Решение от 27.04.2009 г № 5
О внесении изменений в приложение к Решению Думы Омутинского муниципального района от 13.07.2007 N 19
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", статьями 39, 40 Устава Омутинского муниципального района, Дума Омутинского муниципального района решила:
1.Внести следующие изменения в Положение о муниципальной службе в Омутинском муниципальном районе:
1.1.Статью 2 Главы 1 вышеуказанного Положения изложить в следующей редакции: "Должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Омутинского муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Тюменской области".
1.2.Статью 3 Главы 1 вышеуказанного Положения изложить в следующей редакции: "1. Для замещения должностей муниципальной службы в Омутинском муниципальном районе, аппарате избирательной комиссии муниципального района предъявляются следующие требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:
1) высшие должности муниципальной службы - высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
2) главные должности муниципальной службы - высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;
3) ведущие должности муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;
4) старшие должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу (опыту) работы;
5) младшие должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу (опыту) работы.".
1.3.Часть 1 статьи 6 Главы 2 вышеуказанного Положения изложить в следующей редакции: "За длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей органами местного самоуправления могут устанавливаться следующие виды поощрения..." и далее по тексту.
1.4.В части 1 статьи 11 Главы 3 Положения слова "...но не старше 60 лет" изложить в следующей редакции: "...но не старше 65 лет,".
1.5.Часть 3 статьи 11 Главы 3 вышеуказанного Положения изложить в следующей редакции: "Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу".
1.6.Статью 12 Главы 3 Положения изложить в следующей редакции: "1. Аттестация муниципального служащего (далее также - аттестация) - оценка уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
2.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
3.Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
а) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
4.Образование и состав аттестационной комиссии:
4.1.Аттестацию муниципальных служащих осуществляют аттестационные комиссии.
4.2.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный составы аттестационной комиссии, права и обязанности председателя комиссии, секретаря и членов комиссии, порядок ее работы утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся только руководителем соответствующего органа местного самоуправления.
4.3.В состав аттестационной комиссии включаются руководители или представители органов местного самоуправления, а также может включаться представитель соответствующего профсоюзного органа.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления может привлекать к работе комиссии независимых экспертов. Оценка качеств муниципального служащего независимыми экспертами учитывается аттестационной комиссией при вынесении решения.
4.5.В зависимости от специфики должностных обязанностей и количества аттестуемых допускается образование нескольких аттестационных комиссий.
5.Назначение аттестации:
5.1.Список лиц, подлежащих аттестации, график и форма проведения аттестации утверждаются руководителем органа местного самоуправления и доводятся до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не позднее чем за два месяца до начала их аттестации. Аттестация может проводиться в форме тестирования, собеседования, разбора конкретных ситуаций и иных формах, в ходе которых выявляются знание муниципальным служащим действующего законодательства, научных рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности, специальные знания по профилю деятельности.
5.2.В графике указываются:
а) наименование органа, подразделения, в котором проводится аттестация;
б) дата и время проведения аттестации;
в) фамилия, имя, отчество и должность аттестуемых муниципальных служащих;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием должностей и фамилий работников, ответственных за их подготовку.
6.Документы, представляемые на аттестацию муниципального служащего:
6.1.Не позднее чем за месяц до проведения аттестации муниципального служащего его непосредственный руководитель представляет в аттестационную комиссию отзыв, в котором отражается мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности муниципального служащего (приложение N 2 к настоящему Положению), и правовой акт, определяющий должностные обязанности муниципального служащего.
6.2.При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются также аттестационные листы с данными предыдущих аттестаций.
6.3.Аттестуемый представляет комиссии справку о перспективах развития и улучшения своего участка работы, выполненную в свободной форме.
7.Ознакомление с документами:
7.1.Аттестационная комиссия не менее чем за 2 недели до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности.
7.2.Аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предыдущий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
8.Заседание аттестационной комиссии:
8.1.Заседание аттестационной комиссии созывается председателем комиссии и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии.
8.2.Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
8.3.Аттестация муниципального служащего начинается с доклада председательствующего или одного из членов комиссии, изучившего представленные документы и материалы.
8.4.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения муниципального служащего, а при необходимости - его непосредственного руководителя и других лиц, приглашенных на заседание аттестационной комиссии.
8.5.Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных муниципальным служащим дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
8.6.В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия рассматривает вопрос о необходимости и целесообразности проведения аттестации в отсутствие аттестуемого. В случае принятия решения о проведении аттестации в отсутствие аттестуемого комиссия рассматривает представленные документы и в обязательном порядке заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого муниципального служащего.
8.7.Обсуждение профессиональных и личных качеств муниципального служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.
9.Порядок принятия решений комиссией:
9.1.При принятии решения аттестационной комиссией учитываются квалификационные требования к должности муниципальной службы, степень участия муниципального служащего в решении задач, поставленных перед соответствующим органом местного самоуправления, сложность выполняемой им работы, ее результативность, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей - организаторские способности муниципального служащего.
9.2.Решение аттестационной комиссии, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
9.3.При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности.
9.4.Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
9.5.По итогам аттестации аттестационная комиссия принимает в отношении муниципального служащего одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
9.6.Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления мотивированные рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении муниципального служащего в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.
По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
10.Оформление результатов аттестации:
10.1.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист (приложение N 3 к настоящему Положению). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Особое мнение членов комиссии является неотъемлемой частью аттестационного листа.
10.2.С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится под личную подпись.
10.3.Аттестационный лист с результатами аттестации муниципального служащего представляется руководителю органа местного самоуправления не позднее чем через неделю после ее проведения.
10.4.Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего.
10.5.Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается ход ее работы и принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются все материалы, представленные на аттестацию. Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
11.Решения, принимаемые руководителем органа местного самоуправления:
11.1.Руководитель органа местного самоуправления на основании решения аттестационной комиссии о соответствии муниципального служащего замещаемой должности и с учетом ее рекомендаций принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе.
11.2.Руководитель органа местного самоуправления на основании решения аттестационной комиссии о соответствии муниципального служащего замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций комиссии и с учетом этих рекомендаций принимает решение о разработке мероприятий по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии и осуществляет контроль за их реализацией.
11.3.Руководитель органа местного самоуправления на основании решения аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности принимает решение в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.
11.4.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
12.Подведение итогов аттестации:
12.1.После проведения аттестации председатель аттестационной комиссии подводит итоги аттестации, обобщает вынесенные комиссией рекомендации и предложения муниципальных служащих, составляет отчет о работе аттестационной комиссии.
12.2.По итогам аттестации аттестационной комиссией разрабатываются мероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, предложений работников, поступивших в ходе аттестации, которые утверждаются руководителем органа местного самоуправления.
(В соответствии с федеральным и областным законами по аттестации можно принять отдельный правовой акт)".
1.7.Часть 2 статьи 13 Главы 3 изложить в следующей редакции: "2. Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы. В целях привлечения специалистов использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проводимых конкурсах на формирование резерва (размещать соответствующую информацию на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Формирование кадрового резерва");
2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);
3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих, а также своевременное ознакомление муниципальных служащих с трудовыми книжками;
5) ведение личных дел муниципальных служащих;
6) ведение реестра муниципальных служащих Омутинского муниципального района;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв, а также формирование дел по каждому проведенному конкурсу, включающее в себя распоряжение о проведении конкурса, газету, в которой опубликовано объявление, протоколы, исходящие письма и иные документы;
9) проведение аттестации муниципальных служащих;
10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки сведений о доходах и имуществе, соблюдения муниципальным служащим запретов и ограничений, а также иных сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами при поступлении на муниципальную службу;
12) консультирования муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
13) организацию заключения договоров с гражданами на время их обучения за счет средств местного бюджета в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением муниципальной службы;
14) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;
15) организацию проведения служебных проверок;
16) формирование резерва управленческих кадров муниципального образования, проведение работы по выявлению кандидатов для участия в процедурах отбора по формированию резерва управленческих кадров".
1.8.В приложении N 4 к вышеуказанному Положению изложить в следующей редакции:
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок устанавливает правила формирования и ведения Реестра муниципальных служащих администрации Омутинского муниципального района (далее - Реестр).
1.2.Реестр - сводный перечень сведений о муниципальных служащих.
1.3.Цель ведения Реестра - организация учета прохождения муниципальной службы, совершенствование работы по подбору и расстановке кадров, использование кадрового потенциала муниципальной службы муниципального образования.
1.4.Формирование и ведение Реестра осуществляется кадровой службой администрации Омутинского муниципального района.
Реестр муниципальных служащих.
Порядок представления сведений на муниципальных служащих
1.Реестр является официальным документом, удостоверяющим наличие должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и прохождение муниципальной службы лицами, замещающими должности муниципальной службы.
2.Ведение Реестра включает в себя:
1) ввод новых данных в Реестр и корректировку имеющихся;
2) архивирование данных, удаляемых из Реестра;
3) формирование выписок из Реестра в соответствии с запросами лиц и организаций, имеющих право запрашивать соответствующую информацию.
3.Реестр содержит персонифицированные данные о муниципальных служащих, составленные на основе их личных дел и сохраняемые в компьютерной базе данных, с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования в соответствии с действующим законодательством.
4.Сведения для Реестра формируются кадровыми службами органов местного самоуправления муниципального образования на бумажных и электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования в соответствии с действующим законодательством.
Порядок формирования и ведения Реестра
1.В Реестр включаются сведения о каждом муниципальном служащем.
2.Реестр состоит из следующих разделов по группам должностей муниципальной службы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы.
3.Реестр составляется по установленной форме (приложение).