Определение Тюменского УФАС России от 03.03.2005 г № 4/1
О прекращении производства по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Самойлик В.А. - руководитель управления;
Члены Комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель руководителя
управления;
Поткина И.В. - заместитель начальника
отдела,рассмотрев материалы производства по делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденному определением N 4 от 27.01.2005, при участии:
1.Представителя ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" - Ш.Ю.В. (доверенность от 14.01.2005 N 35);
2.Сотрудников управления,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал заявитель (его представитель). В соответствии с п. 1.8 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Приказом МАП России от 13.11.1995 N 147) данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела по существу, поскольку в материалах дела имеются данные о своевременном извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела в управление не поступало.
В управление 20.12.2004 поступило заявление В.А.А. о нарушении законодательства о рекламе при размещении рекламы способом "бегущей строки" на частоте вещания телеканала "ТВЦ" в г. Тюмени.
Из представленной ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" на запрос управления информации следует, что реклама на телеканале "ТВЦ" в г. Тюмени размещалась (на момент поступления указанного заявления) ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" в форме прерывания и в форме наложения способом "бегущей строки".
В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе" передачи, продолжительность трансляции которых составляет более 15 минут, а также художественные фильмы не могут совмещаться с рекламой чаще чем через каждые 15 минут или могут прерываться столько раз, сколько 15-минутных периодов включают эти передачи и художественные фильмы. Согласно данному требованию прерывание рекламой, совмещение с рекламой в виде наложения допускается не чаще чем через каждые 15 минут (15 минут без рекламы).
Согласно представленным ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" графикам выхода в эфир рекламных объявлений и видеозаписям эфира временные интервалы между рекламой, размещаемой ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" и телеканалом "ТВЦ" в эфире данного телеканала в г. Тюмени, в некоторых случаях составили менее 15 минут.
Так, 18 декабря 2004 года в транслировавшемся на данном телеканале художественном фильме "Капитан" в 17.49.29 закончилась демонстрация рекламы в форме прерывания, а в 17.49.42 началась демонстрация рекламы способом "бегущей строки". Таким образом, временной промежуток между трансляциями указанных реклам составил 13 секунд. Временные интервалы сходной продолжительности между рекламой в форме прерывания и в форме совмещения способом "бегущей строки" имели место и в других передачах и художественных фильмах, транслировавшихся на упомянутом канале с 16 по 19 декабря 2005 года, что является нарушением абз. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе" в части прерывания рекламой, совмещения с рекламой передач и художественных фильмов чаще чем через каждые 15 минут.
На заседании Комиссии представителем ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" было представлено распоряжение президента ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" от 24.02.2005 N 4, которым с 1 марта 2005 года запрещено размещение рекламы способом "бегущей строки" в эфире телеканала "ТВЦ" в г. Тюмени.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и п. 5.1 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
1.Признать ФГУП "ГТРК "Регион-Тюмень" нарушавшим и прекратившим нарушение абз. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе" в части прерывания и совмещения рекламы с передачами и художественными фильмами чаще чем через каждые 15 минут.
2.В связи с добровольным устранением нарушений дело прекратить.
Председатель Комиссии
В.А.САМОЙЛИК
Члены Комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
И.В.ПОТКИНА