Решение Тюменского УФАС России от 17.03.2010 г № Р10/05-03
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Поткина И.В. - заместитель руководителя
управления;
Члены Комиссии: Евсеева Е.А. - ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;
Верзун Ю.Д. - специалист-эксперт ОКСЗ.Рассмотрев дело N Р10/05 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Р." (юридический адрес: <...>) в газете "К." N 34 (636) от 31.08.2009,
в отсутствие:
- заявителя - У., извещенного надлежащим образом (исх. N 747 от 11.02.2010);
- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Р.", извещенного надлежащим образом (исх. N 747 от 11.02.2010),
Установила:
В Тюменское УФАС России поступило обращение У. (вх. N 9395 от 22.12.2009) на действия ООО "Р.", содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно поступившим материалам, ООО "Р.", в газете "К." N 34 (636) от 31.08.2009 (издатель - ОАО "А."), размещалась реклама следующего содержания:
"Восточный-2 мкр.; эт. д.: 5/10к.; площ.: 28/11/8; примеч.: ч/о, ключи июль; цена: 1250; <...>" на стр. 30;
"Маяк, Локомотивная; эт. д.: 5/10н.; площ.: 49/31/8; примеч.: на сдаче; цена: 1380; <...>" на стр. 49.
Заявитель указал, что данная реклама содержит признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), поскольку в рекламе не указано сведений о месте и способе получения проектной декларации.
В соответствии с представленными документами, между застройщиками рекламируемых объектов строительства (ООО "Т.", ЗАО "С.") и ООО "Р." были заключены договоры оказания услуг (договор от 25.05.2009, договор от 17.08.2009), предметом которых являлось оказание услуг застройщикам по поиску третьих лиц, намеренных заключить договоры участия в долевом строительстве в домах, строительство которых осуществляют вышеназванные застройщики.
Из представленных заявителем Ежеквартальных отчетностей застройщиков - ООО "Т." и ЗАО "С." следует, что застройщиками рекламируемых объектов недвижимости привлекались на основании договоров участия в долевом строительстве денежные средства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
ОАО "А." (газета "К.") в N 34 (636) от 31.08.2009 предоставило рекламный модуль для размещения информации "Восточный-2 мкр.; эт. д.: 5/10к.; площ.: 28/11/8; примеч.: ч/о, ключи июль; цена: 1250; <...>"; "Маяк, Локомотивная; эт. д.: 5/10н.: площ.: 49/31/8; примеч.: на сдаче; цена: 1380; <...>", таким образом, ОАО "А." является рекламораспространителем.
Рекламодателем, то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, является ООО "Р.", что подтверждается заявкой на рекламу в газете "К." N 34 от 31.08.2009.
Таким образом, рассматриваемая реклама связана с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, однако информация об этом в рекламе отсутствовала.
Требования к данному виду рекламы установлены статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". В соответствии с частью 7 указанной статьи реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации на объект строительства при том, что ЗАО "С." и ООО "Т." привлекают физических лиц к финансированию строящихся объектов.
ООО "Р.", размещая рекламу участия в долевом строительстве, не указывает часть существенной информации - сведений о месте и способах получения проектной декларации на объекты, указанные в рекламе, а также сведений о том, что данная реклама является рекламой долевого строительства.
Реклама ООО "Р.", опубликованная в газете "К." от 31.08.2009 N 34 (636), не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации. Следовательно, данная реклама не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, реклама следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д.: 5/10к.; площ.: 28/11/8; примеч.: ч/о, ключи июль; цена: 1250; <...>"; "Маяк, Локомотивная; эт. д.: 5/10н.: площ.: 49/31/8; примеч.: на сдаче; цена: 1380; <...>", распространенная ОАО "А." в газете "К.", в N 34 (от 31.08.2009), не соответствует требованиям части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО "Р." следующего содержания: "Восточный-2 мкр.; эт. д.: 5/10к.; площ.: 28/11/8; примеч.: ч/о, ключи июль; цена: 1250; <...>"; "Маяк, Локомотивная; эт. д.: 5/10н.: площ.: 49/31/8; примеч.: на сдаче; цена: 1380; <...>", опубликованную в газете "К." от 31.08.2009 N 34 (636), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Р." предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.В.ПОТКИНА
Члены комиссии
Е.А.ЕВСЕЕВА
Д.Ю.ВЕРЗУН