку порядка установления и использования полос отвода, придорожных полос областных автомобильных дорог;
5) организацию работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере дорожной деятельности;
7) организацию учета областных автомобильных дорог;
8) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области.
2.Специально уполномоченное учреждение вправе выступать заказчиком на выполнение дорожных работ.
3.В соответствии с действующим законодательством, в рамках заключенных договоров специально уполномоченное учреждение может организовывать строительство и (или) содержание федеральных автомобильных дорог и автомобильных дорог местного значения, расположенных в Тюменской области.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
1.Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определяются федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе при осуществлении своих полномочий передавать функции заказчика на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию соответствующих автомобильных дорог государственным учреждениям.
Статья 6.Финансирование дорожной деятельности
1.Финансирование дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог в Тюменской области осуществляется за счет средств областного бюджета и иных предусмотренных действующим законодательством источников, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
2.Финансирование дорожной деятельности в Тюменской области осуществляется в соответствии с областными программами, проектами и (или) иными мероприятиями.
3.Областные программы, проекты и (или) иные мероприятия в сфере дорожной деятельности могут предусматривать финансирование расходов на:
1) осуществление дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог;
2) исключен
3) научно-информационное, материально-техническое и иное обеспечение дорожной деятельности в Тюменской области;
4) государственную поддержку организаций, предприятий и учреждений, расположенных в Тюменской области, осуществляющих дорожную деятельность, а также добывающих и перерабатывающих каменные материалы, изготавливающих дорожно-строительные материалы, технику, мостовые конструкции, элементы обустройства автомобильных дорог и другое оборудование;
5) приобретение имущества (включая дорожно-строительную технику) для организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих дорожную деятельность;
6) реализацию иных полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог, не отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание областных автомобильных дорог и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели утверждаются Правительством Тюменской области.
5.Органы исполнительной власти области за счет средств областного бюджета вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Содержание и ремонт областных автомобильных дорог
Содержание и ремонт областных автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона и в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 8.Имущество, необходимое для осуществления дорожной деятельности
1.Для осуществления дорожной деятельности в собственности Тюменской области могут находиться здания и сооружения дорожных служб и службы, обеспечивающей содержание областных автомобильных дорог и управление ими, производственные базы, пункты обслуживания и охраны мостов, переправ, тоннелей и галерей, устройства технологической связи, другие производственные сооружения для обслуживания и эксплуатации областных автомобильных дорог, а также иное движимое и недвижимое имущество.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области может передавать указанное в части 1 настоящей статьи имущество в оперативное управление, во временное пользование на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Основные формы государственной поддержки дорожной деятельности
1.Государственная поддержка дорожной деятельности в Тюменской области может осуществляться посредством:
1) установления льготного порядка налогообложения в соответствии с действующим законодательством;
2) утратил силу
3) предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
4) предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе на частичное возмещение:
стоимости предметов лизинга;
затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями;
5) предоставления бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области;
6) технического оснащения и перевооружения организаций, предприятий и учреждений, расположенных в Тюменской области, осуществляющих дорожную деятельность, путем предоставления средств лизинговым компаниям, выполняющим поставку указанным организациям, предприятиям и учреждениям предметов лизинга;
7) иных форм, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами Тюменской области.
2.Условия и порядок государственной поддержки в указанных формах устанавливаются в соответствии с действующим законодательством законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.
3.Конкретные формы и направления государственной поддержки организаций, предприятий и учреждений, указанных в пункте 23 части 2 статьи 3 настоящего Закона, определяются областными программами, разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством, а также проектами и мероприятиями, реализуемыми исполнительными органами государственной власти Тюменской области.
Статья 10.Полоса отвода областной автомобильной дороги, придорожные полосы областных автомобильных дорог
1.Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.
2.Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения областных автомобильных дорог, устанавливается Правительством Тюменской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок установления и использования полос отвода областных автомобильных дорог устанавливается Правительством Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
4.Придорожные полосы устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Статья 10.1.Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения областных автомобильных дорог
1.Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения областных автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
2.Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения областных автомобильных дорог осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
3.В целях создания условий для строительства или реконструкции областных автомобильных дорог в порядке, установленном земельным законодательством, осуществляется резервирование земель или земельных участков для государственных нужд.
Статья 11.Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация
1.Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода и в границах придорожных полос областных автомобильных дорог осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2.В искусственных дорожных сооружениях могут прокладываться инженерные коммуникации, не запрещенные специальными нормами, после получения соответствующих разрешений (если для прокладки инженерных коммуникаций требуется выдача таких разрешений).
Статья 12.Обеспечение областных автомобильных дорог объектами дорожного сервиса
1.Обеспечение областных автомобильных дорог объектами дорожного сервиса осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2.Установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к областным автомобильным дорогам общего пользования осуществляется Правительством Тюменской области.
3.Установление перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к областным автомобильным дорогам общего пользования осуществляется с учетом требований к перечню минимально необходимых услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Статья 12.1.Использование платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки
1.Использование платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
2.Решение об использовании областной автомобильной дороги общего пользования или участка такой автомобильной дороги на платной основе принимается Правительством Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ.
Статья 12.2.Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам
1.Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам, автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, могут устанавливаться в следующих случаях:
1) при проведении мероприятий по прокладке, переустройству, переносу инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос указанных автомобильных дорог;
2) при проведении в соответствии с действующим законодательством публичных, спортивных и культурно-массовых мероприятий.
2.Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам, автомобильным дорогам местного значения осуществляются в порядке, установленном Правительством Тюменской области.
Статья 12.3.Организация парковок (парковочных мест) автотранспортных средств
В целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест).
Парковки (парковочные места) должны иметь специальные обозначения в соответствии с действующим законодательством.
Разработка и проведение мероприятий по созданию и обеспечению парковок (парковочных мест) осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Использование парковок (парковочных мест) осуществляется без взимания платы либо на платной основе.
Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), в том числе на платной основе, определение методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), устанавливаются исполнительными органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
На парковках (парковочных местах) выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Тюменской области от 10.12.1997 N 130 "О целевом бюджетном дорожном фонде Тюменской области";
2) Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 292 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О порядке формирования и использования средств дорожного фонда Тюменской области";
3) Закон Тюменской области от 03.05.2002 N 18 "О внесении изменений и дополнений в Закон Тюменской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Тюменской области";
4) Закон Тюменской области от 19.11.2002 N 92 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Тюменской области";
5) статью 42 Закона Тюменской области от 11.03.2004 N 211 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области".
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
28 декабря 2004 года
N 306