Определение Тюменского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: -заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;
- специалист-эксперт ОКСЗ
рассмотрев дело № Р10/87 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Риэлт-Строй» в еженедельнике «Недвижимость. Строительство для всех» №12 (281) от 05.04.2010,
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – юрисконсульта ООО «Риэлт-Строй» гражданина ...;
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал представитель заявителя – Управления инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области (далее также – Управление). В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508), рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. Как следует из материалов дела, Управление инспекции Госстройнадзора Тюменской области Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Тюменской области было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. При этом в Тюменское УФАС России поступило ходатайство Управления о рассмотрении дела в отсутствии заявителя (вх.№3980 от 21.05.2010). Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии данного лица.
В адрес Тюменского УФАС России поступило обращение Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области (вх. 3159 от 19.04.2010) на действия ООО «Риэлт-Строй» (далее – Общество), реклама которого содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из заявления следует, что в еженедельнике «Недвижимость. Строительство для всех» от 05.04.2010 №12 (281) опубликована реклама агента застройщиков ООО «Риэлт-Строй» в виде четырех самостоятельных фрагментов, рекламирующих объекты недвижимости в разных районах города Тюмень, в том числе о доступном жилье в панельном, кирпичном и каркасном исполнении по ул. Чернышевского. В рекламном блоке по объектам недвижимости по ул.Чернышевского указаны стоимость однокомнатной, двухкомнатной и трехкомнатной квартир, стоимость одного кв. метра, площадь квартир. Адрес местонахождения агента застройщиков ООО «Риэлт-Строй» и адрес сайта вынесено общей строкой в верхней части всей рекламной информации.
На указанном сайте, под общим заголовком «Жилой квартал по ул. Чернышевского – наличие квартир и цены», содержится информация о наличии квартир, ценах, стоимости кв. метра и.т.д. Согласно указанной информации в домах по ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, ГП-5 со сроком сдачи в 1 полугодии 2010 года с дольщиками заключаются договоры соинвестирования. Кем и на каких условиях заключаются договоры – не указано.
Заявитель считает, что данная реклама связана с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в многоквартирных жилых домах, но без заключения договоров участия в долевом строительстве, что является нарушением требований части 6 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
По информации заявителя, Общество, размещая рекламу, связанную с привлечением денежных средств для строительства жилья, не разместило проектную декларацию, застройщик не имеет государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка, у лиц, причастных к строительству, отсутствуют права на застройку земельного участка под строящимися объектами, что создает объективные предпосылки для введения потребителя в заблуждение.
На запрос Тюменского УФАС России ООО «Стройинвест» представлена следующая информация:
- договор №44 от 22.05.2008 на рекламно-информационное обслуживание, заключенный между ООО «Стройинвест» и ООО «Риэлт-Строй»;
- агентский договор от 12.08.2008, согласно которому ООО «Риэлт-Строй» действует от имени застройщика ООО «Тюменьгазстрой».
В своих пояснениях вх.№ 3877 от 17.05.2010 ООО «Стройинвест» пояснило, что запрашивало у ООО «Риэлт-Строй» данные о наличии разрешительной документации, последним были представлены разрешения на ввод жилых домов в эксплуатацию и свидетельства о праве собственности на квартиры (по объектам в жилых комплексах Чаплина, 130, Малая Боровская). По ул.Чернышевского ООО «Риэлт-Строй» также информировало ООО «Стройинвест» о реализации квартир, находящихся у ООО «Тюменьгазстрой» на праве собственности (представлены копии свидетельств о праве собственности).
ООО «Риэлт-Строй» представило информацию (вх.№3896 от 18.05.2010г.) о том, что размещало рекламу квартир, находящихся в сданных домах, расположенных по ул.Чернышевского, находящихся в собственности ООО «Тюменьгазстрой», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Объекты ГП-1, ГП-2, ГП-3 ГП-4, ГП-5 имеют адрес ул.Полевая. ООО «Риэлт-Строй» не рекламировало эти дома и не осуществляет их реализацию.
На заседании Комиссии представитель ООО «Риэлт-Строй» пояснила, что по строящимся объектам ГП-1, ГП-2, ГП-3 ГП-4, ГП-5 заключаются договоры соинвестирования только с юридическими лицами. Также представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиры, подтверждающие наличие у ООО «Тюменьгазстрой» в продаже однокомнатных квартир площадью от 37,7 кв.м до 51,7 кв.м., двухкомнатных квартир площадью от 58,9 кв.м. до 82,5 кв.м., трехкомнатных квартир площадью от 85 кв.м до 113,3 кв.м. в объектах по адресу ул.Чернышевского.
Вместе с тем, Комиссией установлено, что на указанном в рекламе сайте www.r-story.com. отсутствует информация о наличии в продаже двухкомнатных и трехкомнатных квартир в домах по ул.Чернышевского, заявленных в рекламе. Сопоставление представленных ООО «Риэлт-Строй» свидетельств о государственной регистрации права собственности на квартиры, расположенные по адресу: ул.Чернышевского, 2а и 2б, позволяет сделать вывод о том, что четыре из них по параметрам (количество комнат, этаж, площадь, номер квартиры) соответствуют заявленным на сайте квартирам, расположенным по адресу: ул.Полевая. Информация о заключении договоров соинвестирования только с юридическими лицами по строящимся объектам ГП-1, ГП-2, ГП-3 ГП-4, ГП-5 на сайте отсутствует. Таким образом, представленная на сайте информация о наличии в продаже квартир содержит не достоверные сведения, чем вводит потребителей в заблуждение.
Относительно рекламы ООО «Риэлт-Строй», размещенной в еженедельнике «Недвижимость. Строительство для всех» №12 (281) от 05.04.2010, Комиссия пришла к выводу об отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что объектом указанной рекламы являются дома незавершенного строительства. Ответчиком представлены документы, подтверждающие достоверность информации о наличии в продаже квартир площадью, заявленной в рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
1.Производство по делу № Р10/87, возбужденному в отношении ООО «Риэлт-Строй», прекратить в связи с неподтверждением наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме _________ 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии