Приложение к Постановлению от 30.12.2009 г № 41 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции по подготовке, утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции по подготовке, утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования Тобольский городской округ Тюменской области (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная функция исполняется администрацией города Тобольска Тюменской области.
Исполнение муниципальной функции в администрации города Тобольска осуществляют сотрудники Комитета градостроительной политики.
Уполномоченным должностным лицом на подписание градостроительного плана земельного участка является председатель Комитета градостроительной политики.
1.3.Регламент разработан на основе:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);
- Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2006, N 8, ст. 920);
- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" (Российская газета, N 257, 19.11.2006; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 47, 20.11.2006);
- Правил землепользования и застройки городского округа город Тобольск, утвержденных Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2007 N 235, Решением Тобольской городской Думы от 30.09.2008 N 113, Решением Тобольской городской Думы N 179 от 27.10.2009 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тобольска".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является предоставление градостроительного плана земельного участка, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в предоставлении такого плана.
1.5.Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (далее - заявитель).
II.Порядок исполнения функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещениях Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска, а также по телефону.
2.1.2.График работы уполномоченного лица администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики), осуществляющего прием заявлений по подготовке, утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка, предусматривает прием 4 дней в неделю, с понедельника по четверг - с 9.00 до 12.00 по адресу: город Тобольск,8 микрорайон, д. 32, каб. 405.
На информационных стендах размещаются следующие материалы:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения градостроительного плана земельного участка, в соответствии с п. 3.2.1 настоящего Регламента;
- перечень оснований для отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка согласно п. 3.4.5 настоящего Регламента;
- образцы заполнения бланков заявлений о предоставлении градостроительного плана земельного участка;
- часы приема уполномоченного лица администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики), в соответствии с п. 2.1.2, 2.3.1, 3.6, 5.5, 5.6 настоящего Регламента.
2.2.Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции по подготовке, утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
2.2.1.Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется в следующие сроки:
- при информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления письменного заявления.
Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции по подготовке, утверждению и предоставлению градостроительного плана земельного участка не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
2.2.2.Предоставление градостроительного плана земельного участка осуществляется в часы приема, указанные в п. 3.6 настоящего регламента, в момент востребования заявителем, начиная со дня регистрации градостроительного плана земельного участка.
2.2.3.Приостановление исполнения функции не предусмотрено.
2.3.Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Заявление с документами принимаются по адресу: город Тобольск, 8 микрорайон, д. 32, каб. 405. Время приема: с понедельника по четверг - с 9.00 до 12.00; телефон 25-25-94.
Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска.
2.3.2.На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) указываются:
- фамилия, имя, должность уполномоченного лица администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики);
- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики).
2.3.3.Рабочие кабинеты обеспечиваются достаточным количеством мест для работы с заявителями и приема документов.
2.3.4.Места ожидания, информирования и приема заявителей, выдачи документов оборудуются стульями и столами, обеспечивающими комфортность ожидания, а также возможность оформления необходимых документов, заполнения бланков.
Количество мест ожидания должно быть не менее 2 шт.
2.3.5.При личном предоставлении документов заявителями, обеспечивается возможность представления документов в заранее оговоренное время (по предварительной записи).
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка представленных документов;
3) подготовка, утверждение и предоставление градостроительного плана земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении градостроительного плана.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов:
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи заявителем заявления о предоставлении градостроительного плана земельного участка с приложением следующих документов:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого запрашивается градостроительный план;
б) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровый план земельного участка на бумажном носителе и на электронном носителе (при наличии);
в) правоустанавливающие документы на расположенные на земельном участке объекты капитального строительства (договоры, свидетельства о государственной регистрации прав, иные акты о правах на недвижимое имущество, выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним)";
г) технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (при их наличии);
д) технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка на бумажном и электронном носителях в масштабе 1:500;
ж) сведения о заявителе: для физических лиц - документ, удостоверяющий личность заявителя; для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае если от имени заявителя действует его представитель.
3.2.2.Документы, необходимые для получения градостроительного плана, представляются заявителем в двух экземплярах, один из которых является подлинником или нотариально заверенной копией, а второй хорошо читаемой копией. Подлинники или нотариально заверенные копии документов возвращаются немедленно после сверки их с копиями лицом, принимающим документы.
3.2.3.Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики), являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики), ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и подготовку проекта градостроительного плана земельного участка.
3.3.Проверка представленных документов и подготовка проекта:
3.3.1.Проверку представленных документов осуществляет уполномоченное лицо администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики). Проверка комплектности представленных документов проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.
3.3.2.В случае установления комплектности представленных документов уполномоченное лицо администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики) в течение 20 рабочих дней со дня подачи заявителем заявления о предоставлении градостроительного плана обеспечивает подготовку градостроительного плана земельного участка и проекта соответствующего решения в форме распоряжения Главы администрации города Тобольска о его утверждении, передает эти документы на согласование и утверждение в администрацию города Тобольска (Заместитель Главы администрации, Юридический комитет, Руководитель Аппарата Главы администрации, Глава администрации).
3.4.Утверждение и предоставление градостроительного плана земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении градостроительного плана.
3.4.1.Решение в форме распоряжения Главы администрации города Тобольска об утверждении градостроительного плана земельного участка в день его подписания регистрируется и передается уполномоченному лицу (Комитет градостроительной политики), осуществившему его подготовку для выдачи заявителю.
3.4.2.Уполномоченное лицо администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики) информирует о возможности получения утвержденного градостроительного плана земельного участка заявителя, сообщает порядок и сроки предоставления документа, регистрирует градостроительный план земельного участка в журнале учета выданных градостроительных планов земельных участков в день его выдачи и передает утвержденный градостроительный план земельного участка с копией распоряжения Главы администрации города Тобольска о его утверждении заявителю под роспись.
3.4.3.Основаниями для отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка являются:
- в случае отсутствия документов, установленных в пункте 3.2.1 настоящего Регламента;
- нарушение оформления представляемых документов;
- отказ заявителя представить для обозрения подлинные документы или отсутствие заверенных надлежащим образом копий документов;
- несоответствие намерений и видов использования земельного участка и (или) объекта (объектов) капитального строительства, указанных в заявлении и связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка, действующим нормативным правовым актам, в том числе Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки городского округа город Тобольск, документации по планировке территории.
В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления подготавливается уполномоченным лицом администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики) и направляется заявителю мотивированный отказ в предоставлении градостроительного плана земельного участка с подписью председателя Комитета градостроительной политики. Одновременно заявителю возвращаются все представленные им документы.
После устранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении градостроительного плана земельного участка, заявитель подает заявление и необходимые документы, указанные в п. 3.2.1, в порядке, установленном настоящим регламентом. Заявление рассматривается с соблюдением сроков, указанных в п. 2.2 настоящего Регламента.
3.5.Градостроительный план изготавливается в 3 экземплярах, 2 из которых выдаются заявителю и один на бумажном и электронном носителе хранится в Комитете градостроительной политики.
Копия утвержденного градостроительного плана земельного участка после его регистрации передается уполномоченным лицом в орган, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), в течение 7 дней со дня утверждения градостроительного плана.
3.6.Предоставление градостроительного плана земельного участка заявителю осуществляется по адресу: город Тобольск, 8 микрорайон, д. 32, каб. 404.
Время выдачи: с понедельника по четверг - с 9.00 до 12.00, телефон 25-25-94.
3.7.Уполномоченное лицо администрации города Тобольска (Комитет градостроительной политики) в электронном виде ведет реестр выданных градостроительных планов земельных участков.
3.8.Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.
IV.Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению градостроительных планов земельных участков, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется курирующим заместителем Главы администрации города Тобольска (далее - заместитель).
По результатам проверок заместитель дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем.
4.2.Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Плановые проверки осуществляются по графику, утвержденному приказом ГУС и ЖКХ ТО, не реже 1 раза в год. Внеплановые проверки проводятся по обращениям заинтересованных граждан и юридических лиц, органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, органов прокуратуры в случае:
- поступления жалоб на исполнение муниципальной функции;
- выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке.
Внеплановые проверки назначаются приказом ГУС и ЖКХ ТО.
По результатам контроля должностные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию города Тобольска обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения уполномоченных должностных лиц администрации города Тобольска к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных должностных лиц администрации города Тобольска при предоставлении градостроительного плана земельного участка на основании Административного регламента
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации города Тобольска непосредственно к Главе администрации города Тобольска или курирующему заместителю Главы администрации города Тобольска (далее - заместитель).
5.2.Рассмотрение письменных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматривается в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги - рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Тобольска. Рассмотрение устных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматривается в соответствие с Административным регламентом личного приема граждан в Администрации города Тобольска.
5.3.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия по рассмотрению его обращения и решение, принятое по результатам его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Администрации по рассмотрению обращения Главе администрации города Тобольска.
5.4.Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО, обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.