Приложение к Постановлению от 25.12.2009 г № 1296-П Административный регламент
Административный регламент по исполнению органом местного самоуправления переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (выращивание зерновых, зернобобовых культур и рапса)
Оглавление
I.Общие положения
1.1.Наименование государственного полномочия.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственное полномочие.
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственного полномочия.
1.4.Результаты исполнения государственного полномочия.
1.5.Заявители, имеющие право на взаимодействие с органом местного самоуправления при исполнении государственного полномочия.
II. Требования к порядку предоставления государственного полномочия
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия.
2.2.Сроки предоставления государственного полномочия.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия.
2.4.Требования к местам предоставления государственного полномочия.
2.5.Основание для предоставления государственного полномочия и перечень необходимых для предоставления государственного полномочия документов.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственного полномочия.
III. Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственного полномочия.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственного полномочия
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственного полномочия
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент исполнения государственного полномочия, переданного органам местного самоуправления, по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства (далее - государственное полномочие) разработан в целях повышения информированности граждан и юридических лиц по исполнению государственного полномочия, повышения качества исполнения государственного полномочия.
1.2.Регламент по исполнению государственного полномочия осуществляется администрацией Юргинского муниципального района (далее Администрация). Государственное полномочие осуществляется уполномоченными сотрудниками Администрации (далее специалисты).
1.3.Исполнение государственного полномочия осуществляется в соответствии с:
- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 280 - 281, 29.12.2004);
- Законом Тюменской области от 03.11.2009 N 78 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";
- Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
1.4.Конечным результатом исполнения государственного полномочия является выдача субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю на приобретение материально-технических ресурсов для осуществления возделывания зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) рапса на маслосемена в текущем году.
1.5.Заявители, имеющие право на предоставление исполнения государственного полномочия.
Заявителями на предоставление исполнения государственного полномочия являются обратившиеся в Администрацию с заявлением о предоставлении исполнения государственного полномочия с приложением документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Прием заявителей осуществляется по рабочим дням в соответствии с графиком работы Администрации, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.
II. Порядок исполнения государственного полномочия
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственного полномочия
2.1.1.Для получения информации по вопросам исполнения государственного полномочия заявители обращаются:
- лично в Администрацию по адресу: с. Юргинское, ул. Центральная, 59, 2 этаж, кабинеты N 224, 226;
- по телефону в Администрации: (8 34543) 2-35-55, 2-44-40;
- в письменном виде почтой на адрес Администрации Юргинского муниципального района.
Почтовые адреса для направления документов и обращений: 627250, с. Юргинское, ул. Центральная, 59, Администрация Юргинского муниципального района.
Справочные телефонные номера: 8 (345 43) 2-35-55, 2-44-40.
Сайт администрации Юргинского муниципального района yurga.admtyumen.ru.
2.1.3.График работы администрации Юргинского муниципального района:
───────────────────┬─────────────────
Дни недели │ Периоды и часы
│ работы
───────────────────┴─────────────────
понедельник, с 8-00 до 17-00,
вторник, обеденный перерыв
среда, с 12-00 до 13-00
четверг,
пятница
суббота, выходные
воскресенье дни2.1.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
2.1.5.Информирование заявителей организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами администрации Юргинского муниципального района (далее - специалисты).
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист не вправе осуществлять консультирование заявителя, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованного лица.
2.1.7.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица в администрацию Юргинского муниципального района осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением.
Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать ответы на поставленные вопросы.
2.1.8.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидение. Выступления специалистов Администрации по местному радио и телевидению согласовываются с главой администрации или его заместителем.
2.1.9.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, на сайте администрации Юргинского муниципального района www.adminurga.ru.
2.2.Сроки исполнения государственного полномочия
2.2.1.Выплата субсидии либо мотивированный письменный отказ выдаются заявителю в срок, не превышающий 40 календарных дней со дня поступления в Администрацию соответствующего заявления.
Днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем принятия заявления, указанный в штампе Администрации о приеме входящего документа.
Если заявление направлено почтовым отправлением, днем поступления заявления в Администрацию считается день, следующий за днем принятия в Администрации почтового отправления.
2.2.2.Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом осуществляется не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
2.2.3.Ответ направляется в письменном виде. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней с момента регистрации обращения в Администрацию.
Руководитель в соответствии со своей компетенцией в течение двух дней определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
2.2.4.Максимальное время ожидания в очереди при личном обращении за исполнением государственного полномочия не должно превышать 30 минут.
2.2.5.В случае, если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен по решению должностного лица, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно в течение 3-х рабочих дней с момента вынесения решения о проведении дополнительной проверки, с указанием причин продления.
2.3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении исполнения государственного полномочия
В случае представления заявителем документов не в полном объеме, предусмотренном Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", информации, не подтверждающей его намерений или наличия имеющихся технических возможностей для проведения работ в соответствии с объемами, заявленными в рабочем плане, исполнение административной процедуры приостанавливается до устранения выявленных нарушений. Уведомление о приостановлении исполнения административной процедуры направляется заявителю в срок, не превышающий 3-х календарных дней со дня выявления нарушения.
Отказ производится в следующих случаях:
- наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах подчисток, неоговоренных исправлений, повреждений и дефектов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие печати, или печать размыта, или не соответствует названиям органов, выдавших документ;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
- обращение ненадлежащего лица;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, нормативно-правовыми актами Правительства Тюменской области.
Предоставление государственной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.
2.4.Требования к местам предоставления исполнения государственного полномочия
2.4.1.Требования к местам ожидания заявителей.
2.4.1.1.Ожидание приема граждан осуществляется в здании администрации Юргинского муниципального района.
2.4.1.2.Места ожидания оборудованы:
- противопожарной системой;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.1.3.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.4.1.4.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, а также имеющие туалет.
2.4.1.5.На первом этаже здания администрации размещаются специальные настенные вешалки для одежды.
2.4.1.6.На территории, прилегающей к зданию администрации района, имеются места для парковки автотранспортных средств.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.3.Требования к местам приема заявителей.
2.4.3.1.Прием заявителей специалистами Администрации осуществляется на 2 этаже, кабинеты N N 224, 226.
2.4.3.2.Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, наименования структурного подразделения администрации Юргинского муниципального района, фамилии и инициалов специалиста, осуществляющего прием.
2.4.3.3.Место для приема заявителя снабжено стулом и столом для письма и раскладки документов.
2.5.Основание для предоставления исполнения государственного полномочия и перечень необходимых документов для предоставления исполнения государственного полномочия
Выплата субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства осуществляется по письменному обращению, поданному на имя Главы администрации Юргинского муниципального района, с приложением копий документов, заверенных заявителем, указанных далее в настоящем пункте Административного регламента.
Форма обращения - соответствующее заявление. Заявление подается непосредственно юридическим или физическим лицом, имеющим право на получение субсидии, или его представителем. В случае подачи заявления представителем юридического или физического лица представляется доверенность или надлежащим образом заверенная ее копия. В заявлении обязательно указывается:
- направление государственной поддержки;
- период времени, за который выплачивается субсидия.
К заявлению о выплате субсидии должны быть приложены документы, установленные Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Граждане оформляют заявление ручным способом (чернилами или пастой синего или фиолетового цвета) или машинописным способом.
Юридические лица оформляют заявление машинописным способом на бланке юридического лица с обязательным удостоверением подписи должностного лица печатью юридического лица.
Копии документов заверяются заявителем государственной услуги. Подготовка документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется заявителем (представителем заявителя) самостоятельно до обращения за предоставлением государственной услуги.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению исполнения государственного полномочия
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
III. Административные процедуры
3.Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении исполнения государственного полномочия
3.1.Нормативно-правовые акты
Глава администрации Юргинского муниципального района издает нормативно-правовой акт, которым определяет состав комиссии по проверке обоснованности рабочих планов, устанавливает срок приема документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, но не более 30 дней со дня принятия нормативно-правового акта. В состав комиссии включаются специалисты по растениеводству, инженерно-технической службе, финансово-экономические работники органа управления АПК района, начальник финансово-казначейского управления района и юрист администрации муниципального района.
По результатам рассмотрения комиссией обоснованности представленных документов на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства в течение 5 дней утверждает реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала предоставления исполнения государственного полномочия является прием документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте. Прием документов осуществляется в сроки, установленные в пункте 3.1 настоящего регламента.
3.2.2.Для предоставления исполнения государственного полномочия заявители представляют в администрацию Юргинского муниципального района документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.3.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, регистрирует заявление с приложением документов, установленных Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 N 390-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и направляет их в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, на рассмотрение специалисту по растениеводству и специалисту инженерно-технической службы.
Регистрация полученных документов осуществляется в течение 10 минут с момента поступления в специальном журнале, который пронумерован, прошнурован, скреплен печатью администрации Юргинского муниципального района. Документы для получения субсидии направляются на рассмотрение специалисту в день регистрации обращения.
3.2.4.Результатом административного действия является регистрация заявления и направление его на рассмотрение.
3.3.Рассмотрение заявлений и подготовка заключений исполнителем
3.3.1.Специалист по растениеводству и специалист инженерно-технической службы рассматривают поступившие документы и в течение 5 рабочих дней обеспечивают подготовку заключения о соответствии пакета документов, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо о несоответствии их требованиям, установленным Постановлением Правительства Тюменской области, принимаемым на очередной финансовый год и плановый период, "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета", и направляет его специалисту финансово-экономической службы, курирующему направление государственной поддержки.
3.3.2.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, формирует реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства, определяет ставку субсидии на 1 га посева и размер причитающейся субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю, имеющему право на ее получение. В течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов представляет реестр на рассмотрение комиссии по проверке обоснованности рабочих планов.
3.3.3.Юрист администрации муниципального района подготавливает проект типового договора между органом местного самоуправления и получателем субсидии и представляет его на рассмотрение комиссии в течение 5 дней после завершения установленного срока приемки документов.
3.3.4.Комиссия в срок не более 5 дней рассматривает обоснованность представления или отказа предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и утверждает проект договора. Реестр подписывается председателем комиссии и секретарем и направляется главе района на утверждение.
3.3.5.Глава района в срок не более 2-х дней утверждает реестр.
3.3.6.Специалист финансово-экономической службы, курирующий направление государственной поддержки, в срок не более 5 дней подготавливает проект договора и направляет его на подпись заявителю. Заявитель в течение 2-х дней подписывает и возвращает его специалисту финансово-экономической службы, курирующему направление государственной поддержки.
Подготовленные договоры направляются на подпись Главе или первому заместителю муниципального района.
3.3.7.Глава или первый заместитель муниципального района в течение 1 рабочего дня рассматривает проект договора с приложенными документами, подписывает его.
В течение 10 дней с момента подписания договора, субсидия перечисляется на расчетный счет получателя.
После подписания проекта договора подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, хранятся у специалиста финансово-экономической службы, курирующего направление государственной поддержки.
3.3.8.В случае выявления несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов по перечню, установленному в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием его причины.
Письменное сообщение должно быть подписано Главой администрации Юргинского муниципального района или его заместителем.
Контроль за рассмотрением поступившего заявления прекращается на основании документированной информации о направлении в установленном порядке ответа заявителю.
3.3.9.Результатом административного действия является рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и перечисление денежных средств либо отказ в выплате денежных средств.
3.3.10.Блок-схема процедуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части поддержки растениеводства включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия специалистом финансово-экономической службы, курирующим направление государственной поддержки, осуществляется заместителем Главы администрации Юргинского муниципального района.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Правительства Тюменской области.
4.4.Поручения о рассмотрении заявлений и документов к нему снимаются с контроля в администрации Юргинского муниципального района после направления специалистом финансово-экономической службы, курирующим направление государственной поддержки, ответа заявителю или утверждения реестра.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем Главы администрации Юргинского муниципального района.
4.6.По результатам контроля заместитель Главы администрации Юргинского муниципального района, осуществляющий текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.7.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственного полномочия.
Специалист, осуществляющий сбор документов на получение субсидии, несет персональную ответственность за:
- представление заявителями полного пакета документов, согласно Порядкам, указанным в п. 1.3 настоящего регламента;
- соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления и документов для получения субсидии.
Специалисты, допустившие нарушения настоящего Регламента, подлежат дисциплинарным взысканиям в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
4.8.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственного полномочия осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы при проведении комплексных проверок деятельности органов с периодичностью не реже одного раза в три года.
4.9.Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов администрации Юргинского муниципального района.
4.10.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения органами исполнительной власти государственной функции (предоставления государственной услуги) проводятся по решению руководителя соответствующего органа в случаях:
- поступления жалоб на исполнение государственной функции (предоставления государственной услуги);
- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
Граждане и юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственного полномочия, устно или письменно в администрацию муниципального образования.
Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
Жалоба на действие (бездействие) должностного лица, которая подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- личную подпись и дату.
Прием жалоб осуществляется по адресу: Юргинский район, село Юргинское, ул. Центральная, 59, каб. N 410. Запись на прием осуществляется по телефону (34543) 2-33-30.
Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации и рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Действия (бездействия) и решения должностных лиц в соответствии с действующим законодательством могут быть обжалованы путем обращения в Арбитражный суд Тюменской области, а также в суды общей юрисдикции, в прокуратуру, контрольные органы.