Закон от 10.06.2010 г № 29
О Гражданском форуме Тюменской области
Тюменская область
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 27 мая 2010 года
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Тюменской области (далее - Общественная палата) является постоянно действующим коллегиальным органом, члены которого осуществляют свою деятельность на общественных началах.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации.
3.Общественная палата способствует взаимодействию граждан Российской Федерации (далее - граждане) с государственными органами Тюменской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан при формировании и реализации государственной политики.
4.Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет исполнительный орган государственной власти Тюменской области, уполномоченный Правительством Тюменской области.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана содействовать согласованию общественно значимых интересов граждан, государственных органов Тюменской области и органов местного самоуправления при рассмотрении наиболее важных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области, защиты прав и свобод граждан путем:
1) привлечения граждан к участию в реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих значение для Тюменской области и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) выработки рекомендаций государственным органам Тюменской области и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тюменской области, настоящего Закона, иных законов, нормативных правовых и правовых актов Тюменской области.
Статья 4.Порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из числа граждан, проживающих в Тюменской области и имеющих заслуги перед обществом, авторитет и (или) достижения в сфере, соответствующей целям деятельности Общественной палаты.
2.Для формирования Общественной палаты и проведения учредительного заседания Общественной палаты образуется организационный комитет (далее - оргкомитет). Состав оргкомитета и дата проведения учредительного заседания утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.
3.Оргкомитет осуществляет прием предложений от граждан, общественных и иных организаций, желающих направить своих представителей в состав Общественной палаты. Прием предложений осуществляется в течение 30 дней со дня официального опубликования распоряжения Правительства Тюменской области, указанного в части 2 настоящей статьи.
4.Включение граждан в состав Общественной палаты осуществляется в заявительном порядке.
5.По окончании приема предложений оргкомитет осуществляет подготовку учредительного заседания Общественной палаты.
6.Порядок проведения учредительного заседания Общественной палаты устанавливается оргкомитетом.
Статья 4.1.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Тюменской области и достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Губернатор Тюменской области, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и государственные должности Тюменской области, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Тюменской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
Статья 5.Органы Общественной палаты
1.Органами Общественной палаты являются:
1) Собрание Общественной палаты;
2) Исполком Общественной палаты.
2.Для организации и обеспечения деятельности Общественной палаты, ее органов из числа членов Общественной палаты избираются секретарь Общественной палаты и заместитель секретаря Общественной палаты. Порядок избрания секретаря Общественной палаты и заместителя секретаря Общественной палаты устанавливается Регламентом Общественной палаты Тюменской области (далее - Регламент).
3.Для изучения и подготовки к рассмотрению вопросов и выработки рекомендаций по основным направлениям деятельности Общественной палаты ее органами могут создаваться комиссии и рабочие группы. Порядок деятельности комиссий и рабочих групп определяется Регламентом.
Статья 6.Собрание Общественной палаты
1.Собрание Общественной палаты является высшим органом Общественной палаты. В деятельности Собрания Общественной палаты принимают участие все члены Общественной палаты.
2.Заседания Собрания Общественной палаты проводятся по мере необходимости. Заседание Собрания Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Общественной палаты.
3.Внеочередные заседания Собрания Общественной палаты созываются секретарем Общественной палаты или по требованию не менее половины членов Общественной палаты.
4.На заседании Собрания Общественной палаты председательствует секретарь Общественной палаты или заместитель секретаря Общественной палаты.
5.Решения Собрания Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Собрания Общественной палаты.
6.Собрание Общественной палаты:
1) рассматривает актуальные вопросы социально-экономического и общественно-политического развития Тюменской области;
2) утверждает Регламент;
3) заслушивает информацию о деятельности органов Общественной палаты;
4) формирует и утверждает состав Исполкома Общественной палаты;
5) рассматривает иные вопросы, отнесенные Регламентом к ее ведению.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Исполком Общественной палаты
1.С целью организации и обеспечения деятельности Собрания Общественной палаты из числа его членов образуется Исполком Общественной палаты.
2.Заседания Исполкома Общественной палаты проводятся согласно плану его работы. Правомочность заседания Исполкома Общественной палаты устанавливается Регламентом.
3.Внеочередные заседания Исполкома Общественной палаты созываются по предложению секретаря Общественной палаты либо по требованию не менее половины членов Исполкома Общественной палаты.
4.Председательствует на заседании Исполкома Общественной палаты секретарь Общественной палаты или заместитель секретаря Общественной палаты.
5.Решения Исполкома Общественной палаты принимаются в порядке, установленном Регламентом.
6.Состав Исполкома Общественной палаты утверждается ежегодно на заседании Собрания Общественной палаты в соответствии с Регламентом.
7.Полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Исполкома Общественной палаты определяются Регламентом.
Статья 9.Регламент Общественной палаты
1.Регламент утверждается на первом заседании Собрания Общественной палаты после проведения учредительного заседания Общественной палаты.
2.Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Исполкома Общественной палаты;
3.1) полномочия, порядок избрания и деятельности секретаря Общественной палаты и заместителя секретаря Общественной палаты;
4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
5) порядок организации и проведения слушаний и иных мероприятий, проводимых Общественной палатой;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) порядок принятия новых членов Общественной палаты, в том числе взамен выбывших;
8) виды решений Общественной палаты и порядок их принятия;
9) порядок проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты.
2.Член Общественной палаты вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты;
2) вносить в порядке, установленном Регламентом, проекты рекомендаций Общественной палаты по рассматриваемым вопросам, а также выступать с инициативой рассмотрения вопросов, отнесенных настоящим Законом к ее компетенции;
3) вносить предложения по повестке дня заседаний, по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Общественной палаты;
4) принимать участие во всех мероприятиях, проводимых Общественной палатой и ее органами;
5) информировать членов Общественной палаты о личной позиции, а также позиции представляемого им общественного объединения, организации, социальной группы населения по актуальным вопросам;
6) принимать участие в голосовании с правом решающего голоса.
Статья 11.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
2) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
4) его смерти.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
Статья 12.Решения Общественной палаты
1.Решениями Общественной палаты являются решения, принимаемые Собранием Общественной палаты, Исполкомом Общественной палаты.
2.Решения Общественной палаты принимаются в виде:
1) заключений по результатам проведения общественной экспертизы проектов законов Тюменской области, а также проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
2) предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
3) обращений по иным вопросам, отнесенным к компетенции Общественной палаты;
4) в иных видах, предусмотренных Регламентом.
3.Решения Общественной палаты, адресованные государственным органам Тюменской области и органам местного самоуправления, носят рекомендательный характер.
Статья 13.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Собрания Общественной палаты, а также в связи с обращением Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, органов государственной власти области, органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов Тюменской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы социально-экономического и общественно-политического развития области, реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, а также вопросы обеспечения общественной безопасности и правопорядка (далее - проекты нормативных правовых актов).
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) направлять в государственные органы Тюменской области и органы местного самоуправления запросы о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) готовить проекты информационно-аналитических материалов и заключений по исследуемым вопросам.
3.При проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта устанавливается его соответствие действующему законодательству, отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
4.По результатам проведения общественной экспертизы рабочая группа готовит проект заключения Общественной палаты и направляет его в Исполком Общественной палаты.
5.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы направляется в орган государственной власти или орган местного самоуправления, проект нормативного правового акта которого прошел общественную экспертизу.
6.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер.
7.Органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение полученных заключений общественной экспертизы и в случае необходимости принимают меры по корректировке проектов нормативных правовых актов.
Статья 14.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан.
2.Общественная палата проводит слушания и иные мероприятия по общественно важным вопросам в порядке, установленном Регламентом.
3.Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 15.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Государственные органы Тюменской области, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 16.Информирование общественности о деятельности Общественной палаты
Деятельность Общественной палаты подлежит освещению в средствах массовой информации.
Статья 17.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 18.Прекращение деятельности Общественной палаты
Общественная палата прекращает свою деятельность по решению большинства ее членов.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
10 июня 2010 года
N 29