Постановление от 19.04.2010 г № 28
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Вагайском муниципальном районе на 2010 — 2012 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Вагайского муниципального района, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Вагайском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации района 07.10.2008 N 69, в целях внедрения программно-целевого метода планирования постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Вагайском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" согласно приложению.
2.Контроль исполнения программы возложить на заместителя главы района Язовских М.Ф.
Глава района
Р.Ф.СУНГАТУЛИН
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРКОМАНИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ
В ВАГАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
| Наименование программы | Районная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Вагайском муниципальном районе" на 2010 2012 годы |
| Разработчик программы | Специалист первой категории по делам культуры и молодежной политики администрации Вагайского муниципального района Гиясова Татьяна Николаевна |
| Заказчик программы | Администрация Вагайского муниципального района |
| Цель программы | Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотически средств и психотропных веществ |
| Задачи программы | 1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни. 2. Воспитание социально-ответственной личности. 3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания". 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. 5. Оказание наркологической помощи населения. 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи. 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. |
| Сроки реализации программы | Реализация программы рассчитана на долгосрочную перспективу - 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) | 2010 год - 80 тыс. руб. 2011 год - 270 тыс. руб. 2012 год - 270 тыс. руб. Источник финансирования за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития молодежной политики в Вагайском районе" на 2009 2011 годы" |
Обоснование программы
Численность населения Вагайского района составляет около 24 тысяч человек.
В Вагайском районе проживает:
- несовершеннолетних лиц 14 - 17 лет - 1323 человека;
- молодежи 18 - 29 лет - 4569 человек;
- КДН - 33 человека;
- ПДН - 51 человек.
В районе 24 школ, в них 2702 учащихся.
Создание социально-психологических условий для формирования здоровой личности - важное направление профилактики употребления наркомании, алкоголизма и спиртосодержащих напитков. Деятельность данного направления обеспечивается взаимодействием всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации деятельности по предупреждению наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.
В настоящее время наркомания является одной из самых серьезных проблем общества.
В рамках решения данных проблем программа ставит задачу привлечения молодого поколения в деятельности институтов гражданского общества.
Одной из форм поддержки молодежных инициатив и развития общественного движения является внедрение образовательных проектов, направленных на подготовку молодежного лидерского актива. Воспитание лидеров и работа с ними позволяет оказывать влияние на молодежную среду.
В Вагайском районе создан волонтерский отряд, который также организует профилактическую работу среди молодежи. В 2008 году данный отряд участвовал в областном конкурсе агитбригад волонтерских отрядов в г. Тобольске и п. Боровский. В обоих конкурсах ребята заняли 1 место. На данный момент ведется работа по более широкому развитию волонтерского движения на базе образовательных учреждений.
На базе общеобразовательных школ Вагайского района работает два кабинета профилактики наркомании, выполняющих организационно-методическую и координационную работу по проведению комплексных профилактических мероприятий совместно с учреждениями образования, управлением КМПиС, социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
С целью выяснения отношения подростков к наркотикам, алкоголю, курению, преступности, к старшему поколению, родителям, труду, учебе ежегодно проводится социологический опрос учащихся 4, 9 и 11 классов.
Результаты социологического исследования, проводимого во всех образовательных учреждениях, показали, что проблема потребления психоактивных веществ, табака и алкоголя существует.
Вызывает беспокойство отношение подростков к употреблению спиртных напитков и пива. Лишь учащиеся четвертых классов негативно относятся к употреблению спиртных напитков - 96%, но только 80% учащихся 9-х классов и 52% учащихся 11-х классов имеют негативное отношение к употреблению спиртных напитков.
Работа по профилактике употребления ПАВ, негативное отношение общества к наркотикам дает положительные результаты. Большинство учащихся 9-х и 11-х классов (98%) и 100% 4-х классов отрицательно относятся к наркотикам.
Таким образом, результаты социологического опроса позволяют выявить проблемы, которые существуют в подростковой среде, определить приоритетные направления в профилактической работе с детьми и подростками.
Одним из приоритетных направлений противодействия наркомании является первичная профилактика и раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств.
В районе ежегодно проводятся массовые тестирования с использованием иммунохроматографических тест-полосок учащихся образовательных учреждений:
Статистика за 2007 год:
| N п/п | Наименование организаций | Количество учащихся | Протестировано | Результат тестирования | Направлено к врачунаркологу | Результат дополнительного тестирования | Оказано консультаций | Включены в программу индивидуального сопровождения | |||
| Отриц. | Полож. | Отриц. | Полож. | учащимся | родителям | ||||||
| 1. | Общеобразовательные школы | 1025 | 1027 | 1023 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1027 | 1027 | - |
| 2. | ПУ - 45 с. Дубровное | 223 | 223 | 223 | - | - | - | - | 223 | 223 | - |
| Итого | 1248 | 1250 | 1246 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1250 | 1250 | - |
Статистика за 2008 год:
| N п/п | Наименование организаций | Количество учащихся | Протестировано | Результат тестирования | Направлено к врачунаркологу | Результат дополнительного тестирования | Оказано консультаций | Включены в программу индивидуального сопровождения | |||
| Отриц. | Полож. | Отриц. | Полож. | учащимся | родителям | ||||||
| 1. | Общеобразовательные школы | 832 | 832 | 830 | 2 | 2 | - | 2 | 832 | 832 | - |
| 2. | ПУ - 45 с. Дубровное | 160 | 160 | 160 | - | - | - | - | 160 | 160 | - |
| Итого | 992 | 992 | 990 | 2 | 2 | - | 2 | 992 | 992 | - |
Статистика за 2009 год:
| N п/п | Наименование организаций | Количество учащихся | Протестировано | Результат тестирования | Направлено к врачунаркологу | Результат дополнительного тестирования | Оказано консультаций | Включены в программу индивидуального сопровождения | |||
| Отриц. | Полож. | Отриц. | Полож. | учащимся | родителям | ||||||
| 1. | Общеобразовательные школы | 425 | 425 | - | - | - | - | 425 | 425 | - | |
| 2. | ПУ-45 с. Дубровное | 99 | 94 | 5 | 5 | - | - | 99 | 99 | - | |
| Итого | 524 | 519 | 5 | 5 | 1 | 4 | 524 | 524 | - |
Основная работа по реабилитации наркозависимых ведется АНО "Наркологический реабилитационный центр". На базе АНО "НРЦ" реализуется стационарно-дистанционный сетевой проект "Ступени", направленный на реабилитацию и индивидуальное сопровождение подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ. Статистика: 2007 г. - 6 человек, 2008 г. - 12 человек, 2009 г. - 18 человек. После реабилитации в АНО "НРЦ" на территории района осуществляется индивидуальное сопровождение подростка.
Профилактикой наркомании и выявлением несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические средства и алкогольные напитки, занимаются также все службы ОВД по Вагайскому району. Регулярно проводятся совместные мероприятия сотрудниками всех служб по выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Постоянно на дискотеках, в учебных учреждениях, в доме культуры, в местах концентрации молодежи осуществляется охрана общественного порядка. За 2008 год было привлечено к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения 16 несовершеннолетних (в 2009 г. - 19), за распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, - 2 и в 2009 г. - 6 подростков.
Ежемесячно на совещаниях рассматривается вопрос, касающийся преступности несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки. В 2008 году было совершено в состоянии опьянения 5 преступлений из 22, совершенных несовершеннолетними, в 2009 году из 15 преступлений в состоянии опьянения совершено 3 преступления.
Ежеквартально инспектора ГПДН ОВД по Вагайскому району проводят сверку с наркологическим кабинетом ГЛПУ ТО "Областная больница N 9" с. Вагай по подросткам, состоящим на учете.
В наркологическом кабинете ГЛПУ ТО "Областная больница N 9" (с. Вагай) на 01.01.2009 состоит 25 несовершеннолетних, из них:
- употребление алкоголя - 27 человек;
- употребление наркотических веществ - 2 человека;
- употребление ненаркотических средств - 2 человека.
Вновь взятых в течение года - 15 несовершеннолетних.
В 2008 году состоял на учете 21 несовершеннолетний, из них:
- употребление алкоголя - 17 человек;
- употребление наркотических веществ - 3 человека;
- употребление ненаркотических средств - 1 человек.
Вновь взятых в течение года - 9 несовершеннолетних.
В 2007 году состояло на учете 30 несовершеннолетних, из них:
- употребление алкоголя - 27 человек;
- употребление наркотических веществ - 2 человека;
- употребление ненаркотических средств - 1 человек.
Вновь взятых в течение года - 26 несовершеннолетних.
Все подростки, состоящие на учете, ежемесячно проверяются по месту жительства, учебы, работы в ходе рейдов с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В летний период на территории района организуются дворовые площадки, где дворовые педагоги организуют отдых детей и подростков по месту жительства.
В рамках реализации программы "Организация занятости и профориентации молодежи на территории Вагайского района на 2008 - 2010 годы" обеспечивается занятость подростков, состоящих на учете ПДН.
Таким образом, сформированная в Вагайском муниципальном районе система профилактики доказала свою результативность и востребованность, однако наркоситуация по-прежнему остается крайне серьезной. На современном этапе приоритетами развития системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Вагайском муниципальном районе являются:
- усиление профилактической, в том числе антинаркотической направленности функционирования образовательных систем;
- повышение внимания к проблемам комплексной профилактики табакокурения, употребления слабоалкогольных и алкогольных напитков, особенно среди молодежи;
- стимулирование развития эффективного общественного антинаркотического движения, поддержка гражданских инициатив по профилактической и реабилитационной деятельности;
- дальнейшее совершенствование межведомственного взаимодействия, сотрудничества профилактических и антинаркотических организаций.
"Система мониторинга реализации программы"
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга. Ежеквартально предоставляются отчеты о ходе реализации программы и о фактическом использовании средств в Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области.
| Наименование показателя эффективности | Характеристика показателя | Источники получения информации для определения достижения показателей эффективности | Алгоритм расчета показателя | Периодичность осуществления мониторинга показателей эффективности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Цель: создание и совершенствование правовых, экономических, организационных условий и механизмов, обеспечивающих развитие физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни населения, позитивную самореализацию и интеграцию молодежи в систему общественных отношений, противодействие асоциальным явлениям. | ||||
| Показатель эффекта. Охват населения специализированными программами и мероприятиями, направленными на профилактику асоциальных явлений и злоупотребления психоактивными веществами | Отражает уровень развития системы профилактики асоциальных явлений и злоупотребления психоактивными веществами | Ведомственная информация (орган управления МП) | Нерасчетный показатель | Ежеквартально |
| Профилактика немедицинского употребления психоактивных веществ, раннее выявление и реабилитация наркозависимых. | ||||
| Показатель 1. Численность участников волонтерского антинаркотического движения | Отражает уровень общественной активности в реализации проектов профилактической направленности | Ведомственная информация (орган управления МП) | Нерасчетный показатель | Ежеквартально |
| Показатель 2. Количество лиц, прошедших реабилитацию | Отражает уровень качества системы реабилитации наркозависимых | Ведомственная информация (орган управления МП) | Нерасчетный показатель | Ежеквартально |
| Показатель 3. Количество вновь выявленных больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди несовершеннолетних | Отражает степень распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, качество мероприятий, направленных на ранее выявление несовершеннолетних, допускающих употребление ПАВ | Статистическая информация | Нерасчетный показатель | Ежеквартально |
| Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, реабилитация дезадаптированной молодежи. | ||||
| Показатель 1. Численность несовершеннолетних, состоящих в органах внутренних дел, охваченных организованными формами досуга | Отражает уровень развития системы профилактики правонарушений несовершеннолетних | Ведомственная информация (орган управления МП) | Нерасчетный показатель | Ежеквартально |
Мероприятия Программы.
План основных мероприятий на 2010 - 2012 годы
| N п.п. | Наименование мероприятия | Предполагаемые сроки исполнения | Ответственные за исполнение |
| 1. | Проведение районного антинаркотического, антитабачного марафона в рамках Дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков | II квартал 2010 - 2012 г. | Управление образования, управление КМПиС |
| 2. | Участие делегации Вагайского района в областном конкурсе агитбригад волонтерских отрядов в г. Тобольске | I - II кварталы 2010 - 2012 г. | Управление КМПиС |
| 3. | Участие делегации Вагайского района в областном слете активистов волонтерского движения | I - II кварталы 2010 - 2012 г. | Управление КМПиС |
| 4. | Социологический опрос учащихся | Управление образования, образовательные учреждения, социальная защита, управление КМПиС | |
| 5. | Участие в областном профилактическом конкурсе "Это тебя касается" | В течение всего периода | Управление КМПиС |
| 6. | Оказание консультативной и социально-правовой помощи детям, подросткам, в том числе "группы особого внимания", а также их родителям (законным представителям), по вопросам своевременного выявления и коррекции последствий злоупотребления алкоголя, табака, наркотических веществ | В течение всего периода | Кабинеты профилактики употребления ПАВ, управление образования, управление КМПиС, здравоохранение, социальная защита, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения, ГПДН |
| 7. | Оказание педагогической, психологической и социальной помощи учащимся по формированию и развитию здорового образа жизни | В течение всего периода | Кабинеты профилактики употребления ПАВ, управление образования, управление КМПиС, здравоохранение, социальная защита, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения, ГПДН |
| 8. | Просветительская работа с детьми, подростками, молодежью и населением территории по вопросам профилактики вредных привычек | В течение всего периода | Кабинеты профилактики употребления ПАВ, управление образования, управление КМПиС, здравоохранение, социальная защита, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения, ГПДН |
| 9. | Воспитательно-педагогическая работа с детьми (например, обучение и воспитание через предметы ОБЖ, биология, литература, химия и другие предметы, формирующие понимание социальных и медицинских последствий вредных привычек) | В течение всего периода | Образовательные учреждения |
| 10. | Разработка и внедрение общешкольных мероприятий: тематические "круглые столы", дискуссии, конференции, акции, ролевые игры по вопросам наркомании, алкоголизма | В течение всего периода | Образовательные учреждения |
| 11. | Реализация программ "Мир общения", "Родительский класс", ролевая игра "Скажем наркотикам нет" | В течение всего периода | Социальная защита |
| 12. | Организация клубной деятельности | В течение всего периода | Социальная защита |
| 13. | Развитие волонтерского движения, направленного на профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде | В течение всего периода | Управление образования, образовательные учреждения, социальная защита, управление КМПиС |
| 14. | Проведение массовых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни | В течение всего периода | Управление КМПиС |
| 15. | Проведение конкурса "Безопасное колесо" | В течение всего периода | Отдел внутренних дел |
| 16. | Организация участия в стационарных реабилитационных сменах в рамках проекта "Ступени" | В течение всего периода | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 17. | Обучение ресоциализированной и дезадаптированной молодежи рабочим профессиям, востребованным в районе | В течение всего периода | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, центр занятости |
| 18. | Реализация программ индивидуального сопровождения по месту жительства подростков, прошедших реабилитацию в рамках проекта "Ступени" | В течение всего периода | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 19. | Создание временных рабочих мест в каникулярный период для ресоциализированных и дезадаптированных несовершеннолетних | Летний период | Управление КМПиС, центр занятости |
| 20. | Участие в программе "РИТМ" (профессиональная ориентация обучение и трудоустройство ресоциализированной и дезадаптированной молодежи) | В течение всего периода | Управление КМПиС, центр занятости |
| 21. | Проведение мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ | В течение всего периода | Управление образования, управление КМПиС, здравоохранение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения |
| 22. | Проведение мероприятий по оказанию наркологической помощи населению | В течение всего периода | Здравоохранение |
| 23. | Организация дворовых площадок на территории района | Летний период | Управление КМПиС |
| 24. | Проведение еженедельных рейдов по проверке подростков, состоящих на учете в ГПДН, в вечернее время по месту жительства | В течение всего периода | ГПДН, УУМ, КДН и ЗП, ДНД, учреждения системы профилактики |
| 25. | Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток-2010" совместно с органами учреждениями системы профилактики | Июнь - сентябрь 2010 - 2012 г. | ГПДН, УУМ, КДН и ЗП, ДНД, учреждения системы профилактики |
| 26. | Проверка внеурочной занятости подростков, состоящих на учете в ГПДН. Привлечение детей данной категории к организованным формам досуга | Январь февраль 2010 2012 г. | ГПДН |
| 27. | Осуществление проверки работы спортивных секций в вечернее время | Январь 2010 2012 г. | ГПДН, КДН и ЗП |