Приложение к Постановлению от 11.02.2010 г № 2014 Информация
Информация о ходе выполнения постановления тюменской областной думы от 14.02.2008 № 592 «О рекомендациях «Круглого стола» по теме: «Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей» (представлена в областную думу председателем комитета областной думы по аграрным вопросам и земельным Отношениям Ю.М.Коневым от 22.01.2010)
Рекомендации "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей", состоявшегося в Тюменской областной Думе 21 декабря 2007 года, одобрены постановлением областной Думы от 14.02.2008 N 592, содержат предложения Совету Законодателей, территориальным управлениям федеральных служб, Правительству Тюменской области, Тюменской областной Думе и органам местного самоуправления.
Участники заседания "круглого стола" рекомендовали Совету Законодателей рассмотреть вопрос о продовольственном обеспечении населения в регионе. Депутатами Тюменской областной Думы данный вопрос был предложен для внесения в проект повестки заседания Совета Законодателей, однако он был отклонен депутатами Ханты-Мансийского автономного округа при формировании повестки заседания Совета Законодателей, организованного 17 марта 2009 года в режиме видеоконференции.
Анализируя возможность увеличения в рамках программы "Сотрудничество" государственной поддержки мелиоративного лова хищных видов рыб, наносящих ущерб стаду ценных сиговых рыб в Обь-Иртышском бассейне, следует отметить, что общий объем финансирования с 2005 по 2009 год увеличен с 24,4 млн. рублей до 135,0 млн. рублей (в 5,5 раза). В основном увеличение финансирования мелиоративного вылова рыб осуществлено на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - с 11,0 млн. рублей до 130,0 млн. рублей (в 11,8 раза).
Возмещение в рамках программы "Сотрудничество" транспортных затрат сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям Тюменской области на доставку сельскохозяйственной продукции в Ямало-Ненецкий автономный округ производилось последний раз в 2005 году в размере 9,8 млн. рублей из расчета 1 руб./1 т-км. Возмещение транспортных затрат на доставку сельскохозяйственной продукции из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области с 2005 по 2009 год увеличилось в 4,4 раза и составило 24,0 млн. рублей.
Работа территориального Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по проверке деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство продовольственных товаров, и правильности цен продолжается. Проводится ежемесячный мониторинг цен на социально значимую группу продовольственных товаров, среди которых хлеб, молоко, подсолнечное масло. Наблюдение за изменением цен осуществляется с сентября 2008 года.
Территориальные управления федеральных служб Россельхознадзора, Роспотребнадзора продолжают работу по надзору и контролю за качеством сельскохозяйственной и пищевой продукции в сфере потребительского рынка.
Специалистами Управления Россельхознадзора по Тюменской области проведено 363 контрольных мероприятия, выявлено 280 случаев нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации. В средствах массовой информации за 2009 год представлено 612 информаций по данному вопросу.
Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области организован контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, производимых и реализуемых на территории области. По результатам проведенных мероприятий и выявленных нарушений на рынках в отношении хозяйствующих субъектов возбуждено 42 дела об административных правонарушениях, вынесены постановления по уплате штрафов на сумму 179200 рублей (в 2008 году - на сумму 325300 рублей). В 2009 году количество информационных сообщений и выступлений специалистов Управления увеличилось на 34,1% и составило 778.
Вопрос о продовольственной безопасности Тюменской области и формировании рынков сбыта для сельхозпроизводителей впервые обсуждался на совместном заседании комитета Тюменской областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям и комитета Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по природопользованию, промышленности, транспорту и связи 1 ноября 2007 года в городе Салехарде. Тема обсуждения - "О реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Депутаты комитета еще в 2007 году инициировали разработку проекта закона Тюменской области "О продовольственной безопасности Тюменской области". Данный вопрос был включен в план законопроектных работ Тюменской областной Думы на IV квартал 2008 года. Однако в период работы над законопроектом произошли существенные изменения в политике и экономике страны.
На 233-м заседании Совета Федерации 27 октября 2008 года с докладом "О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению" выступил бывший Министр сельского хозяйства А.В.Гордеев.
Правительством Российской Федерации был подготовлен проект Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, который стал предметом обсуждения на международной конференции, проходившей в Москве в Международной промышленной академии 28 - 29 октября 2008 года. Этот документ представлен на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В декабре 2008 года Правительством Российской Федерации планировалось принятие указанной доктрины, однако до сегодняшнего дня Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации не принята.
Согласно проекту доктрины органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации "финансируют региональные целевые программы продовольственной безопасности за счет бюджетов субъектов Российской Федерации".
С учетом изложенного депутаты областной Думы сочли целесообразным рассмотреть в первом чтении проект закона Тюменской области "О продовольственной безопасности Тюменской области" после принятия федеральных нормативных правовых актов в сфере продовольственной безопасности и внести соответствующие изменения в план законопроектных работ Тюменской областной Думы.
Разработан и принят Закон Тюменской области от 26.03.2009 N 16 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" (в части поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Тюменской области).
В соответствии с внесенными изменениями предусмотрено выделение средств на прохождение производственной практики студентов сельскохозяйственных учебных заведений, расположенных в Тюменской области, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и специалистов, работающих у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции. Также предусмотрено выделение средств специалистам, окончившим учебные заведения и заключившим трудовые договоры с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и переработку сельскохозяйственной продукции.
Благодаря принятому Закону появились дополнительные возможности привлечения и закрепления молодых специалистов в сельской местности.
Информация Правительства области и муниципальных органов о ходе выполнения данного постановления (в том числе и о сотрудничестве торговых сетей с тюменскими сельхозпроизводителями, сельскохозяйственными кооперативами, предприятиями перерабатывающей промышленности) рассмотрена на заседании комитета и заседании областной Думы (постановление от 12.03.2009 N 1348 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей").
Все муниципальные образования Тюменской области представили информации о выполнении полномочий в сфере развития сельскохозяйственного производства в рамках действующего законодательства.
Сельскохозяйственные и муниципальные рынки с предоставлением торговых мест для граждан имеются в Абатском, Армизонском, Аромашевском, Вагайском, Викуловском, Голышмановском, Исетском, Нижнетавдинском, Омутинском, Сладковском, Уватском, Упоровском, Юргинском муниципальных районах, Заводоуковском городском округе; городах Ишиме, Тюмени, Ялуторовске. В остальных муниципальных районах области торговые места для реализации сельскохозяйственной продукции предоставляются на универсальных рынках, в торговых точках.