Приложение к Распоряжению от 28.04.2010 г № 317 Положение
Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - установление причин) на территории Тобольского муниципального района:
1) если причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (в дальнейшем - строительства) или эксплуатации объектов, за исключением объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности, а также объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (кроме индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
2) если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
В других случаях порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
1.2.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
1.3.Установление причин осуществляется в целях:
- устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;
- обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
- использования материалов по установлению причин при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.
1.4.Лица, осуществляющие строительство или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда, должны немедленно передать сообщение о факте нарушения в Администрацию Тобольского муниципального района, а в случаях причинения вреда жизни и здоровью физических лиц - кроме того, в органы прокуратуры по месту нахождения объекта, на котором допущены нарушения, в органы МЧС, государственную инспекцию по труду.
Сообщение может быть направлено также государственными надзорными органами; лицом, которому причинен вред, а также - и публикации в средствах массовой информации любой информации, содержащей достоверные сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшей причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в случаях, указанных в п. 1 настоящего Положения.
1.5.После создания технической комиссии в соответствии с настоящим Положением лица, осуществляющие строительство или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, представляют в эту комиссию дополнительную информацию, содержащую следующие сведения: полное наименование и состояние объекта, наименование заказчика, подрядчика, проектировщика, эксплуатационной организации с указанием их юридических адресов и руководителей, место положения объекта (административный адрес), время, характер и размер причиненного вреда, сведения о пострадавших, погибших, обстоятельства причинения вреда жизни и здоровью, имуществу, сведения о вероятной причине причинения вреда.
П.Порядок установления причин
2.1.Причины нарушения законодательства градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, устанавливаются Технической комиссией.
2.2.Технические комиссии создаются Администрацией Тобольского муниципального района немедленно после получения соответствующего сообщения, но не позднее десяти дней со дня причинения такого вреда.
2.3.Администрация Тобольского муниципального района, получив соответствующее сообщение или информацию, издает распоряжение о создании Технической комиссии (далее - Комиссии).
2.4.В состав Комиссии включаются:
- Первый заместитель Главы Тобольского района;
- представитель органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации;
- начальник отдела строительства и архитектуры;
- начальник отдела земельных отношений;
- начальник отдела имущественных отношений;
- начальник отдела ЖКХ;
- представители других заинтересованных органов и организаций.
Состав Комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально.
2.5.В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие представители:
- застройщика, заказчика;
- лица, выполняющего инженерные изыскания;
- лица, осуществлявшего подготовку проектной документации;
- лица, осуществляющего строительство;
- организации, эксплуатирующей объект, и служб, эксплуатирующих инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования;
- представители заинтересованных граждан и их объединений.
2.6.В распоряжении о создании Комиссии устанавливается срок ее работы, который не может превышать двух месяцев.
2.7.Для установления причин Комиссия осуществляет следующие функции:
2.7.1.запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялось строительство либо эксплуатация объекта;
2.7.2.устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующим законодательством, наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством; наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
2.7.3.осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
2.7.4.проверяет - направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства или об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
2.7.5.устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство либо выполняющих отдельные виды работ и эксплуатацию объектов, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
2.7.6.производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам, правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;
2.7.7.устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;
2.7.8.запрашивает иные документы и материалы, принимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
2.8.Комиссия анализирует представленные материалы, документы и устанавливает на основе произведенного анализа:
- обстоятельства и причины нарушения законодательства в градостроительстве, повлекшего причинение вреда;
- организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта, эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, обстоятельства, указывающие на их виновность;
- необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
2.9.Комиссия может выполнять другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе установления причин нарушения градостроительного законодательства.
2.10.По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по устранению нарушений по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.11.Заключение составляется по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, утверждается распоряжением Главы Тобольского района и направляется в срок не более семи дней после его утверждения лицу, осуществляющему строительство (эксплуатацию) объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда.
2.12.При установлении в процессе работы комиссии фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в органы Государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.
2.13.Заключение, указанное в п. 2.10 настоящего Положения, в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
2.14.На основании заключения Комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в Администрацию Тобольского района.
2.15.Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по их дальнейшему строительству до полного устранения допущенных нарушений.
Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется органами Государственного строительного надзора в пределах полномочий.