Решение Тюменского УФАС России от 16.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ;
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ,
рассмотрев дело № Р10/53 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы табачных изделий, без предупреждения о вреде курения, а также рекламы товара при дистанционном способе продажи без указания сведений о продавце таких товаров в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО «РА «Гостиный двор» гражданки …,
Установила:
Тюменским УФАС России выявлен факт размещения в рекламно-информационной газете «Гостиный двор» (издательство ООО «РА «Гостиный двор») выпуск № 9 (1477) от 19 февраля 2010 года на странице 4 рекламы следующего содержания: «Бросить курить за 4 дня…, легкий способ это сделать с помощью сигарет Захарова…». Предупреждение о вреде курения отсутствует. Кроме того, из текста рекламы следует, что рекламируемый товар можно заказать по адресу: г.Пермь, 614112, а/я 9678.
ООО «РА «Гостиный двор» представлена следующая информация (вх.№2974 от 14.04.2010), запрошенная определением о возбуждении дела:
- копия заказа на размещение модульной информации в газете «Гостиный двор» №1323 от 15.02.2010 согласно которого заказчиком является ИП Р... (адрес: …),
- копия платежного поручения от 16.02.2010 №705 согласно которого, оплачивал услуги по размещению рекламы Р…,
- копия заявки на размещение рекламы и согласование рекламных макетов, направленная по электронной почте региональным менеджером компании «Медив-Сервис».
На заседании Комиссии представителем ООО «РА «Гостиный двор» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов:
1) Запрос ООО «Издательский дом «Купец» от 16.02.2010 №13а о составе сигарет Захарова в адрес ИП Р... (по словам представителя ООО «РА «Гостиный двор», направленного по факсу);
2) Ответ от менеджера Компании «Медив Сервис» о том, что в состав сигарет табак не входит (направлено по электронной почте 17.02.2010 в 15.52).
В ходе рассмотрения дела представителем ООО «РА «Гостиный двор» представлены объяснения, согласно которым, предупреждение о вреде курения отсутствует в связи с тем, что на запрос ООО «Издательский дом «Купец» о составе сигарет Захарова, который был направлен по факсу в адрес ИП Р..., менеджером компании «Медив Сервис» даны разъяснения о том, что в состав сигарет табак не входит. О требованиях статьи 8 Закона о рекламе представители ООО «РА «Гостиный двор» не знали.
Вместе с тем, в соответствии со свидетельством на товарный знак (от 26.01.2000 г. № 184051) товарный знак «Вячеслав Захаров» выдан в отношении следующих видов товаров (услуг) 34 – сигареты, папиросы; 24 – реализация сигарет и папирос. Сигареты марки «Вячеслав Захаров» (изготовитель ОАО «Усмань-табак») сертифицированы на основании протокола испытаний № 44 от 14.02.2007 г. АИЛ ОАО «Центр экспертизы и сертификации «Табак», г. Москва (сертификат соответствия № РОСС RU.АЕ62.В01249) и имеют свидетельство о государственной регистрации продукции в качестве сигарет «Вячеслав Захаров» с фильтрующим мундштуком в мягкой упаковке № 77.99.34.16.У1487.2.06 от 20.02.2006 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с патентом Российской Федерации № 2016601, выданным Комитетом Российской Федерации по патентам и товарным знакам гражданину З…, изобретение относится к курительным принадлежностям, в частности, к производству сигарет. Сущность изобретения: сигарета имеет цилиндрический корпус, на поверхности которого нанесены две контрольные разных цветов (например, голубого и красного) круговые метки – полоски, разделяющие поверхность корпуса сигареты на три равные части соответствующие дозам выкуривания табака. При этом сигарет может быть выполнена с фильтром и без него. Использование ограничительных круговых цветных меток-полосок позволяет курильщику ускорить процесс отвыкания от привычки курить».
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 26.09.1995 № 11-21/01-6, изобретение «сигареты с контрольными метками», защищенные патентом Российской Федерации № 2016601, помогают курильщику самостоятельно дозировать и уменьшать количество выкуриваемого табака, метки служат средством внешнего контроля за процессом курения. Вместе с тем, выпуск сигарет с контрольными метками не предполагает изменений состава табака и конструкции фильтра.
Таким образом, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Гостиный двор» выпуск № 9 (1477) от 19 февраля 2010 года на странице 4 реклама курса отвыкания от курения является рекламой сигарет.
Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанной выше рекламе отсутствует предупреждение о вреде курения, что является нарушением требовании части 3 статьи 23 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация в указанной рекламе также отсутствует.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования статьи 8 и части 3 статьи 23 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 8, части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «РА «Гостиныйдвор», что подтверждается материалами дела.
Руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 28, пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу табачных изделий следующего содержания: «Курс отвыкания от курения за 4 дня. …..», распространявшуюся в газете «Гостиный двор» выпуск №9 (1477) от 19 февраля 2010 года ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 8, части 3 статьи 23 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «РА «Гостиный двор» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __________ 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2010-06-16 Приложение к Решению от 16 июня 2010 года № Б/Н Предписание