Решение Тюменского УФАС России от 20.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- главный специалист-эксперт ОКСЗ;
- ведущий специалист-эксперт ОКСЗ,
рассмотрев дело № Р10/110 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы Биологически активной добавки «Бальзам «Промед», реализуемой дистанционным способом продажи, без указания сведений о продавце таких товаров, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – начальника отдела продаж АНО «Тюменская область сегодня» гражданина ...,
Установила:
На заседании Комиссии отсутствовал представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель … В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508) рассмотрение дела в отсутствии сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Как следует из материалов дела, Определение от 02.08.2010 №Р10/110-03 об отложении рассмотрения дела №Р10/108, которым ИП ... признан в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, было заблаговременно (03.08.2010г.) направлено в адрес гражданина ..., однако данное письмо (исх.ДШ/5009 от 03.08.2010, почтовое уведомление №62504828124363) вернулось отправителю с пометкой «истек срок хранения».
Таким образом, копия определения направлена по адресу местонахождения индивидуального предпринимателя ... и отправлена Тюменскому УФАС России обратно в связи с истечением срока хранения, следовательно, считается, что адресат надлежащим образом уведомлен о получении определения.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившихся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе.
Тюменским УФАС России выявлен факт размещения в общественно-политической газете «Тюменская область сегодня» выпуск № 103(2695) от 11 июня 2010 года рекламы Биологически активной добавки «Бальзам «Промед». Из рекламы следует, что заказы и письма принимаются по тел.8(495)504-85-70 или по адресу:123367, г.Москва, а/я 21.
Определением от 21.06.2010 №Р10/110-01 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно представленным АНО «Тюменская область сегодня» объяснениям (вх.№5418 от 14.07.2010г), нарушение законодательства о рекламе произошло по вине сотрудника редакции, который не учел тот факт, что рекламируется не только выставка-продажа, но и продажа товара дистанционным способом.
В ходе рассмотрения дела представитель АНО «Тюменская область сегодня» также признал факт нарушения законодательства о рекламе.
Комиссия, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, пришла к следующим выводам.
Рекламой, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является биологически активная добавка «Бальзам Промед». В вышеуказанной статье перечислены: состав, целебные свойства бальзама, заболевания и состояния при которых он может применяться.
Данная информация формирует и поддерживает у потребителя интерес к данной пищевой добавке, а также призвана сформировать у потребителей рекламы представление о том, что в случае возникновения у них соответствующих проблем со здоровьем целебные свойства БАД «Бальзам «Промед» помогут улучшить состояние здоровья, таким образом, это способствует продвижению вышеупомянутой биологически активной добавки.
Учитывая изложенное, информация, размещенная на странице 10 общественно-политической газеты «Тюменская область сегодня», выпуск № 103 (2695) от 11 июня 2010 г. является рекламой БАД «Бальзам «Промед», поскольку удовлетворяет всем юридическим признакам: является информацией, адресована неопределенному кругу лиц, распространяется в периодическом печатном издании в форме статьи, и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации дистанционный способ продаж – это способ, исключающий возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора купли-продажи. Из текста рассматриваемой рекламы следует, что «заказы и письма принимаются по тел.8(495)504-85-70 или по адресу: 125367, г.Москва, а/я 21», следовательно, потребители заказывают товар по телефону или по почте и непосредственно не знакомятся с товаром или его образцами. Таким образом, при реализации БАД «Бальзам «Промед» используется дистанционный метод продажи.
В соответствии со статьей 8 Закона о рекламе, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация в указанной рекламе отсутствует.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама Бальзама «Промед», размещенная в общественно-политической газете «Тюменская область сегодня» выпуск № 103(2695) от 11 июня 2010 года, является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение статьи 8 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является АНО «Тюменская область сегодня», а рекламодателем индивидуальный предприниматель ..., что подтверждается материалами дела (договор №135 от 01.06.2010г., счет №477 от 04.06.2010г.,счет-фактура №654 от 11.06.2010г.).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Тюменская область сегодня» выпуск № 103(2695) от 11 июня 2010 года, следующего содержания: «Бальзам Промед. 100% натуральный продукт! Когда исцеляет сама природа… Заказы и письма принимаются по тел. 8 (495) 504-85-70 или по адресу: 125367, г.Москва, а/я 21» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 Закона о рекламе.
2.Выдать АНО «Тюменская область сегодня» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать индивидуальному предпринимателю ... предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __________ 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Приложения
2010-06-20 Приложение к Решению от 20 июня 2010 года № Б/Н Предписание
2010-06-20 Приложение к Решению от 20 июня 2010 года № Б/Н Предписание