Постановление от 21.05.2009 г № 1487

О внесении изменений и дополнений в Стратегию деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва

В соответствии с предложениями комитетов, постоянной комиссии, депутатской фракции "Единая Россия" Тюменской областной Думы, с учетом отдельных положений программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации, предложений участников совещания с представителями региональных отделений политических партий и общественных объединений по реализации Стратегии деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, проведенного 27 февраля 2009 года, на основании статей 31 и 33 Устава Тюменской области, статей 2 и 3 Регламента Тюменской областной Думы областная Дума постановляет:
1.Внести в Стратегию деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, утвержденную постановлением Тюменской областной Думы от 21.06.2007 N 158 , изменения и дополнения в соответствии с основной (приложение 1 - не приводится) и дополнительной (приложение 2 - не приводится) таблицами замечаний и предложений.
2.Опубликовать текст Стратегии деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва с учетом изменений и дополнений, внесенных настоящим постановлением, в "Парламентской газете "Тюменские известия", на официальном сайте Тюменской областной Думы в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Тюменской областной Думы С.Е.Корепанова.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
СТРАТЕГИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
Основной целью деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва является законодательное обеспечение:
- конституционных прав и свобод жителей области;
- повышения уровня и качества жизни населения, выполнения мер по преодолению бедности;
- развития институтов гражданского общества, местного самоуправления;
- дальнейшего развития социально-экономических интеграционных процессов в Тюменской области;
- устойчивого экономического роста.
Достижение поставленной цели областная Дума планирует осуществить посредством совершенствования законодательства Тюменской области в основных сферах жизнедеятельности населения, повышения эффективности системы государственного управления, государственного и общественного контроля на основе:
- проведения согласованной политики с федеральными органами государственной власти, Правительством Тюменской области, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, другими государственными органами, органами местного самоуправления;
- конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами.
Главными задачами областной Думы являются:
1.В социальной сфере
1.1.По вопросам труда и занятости населения
1.1.1.Осуществление мер по решению проблемы занятости, сохранению и дальнейшему развитию трудового потенциала населения, совершенствованию структуры рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве.
1.1.2.Осуществление мер по повышению производительности труда, в том числе за счет новых технологий и подготовки квалифицированных кадров.
1.1.3.Осуществление мер по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите.
1.1.4.Совершенствование механизма контроля за реализацией законодательства о труде.
1.1.5.Поддержка молодежного и студенческого отрядного движения.
1.2.По вопросам социальной поддержки граждан
1.2.1.Повышение величины прожиточного минимума в Тюменской области.
1.2.2.Осуществление мер по дополнительному пенсионному обеспечению граждан.
1.2.3.Содействие адресному предоставлению социальной помощи гражданам, фактические доходы которых находятся ниже прожиточного минимума.
1.2.4.Расширение сети социальных учреждений в сельской местности.
1.2.5.Осуществление контроля за исполнением законодательства о ветеранах и инвалидах.
1.2.6.Осуществление мер по развитию сети социально-оздоровительных учреждений с использованием природных лечебных ресурсов Тюменской области.
1.2.7.Содействие повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума.
1.3.По вопросам образования и науки
1.3.1.Содействие реализации мероприятий национального проекта в сфере образования.
1.3.2.Разработка и принятие нормативных правовых актов, содействие реализации целевых программ, обеспечивающих доступность и качество образования.
1.3.3.Укрепление связи профессионального образования с рынком труда, совершенствование системы государственного заказа и целевой подготовки кадров для промышленности и сельского хозяйства.
1.3.4.Стимулирование развития и повышения доступности учреждений дополнительного образования.
1.3.5.Поддержка научных исследований и инновационных разработок, направленных на решение задач социально-экономического развития Тюменской области.
1.3.6.Поддержка научных исследований эффективности действия законов Тюменской области.
1.3.7.Содействие реализации мероприятий по переходу системы образования Тюменской области к стандартам, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.
1.4.По вопросам молодежной политики
1.4.1.Создание равных условий для самореализации каждого молодого человека.
1.4.2.Защита законных прав и интересов детей, укрепление их нравственности, здоровья, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодательное обеспечение государственной поддержки детей-сирот, детей, находящихся под опекой, включая их трудоустройство и предоставление жилья.
1.4.3.Обеспечение комплексного подхода к воспитанию, образованию и трудовой занятости молодежи.
1.4.4.Создание условий для досуга и отдыха детей, подростков и молодежи, развитие сети детских и молодежных клубов, домов творчества и дворцов культуры, содействие научно-техническому и художественному творчеству молодежи.
1.4.5.Содействие развитию материальной базы для занятий спортом, строительству спортивных сооружений, в том числе в общеобразовательных школах.
1.4.6.Поддержка мероприятий, проводимых с целью духовного и нравственного воспитания детей и молодежи, общественно значимых инициатив детских, молодежных общественных объединений; воспитание патриотизма, гражданской ответственности, толерантности, профилактика экстремизма в среде молодежи.
1.4.7.Содействие созданию и развитию молодежных консультативно-совещательных органов в Тюменской области.
1.4.8.Содействие вовлечению молодежи в деятельность законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления Тюменской области.
1.5.По вопросам жилищной политики
1.5.1.Содействие реализации мероприятий национального проекта по обеспечению жильем населения области.
1.5.2.Упрощение порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства.
1.5.3.Осуществление мер по расселению жителей из ветхого и аварийного жилья, стимулирование строительства социального жилья.
1.5.4.Создание условий для осуществления гражданами жилищного строительства путем оказания адресной государственной поддержки, предоставления льготных ипотечных кредитов и займов молодым семьям на покупку или строительство жилья, реализация мер по защите участников долевого строительства жилья.
1.6.По вопросам здравоохранения
1.6.1.Содействие реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения.
1.6.2.Повышение качества медицинского обслуживания населения, закрепление государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, расширение перечня бесплатных и снижение стоимости платных медицинских услуг, стабильное обеспечение населения лекарственными средствами.
1.6.3.Выравнивание условий оказания медицинской помощи населению Тюменской области.
1.6.4.Поддержка мероприятий, направленных на развитие санаторных учреждений Тюменской области, обеспечение доступности и качества санаторно-курортного лечения жителей области.
1.6.5.Поддержка мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение социально опасных заболеваний.
1.7.По вопросам демографии
1.7.1.Содействие мерам по укреплению института семьи, защите материнства и отцовства, стимулированию рождаемости, снижению смертности, увеличению продолжительности жизни.
1.7.2.Реализация программных мероприятий по поддержке молодых семей, семей, имеющих детей, в том числе по обеспечению местами в детских дошкольных учреждениях.
1.7.3.Создание и совершенствование условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения, ведению здорового образа жизни и бережному отношению к своему здоровью.
1.7.4.Повышение ответственности родителей за воспитание детей и ответственности трудоспособных детей перед нетрудоспособными родителями.
1.7.5.Содействие регулированию процессов трудовой миграции в Тюменской области, трудоустройству добровольных переселенцев из числа соотечественников, проживавших за рубежом.
1.8.По вопросам культуры
1.8.1.Создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в Тюменской области, сохранения национально-культурных традиций и ценностей, обеспечивающих преемственность поколений.
1.8.2.Проведение комплексных мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в Тюменской области, их государственной охране, в том числе создание условий для привлечения частных инвестиций в данную сферу.
1.8.3.Реализация в соответствии с действующим законодательством мер по поддержке государственных музеев, других организаций культуры и искусства, народных художественных промыслов, фольклорного творчества.
1.8.4.Обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для жителей области и представителей разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям.
1.8.5.Укрепление информационно-библиотечной сети Тюменской области, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных, развитие библиотек как информационных, культурных и досуговых центров.
1.8.6.Содействие мерам по созданию условий для подготовки и повышения квалификации кадров в сфере культуры и искусства.
1.8.7.Содействие развитию туристско-рекреационной зоны на основе историко-культурного наследия Тюменской области.
1.9.По вопросам межнациональных отношений
1.9.1.Осуществление мер, направленных на обеспечение этноконфессионального согласия и общественно-политической стабильности в Тюменской области.
1.9.2.Содействие созданию условий для национальной самореализации народов, проживающих в Тюменской области, формирования их общероссийской гражданской и духовной общности.
2.В сфере экономики
2.1.По вопросам финансов и инвестиций
2.1.1.Увеличение доходной части областного бюджета, обеспечение максимальной эффективности использования бюджетных средств в интересах населения.
2.1.2.Расширение налогооблагаемой базы на основе более эффективного использования действующих производственных мощностей предприятий, создания благоприятных условий для развития частного бизнеса, снижения налоговой нагрузки для организаций, занимающихся разработкой и реализацией инновационных проектов.
2.1.3.Повышение эффективности бюджетного планирования, обеспечивающего увеличение объема и количества государственных услуг; введение среднесрочного планирования областного бюджета.
2.1.4.Сохранение инвестиционной привлекательности Тюменской области, обеспечение государственных гарантий инвесторам.
2.1.5.Развитие информационной среды в сфере инвестирования, повышение инвестиционной грамотности населения.
2.1.6.Усиление эффективности налоговой политики с целью стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью и инновационной продукции с высокой долей интеллектуального труда, а также поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
2.2.По вопросам промышленной политики, природопользования и экологии
2.2.1.Дальнейшее развитие социально-экономической интеграции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, содействие развитию региональной инфраструктуры, в том числе в рамках программы "Сотрудничество".
2.2.2.Поддержка экономической интеграции с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Уральского федерального округа, направленной на снятие ресурсных, энергетических и транспортных ограничений, в том числе в рамках реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный".
2.2.3.Стимулирование роста производительности труда, внедрения инновационных технологий в промышленность, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, строительную, транспортную, энергетическую, лесную, пищевую, нефтегазодобывающую, нефтегазоперерабатывающую и химическую отрасли.
2.2.4.Стимулирование диверсификации экономики области за счет развития конкурентоспособных секторов экономики (нефтедобычи, нефтегазохимии, лесопромышленного комплекса, машиностроения, энергетики, АПК, медицинской, перерабатывающей, пищевой промышленности, нефтегазового сервиса).
2.2.5.Поддержка прогрессивных структурных изменений в производстве и экспорте продукции за счет комплексного и эффективного использования добываемого в области природного сырья главным образом путем создания производств по переработке углеводородных и других ресурсов.
2.2.6.Стимулирование технического перевооружения предприятий.
2.2.7.Обеспечение законодательной поддержки деятельности нефтегазовых компаний на территории области по увеличению объемов добычи и переработки углеводородного сырья и их участия в развитии электроэнергетики.
2.2.8.Стимулирование внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий на предприятиях области.
2.2.9.Стимулирование наращивания объемов геологоразведочных работ в Тюменской области, содействие ускорению ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в том числе йода, брома.
2.2.10.Стимулирование развития малых и средних нефтедобывающих компаний, компаний технической поддержки нефтегазового сектора.
2.2.11.Стимулирование развития устойчивых экономических связей на взаимовыгодной основе между производителями товаров и услуг юга области и автономных округов.
2.2.12.Осуществление протекционистской политики в отношении хозяйствующих субъектов, производящих товары и услуги на территории области.
2.2.13.Поддержка производства экспортоориентированной, конкурентоспособной продукции.
2.2.14.Повышение эффективности управления государственной собственностью.
2.2.15.Содействие повышению экологической культуры и формированию экологической этики граждан.
2.2.16.Законодательное обеспечение качества окружающей среды, содействие разработке и реализации федеральной комплексной целевой программы по обеспечению охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов Обь-Иртышского бассейна.
2.2.17.Содействие мерам по рациональному использованию недр, лесных и водных ресурсов, объектов животного и растительного мира.
2.2.18.Поддержка областных отраслевых стратегий развития.
2.2.19.Содействие продвижению тюменских товарных марок питьевых, столовых и лечебных вод на российский и зарубежные рынки.
2.2.20.Содействие повышению потребительской культуры граждан, формирование спроса на товары и услуги, производимые на территории области.
2.3.По вопросам развития агропромышленного комплекса
2.3.1.Содействие реализации областных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса.
2.3.2.Создание благоприятных экономических условий для повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства.
2.3.3.Стимулирование создания современной производственной базы предприятий АПК (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация производства, приобретение высокопроизводительных сельскохозяйственных машин и агрегатов нового поколения, в том числе на основе лизинга).
2.3.4.Содействие переводу отрасли на интенсивный путь развития с применением инновационных методов и технологий.
2.3.5.Поддержка прикладных научных исследований, направленных на повышение уровня генетического потенциала племенных животных и урожайности сельскохозяйственных культур.
2.3.6.Поддержка развития отрасли животноводства.
2.3.7.Стимулирование процессов интеграции сельскохозяйственных предприятий, в том числе создания крупных агропромышленных холдингов.
2.3.8.Стимулирование развития рыбного хозяйства.
2.3.9.Поддержка и развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации для обслуживания малых форм хозяйствования в АПК (личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств).
2.3.10.Стимулирование строительства сельскохозяйственных рынков в городах и районных центрах области, расширения сети предприятий торговли и бытового обслуживания на селе.
2.3.11.Создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.
2.3.12.Проведение протекционистской политики в области обеспечения сбыта продукции местных товаропроизводителей АПК.
2.3.13.Совершенствование контроля за качеством продовольствия, производимого в области и ввозимого из других регионов.
2.3.14.Создание правовой основы продовольственной безопасности Тюменской области.
2.3.15.Содействие созданию (возрождению) аграрного проектно-строительного комплекса, в том числе предприятий сельской строительной индустрии.
2.3.16.Содействие развитию системы информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.4.По вопросам земельных отношений
2.4.1.Создание системы рационального регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.
2.4.2.Упрощение процедуры оформления прав граждан и юридических лиц на земельные участки.
2.4.3.Развитие системы земельно-ипотечного кредитования.
2.5.По вопросам развития малого и среднего предпринимательства
2.5.1.Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, снижение административных барьеров, осуществление мер по государственной поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, содействие распространению опыта предпринимательской деятельности.
2.5.2.Повышение эффективности деятельности областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.5.3.Стимулирование экономической самостоятельности и самозанятости граждан.
2.5.4.Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристическую отрасль и в инфраструктуру, обеспечивающую развитие внутреннего и въездного туризма.
2.6.По вопросам развития транспорта и транспортной инфраструктуры
2.6.1.Содействие повышению доступности и качества транспортных услуг, предоставляемых автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным транспортом.
2.6.2.Создание условий для снижения эксплуатационных затрат транспортных предприятий.
2.6.3.Дальнейшее развитие сети и увеличение протяженности региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.
2.6.4.Содействие созданию и развитию в регионе транспортно-логистического комплекса.
2.7.По вопросам развития частно-государственного партнерства
2.7.1.Содействие развитию механизмов частно-государственного партнерства в реализации национальных проектов.
2.7.2.Содействие использованию лизинговых и концессионных механизмов, привлечению частных инвестиций в инвестиционные проекты и социальные программы.
2.7.3.Содействие созданию и развитию технопарков, производственных инновационных кластеров.
2.7.4.Содействие венчурным инновационным фондам, финансирующим высокотехнологичные и наукоемкие проекты.
3.В сфере государственного управления
3.1.По вопросам законодательной деятельности и государственной гражданской службы
3.1.1.Совершенствование законодательства на основе расширения взаимодействия с субъектами права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе, с политическими партиями, общественными объединениями, дальнейшее развитие депутатской этики и этики государственной службы.
3.1.2.Совершенствование законодательного процесса, его регламентных процедур, повышение уровня научной, общественной и антикоррупционной экспертизы рассматриваемых в областной Думе законопроектов, качества прогнозов их действия.
3.1.3.Усиление контроля за реализацией законов Тюменской области, программ социально-экономического развития области и областных целевых программ, в том числе программы "Сотрудничество".
3.1.4.Совершенствование механизмов взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, другими федеральными органами власти.
3.1.5.Совершенствование государственной гражданской службы, содействие привлечению молодежи на государственную гражданскую службу.
3.2.По вопросам местного самоуправления и муниципальной службы
3.2.1.Содействие развитию правовых основ организации и деятельности местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.
3.2.2.Содействие укреплению социально-экономической основы местного самоуправления, увеличению доходности местных бюджетов и выравниванию уровня бюджетной обеспеченности.
3.2.3.Совершенствование муниципальной службы, содействие привлечению молодежи на муниципальную службу.
3.3.По вопросам обеспечения правопорядка и безопасности населения
3.3.1.Содействие правоохранительным органам области в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией, наркобизнесом и другими преступлениями, в том числе через вовлечение населения в процесс охраны общественного порядка.
3.3.2.Совершенствование мер по профилактике наркомании и токсикомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области.
3.3.3.Повышение роли участковых инспекторов милиции как структурного звена во взаимосвязи "гражданин - участковый - правоохранительные службы".
3.3.4.Укрепление материально-технической базы институтов мировых судей и милиции общественной безопасности.
3.3.5.Содействие правовому просвещению населения, повышению правовой культуры граждан.
3.3.6.Совершенствование мер по профилактике безопасности дорожного движения, в том числе за счет развития дорожной инфраструктуры.
3.4.По вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества
3.4.1.Поддержка гражданских инициатив.
3.4.2.Содействие:
- развитию общественного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина;
- созданию условий для деятельности некоммерческих организаций;
- развитию меценатства и благотворительности;
- развитию свободы и ответственности средств массовой информации;
- честной и открытой состязательности политических партий на выборах;
- активному участию граждан в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.
3.4.3.Взаимодействие с профессиональными союзами по вопросам социального партнерства.
3.4.4.Повышение уровня информированности населения области о взаимодействии областной Думы с институтами гражданского общества.
3.5.По вопросам информационного обеспечения
3.5.1.Проведение согласованной политики по развитию информационного пространства Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.5.2.Поддержка журналистов и средств массовой информации, создающих и распространяющих качественные информационные материалы, отвечающие требованиям общественной нравственности.
3.5.3.Осуществление мер, способствующих информационной открытости органов государственной власти.
3.5.4.Осуществление мер, направленных на модернизацию и повышение эффективности телекоммуникационной инфраструктуры.
4.В кризисный период
4.1.Обеспечение выполнения органами государственной власти области социальных обязательств перед населением.
4.2.Осуществление мер по содействию в трудоустройстве выпускников профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений.
4.3.Содействие в предоставлении помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках межведомственных мероприятий по самообеспечению.
4.4.Осуществление мер поддержки организаций, завершающих строительство домов высокой степени готовности.
4.5.Содействие расширению направлений и форм государственной поддержки, оказываемой предприятиям реального сектора экономики.
4.6.Содействие увеличению объемов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме компенсации части затрат на уплату процентов по договорам кредита, лизинга, а также в форме грантовой поддержки начинающих предпринимателей.
4.7.Содействие привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к выполнению государственных и муниципальных заказов.
4.8.Содействие сохранению финансовой устойчивости местных бюджетов.
4.9.Осуществление мер по недопущению задолженности по заработной плате в организациях области, роста безработицы, а также мер по расширению возможностей трудоустройства граждан, в том числе на основе профессиональной переподготовки, на временные и общественные работы.
4.10.Содействие созданию и развитию предприятий, производящих импортозамещающую продукцию.
4.11.Содействие становлению системы страхования рисков в сельскохозяйственном производстве в Тюменской области.
4.12.Содействие в возобновлении реализации ипотечных программ для населения области.