Приложение к Решению от 22.12.2009 г № 213 Положение
Положение о муниципальной службе в городе тобольске глава I. общие положения
Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы организации и прохождения муниципальной службы в городе Тобольске, вопросы денежного содержания муниципальных служащих в пределах компетенции органов местного самоуправления в области муниципальной службы, установленной Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", Уставом города Тобольска.
Статья 1.Правовые основы муниципальной службы в городе Тобольске
Правовые основы муниципальной службы в городе Тобольске составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, Устав и иные муниципальные правовые акты города Тобольска.
Глава II.Муниципальная служба в городе Тобольске
Статья 2.Перечень должностей муниципальной службы
1.Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Тобольска.
Высшая должность муниципальной службы
- Глава администрации города
Главные должности муниципальной службы
- Первый заместитель Главы администрации города
- Заместитель Главы администрации города
- Заместитель Главы администрации города, председатель комитета
- Руководитель аппарата Главы администрации города
Ведущие должности муниципальной службы
- Директор департамента
- Председатель комитета
- Главный бухгалтер
- Руководитель территориального подразделения администрации города
- Начальник управления
- Начальник отдела (на правах структурного подразделения)
- Начальник отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)
- Советник Главы администрации города
- Консультант Главы администрации города
- Руководитель пресс-службы (пресс-секретарь) Главы администрации города
- Заместитель руководителя территориального подразделения администрации города
- Заместитель директора департамента
- Заместитель председателя комитета
- Заместитель председателя комитета, главный бухгалтер
- Заместитель начальника управления
- Заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения)
- Председатель комитета в составе департамента
- Помощник Главы администрации города
Старшие должности муниципальной службы
- Начальник отдела в составе структурного подразделения
- Начальник отдела в составе структурного подразделения, главный бухгалтер
- Заведующий сектором
- Начальник сектора в составе структурного подразделения администрации города
- Начальник сектора, главный бухгалтер в составе структурного подразделения администрации города
- Помощник заместителя Главы администрации города
- Советник
- Консультант
- Главный специалист
- Ведущий специалист
Младшие должности муниципальной службы
- Специалист 1 категории
- Специалист 2 категории
- Специалист.
2.Перечень должностей муниципальной службы в Тобольской городской Думе.
Главная должность муниципальной службы
- Руководитель аппарата Тобольской городской Думы
Ведущие должности муниципальной службы
- Председатель комитета
- Заместитель председателя комитета
- Начальник отдела (на правах структурного подразделения)
- Начальник отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)
- Заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения)
- Советник председателя Тобольской городской Думы
- Помощник председателя Тобольской городской Думы
Старшие должности муниципальной службы
- Начальник отдела в составе комитета
- Помощник депутата Тобольской городской Думы
- Заведующий сектором
- Консультант
- Главный специалист
- Ведущий специалист
Младшие должности муниципальной службы
- Специалист 1 категории
- Специалист 2 категории.
3.Перечень должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате города Тобольска.
Главные должности муниципальной службы
- Председатель контрольно-счетной палаты города
- Заместитель председателя контрольно-счетной палаты города
Ведущие должности муниципальной службы
- Аудитор контрольно-счетной палаты города
- Начальник отдела
- Консультант председателя контрольно-счетной палаты города
Старшие должности муниципальной службы
- Помощник председателя контрольно-счетной палаты города
- Помощник заместителя председателя контрольно-счетной палаты города
- Помощник аудитора контрольно-счетной палаты города
- Инспектор контрольно-счетной палаты города
- Главный специалист
- Ведущий специалист
Младшие должности муниципальной службы
- Специалист 1 категории
- Специалист 2 категории.
Статья 3.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Тобольска предъявляются следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности:
а) для высших должностей муниципальной службы:
- квалификационные требования предъявляются в соответствии с Законами Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области", "О местном самоуправлении в Тюменской области";
б) для главных должностей муниципальной службы:
- не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;
в) для ведущих должностей муниципальной службы:
- не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;
г) для старших должностей муниципальной службы:
- без предъявления требований к стажу (опыту) работы;
д) для младших должностей муниципальной службы:
- без предъявления требований к стажу (опыту) работы.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования в отношении главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы предъявляются в соответствии с Законом Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области".
2.Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, которая предусматривает в качестве основных обязанностей проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов, представление в установленном порядке интересов органов местного самоуправления города Тобольска в суде, необходимо иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Юриспруденция" с учетом квалификационных требований, установленных в настоящей статье.
3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего города Тобольска.
Статья 4.Порядок ведения реестра муниципальных служащих
1.В целях обеспечения системы учета прохождения муниципальной службы, совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, использования кадрового потенциала муниципальной службы при развитии системы управления городом уполномоченным органом (сотрудником) ведется реестр муниципальных служащих в органе местного самоуправления.
2.Сведения из личного дела муниципального служащего включаются в реестр муниципальных служащих в органе местного самоуправления и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
3.Порядок формирования реестра муниципальных служащих в органе местного самоуправления определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 5.Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы и своевременного удовлетворения потребности органа местного самоуправления в кадрах за счет внешних и внутренних источников в органе местного самоуправления в порядке, определяемом муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, может создаваться кадровый резерв.
Глава III.Поступление на муниципальную службу и прохождение муниципальной службы
Статья 6.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
Поступление на муниципальную службу, порядок ее прохождения и прекращения определяются законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тобольска, правилами внутреннего трудового распорядка в органах местного самоуправления.
Статья 7.Права, обязанности, запреты, ограничения, ответственность муниципального служащего
Права, обязанности, запреты и ограничения, ответственность муниципального служащего определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Урегулирование конфликта интересов
Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Статья 9.Аттестация муниципальных служащих. Классные чины муниципальных служащих
1.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами в органе местного самоуправления проводится аттестация муниципальных служащих.
2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления города Тобольска в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Тюменской области.
3.Классный чин муниципального служащего указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы.
В соответствии с Законом Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области" органами местного самоуправления осуществляется присвоение классного чина муниципального служащего с учетом установленных Законом сроков прохождения муниципальной службы в классных чинах и порядка сохранения классных чинов муниципальных служащих.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, проводится квалификационный экзамен.
Порядок проведения квалификационного экзамена определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с Типовым положением о порядке проведения квалификационного экзамена, утвержденным Правительством Тюменской области.
Статья 10.Дополнительный оплачиваемый отпуск муниципального служащего
Муниципальным служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней и не более семи календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска определяются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 11.Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тюменской области.
2.Муниципальные служащие города Тобольска при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию имеют право на пенсию за выслугу лет.
Условия назначения пенсии за выслугу лет устанавливаются в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тюменской области. Размер, порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным правовым актом Тобольской городской Думы.
3.Исключена
3.Финансирование расходов на выплату пенсий за выслугу лет производится за счет средств бюджета города Тобольска.
5.Исключена
Статья 12.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего
1.В соответствии с программой развития муниципальной службы, утверждаемой муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, муниципальному служащему гарантируется профессиональная переподготовка и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания.
2.Повышение квалификации муниципального служащего проводится не реже чем один раз в три года.
3.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации осуществляются на основании плана профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих органа местного самоуправления на очередной календарный год (далее - План).
4.Порядок формирования, утверждения и исполнения Плана определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с программой развития муниципальной службы.
5.Прекращение муниципальными служащими муниципальной службы является основанием для исключения их из плана Плана.
Статья 13.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии, установленные законодательством Тюменской области, Уставом города Тобольска.
3.Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета города Тобольска в пределах сумм, ежегодно утверждаемых на очередной финансовый год.
Статья 14.Поощрения муниципального служащего
1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетными наградами и присвоение почетных званий в порядке, установленном решением Тобольской городской Думы;
- представление к наградам Российской Федерации и Тюменской области.
2.Поощрения в отношении муниципального служащего применяются по инициативе руководителя органа местного самоуправления, заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления.
В отношении муниципального служащего могут применяться одновременно несколько видов поощрения.
Поощрения оформляются соответствующим актом руководителя органа местного самоуправления, в котором устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется муниципальный служащий, а также указывается конкретный вид поощрения. Акт о поощрении доводится до сведения муниципального служащего и коллектива органа местного самоуправления (структурного подразделения).
3.Порядок применения поощрения в органе местного самоуправления определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.
4.Поощрения не применяются в отношении муниципального служащего, имеющего дисциплинарное взыскание, а также муниципального служащего, в отношении которого проводится служебная проверка.
Глава IV.Размер и условия оплаты труда муниципального служащего
Статья 15.Оплата труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из компенсационных и стимулирующих выплат.
2.Компенсационными выплатами являются надбавки к должностному окладу, связанные с режимом работы. Стимулирующими выплатами являются доплаты к должностному окладу за высокий уровень профессиональной квалификации, инициативу, конкретные результаты в работе.
3.К компенсационным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
2) районный коэффициент, а также дополнительная компенсация в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 340;
3) ежемесячная надбавка за особые условия труда;
4) единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
4.К стимулирующим выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
2) ежемесячная надбавка за классный чин;
3) премии по результатам работы.
5.Условия оплаты труда Главы администрации города Тобольска устанавливаются контрактом, заключенным по результатам конкурса на замещение указанной должности, в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области, Тобольской городской Думы. Порядок осуществления выплат, предусмотренных контрактом, определяется настоящим Положением.
Статья 16.Размер должностного оклада муниципального служащего
1.Должностной оклад муниципального служащего определяется путем умножения коэффициента, установленного сеткой коэффициентов должностных окладов муниципальных служащих города Тобольска (приложение), на величину базовой ставки оклада.
Размер базовой ставки оклада пересматривается ежегодно и устанавливается нормативным правовым актом города Тобольска. Размер базовой ставки оклада не должен превышать величину среднего уровня заработной платы по муниципальному образованию город Тобольск со всеми надбавками за минусом районного коэффициента и дополнительной компенсации.
2.Фонд оплаты труда муниципального служащего определяется путем суммирования должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат.
3.Формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих в органе местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами города Тобольска.
4.В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления определяются в соответствии с нормативами, установленными Правительством Тюменской области.
5.Размер должностного оклада Главы администрации города Тобольска устанавливается контрактом в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.
Статья 17.Размер компенсационных выплат и порядок их осуществления
1.Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается муниципальному служащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, и выплачивается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, в зависимости от степени секретности сведений, к которым этот муниципальный служащий имеет документально подтверждаемый доступ, в следующих размерах:
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", - 25 процентов к должностному окладу;
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 20 процентов к должностному окладу;
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно", без проведения проверочных мероприятий - 10 процентов к должностному окладу;
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно", при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий - 15 процентов к должностному окладу.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда муниципальных служащих в органе местного самоуправления.
Конкретный размер ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определяется руководителем органа местного самоуправления.
Размер ежемесячной надбавки к должностному окладу Главы администрации города Тобольска за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается контрактом в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области.
1.1.Муниципальным служащим - сотрудникам структурного подразделения по защите государственной тайны органов местного самоуправления, на которых возложены должностные обязанности по защите государственной тайны, устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы в соответствующих структурных подразделениях в следующих размерах:
- при стаже работы от 1 до 5 лет - 10 процентов к должностному окладу;
- при стаже работы от 5 до 10 лет - 15 процентов к должностному окладу;
- при стаже работы от 10 лет и выше - 20 процентов к должностному окладу.
Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу муниципального служащего за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны определяется руководителем органа местного самоуправления в соответствующем распоряжении с учетом документального подтверждения соответствующего стажа.
2.Районный коэффициент устанавливается в размерах и порядке, определяемых действующим законодательством. Дополнительная компенсация устанавливается в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 340.
3.Ежемесячная надбавка за особые условия труда устанавливается в следующих размерах в зависимости от группы должностей муниципальной службы:
Высшие должности муниципальной службы Определяется контрактом; Главные должности муниципальной службы до 40% должностного оклада; Ведущие должности муниципальной службы до 30% должностного оклада; Старшие должности муниципальной службы до 20% должностного оклада; Младшие должности муниципальной службы до 10% должностного оклада.
К особым условиям труда относятся: сложность, напряженность и специальный режим работы, частые командировки и поездки, работа, связанная с риском для здоровья.
Перечень должностей муниципальной службы с особыми условиями труда утверждается руководителем органа местного самоуправления. Надбавка за особые условия труда может устанавливаться на определенный период, связанный с выполнением особого задания, в том числе для должностей муниципальной службы, не предусмотренных перечнем. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия труда определяется руководителем органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.
4.Единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается в размере двух должностных окладов муниципального служащего.
Единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается один раз в календарном году. По заявлению муниципального служащего (в случае трудной жизненной ситуации, необходимости лечения) единовременная выплата материальной помощи может выплачиваться в иные сроки.
При переводе муниципального служащего из одного органа местного самоуправления (структурного подразделения с правом юридического лица) в другой и использовании им в текущем календарном году права на получение единовременной выплаты материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по прежнему месту работы единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не производится.
Статья 18.Размер стимулирующих выплат и порядок их осуществления
1.Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа муниципальной службы в размере 2% должностного оклада за каждый полный календарный год муниципальной службы, но не более 30%.
2.Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная надбавка за классный чин в следующих размерах:
- Главе администрации города Тобольска - Определяется контрактом в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области;
- Действительным муниципальным советникам 3, 2, 1 класса - соответственно 41, 42, 45 процентов должностного оклада;
- Муниципальным советникам 3, 2, 1 класса - соответственно 35, 37, 40 процентов должностного оклада;
- Советникам муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 27, 28, 33 процентов должностного оклада;
- Референтам муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 21, 22, 26 процентов должностного оклада;
- Секретарям муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 10, 15, 20 процентов должностного оклада.
2.1.Действие части 2 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Тюменской области от 03.06.2009 N 33 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области".
3.Размер премии по результатам работы определяется в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих. Условия премирования муниципальных служащих в органе местного самоуправления определяются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления. Выплата премии по результатам работы муниципальному служащему производится на основании акта руководителя органа местного самоуправления.
4.Условия премирования Главы администрации города определяются контрактом, заключенным по результатам конкурса на замещение указанной должности, в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области, Тобольской городской Думы. Выплата премии по результатам работы Главе администрации города Тобольска производится на основании акта представителя нанимателя (работодателя).
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области, выплата премии Главе администрации города осуществляется по решению Тобольской городской Думы.
4.1.Действие части 4 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.