Приложение к Распоряжению от 11.08.2010 г № 1-Р Административный регламент
Административный регламент главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства тюменской области по исполнению государственной функции «Выдача заключения (по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов» I. общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок исполнения государственной функции по выдаче заключения (по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнение государственной функции).
1.2.Государственная функция осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области - Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО) в лице управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области (далее - УИ ГСН).
1.3.Административный регламент разработан на основе:
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ) (в ред. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 04.12.2007 N 324-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 16.05.2008 N 75-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 148-ФЗ), "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16;
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (далее - Постановление N 54), "Собрание законодательства РФ", 13.02.2006, N 7, ст. 774;
Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - Приказ), "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 15 от 09.04.2007;
Постановления Правительства Тюменской области от 01.06.2009 N 146-п "Об утверждении Положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области".
1.4.Исполнение государственной функции заканчивается выдачей:
Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - Заключение) (Приложение N 2);
Решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (Приложение N 3).
1.5.Заявителями исполнения государственной функции являются:
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
Заказчик - привлекаемое застройщиком на основании договора физическое или юридическое лицо, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим функции заказчика.
Законными представителями физического лица, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
II.Порядок исполнения
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Сведения о месте нахождения, адресах и телефонах отделов УИ ГСН по административным округам г. Тюмени и территориальным зонам можно узнать в УИ ГСН по Тюменской области по адресу: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел.: (3452) 490-264.
2.1.2.Отделы УИ ГСН, осуществляющие прием заявителей и предоставляющие государственную услугу по выдаче Заключения, находятся в городах Тюмень, Ялуторовск, Тобольск, Ишим.
График приема начальника УИ ГСН, заместителей начальника УИ ГСН, начальников отделов УИ ГСН:
а) Начальник УИ ГСН (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел.: (3452) 490-264)
Понедельник: 14 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин. Четверг: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
б) Заместитель начальника УИ ГСН по надзору за строительством в территориальных зонах (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел.: (3452) 490-264)
Среда: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин. Пятница: 13 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.
в) Заместитель начальника УИ ГСН по надзору за строительством в г. Тюмени (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел.: (3452) 490-264)
Среда: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин. Пятница: 14 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.
г) Начальник отдела надзора по Ленинскому и Восточному административным округам г. Тюмени (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел. (3452) 490-297)
Понедельник: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин. Вторник: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
д) Начальник отдела надзора по Калининскому административному округу г. Тюмени (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел. (3452) 490-269)
Вторник: 14 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин. Четверг: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
е) Начальник отдела надзора по Центральному административному округу г. Тюмени (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел. (3452) 490-255)
Понедельник: 14 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин. Среда: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
ж) Начальник отдела надзора по Тюменской территориальной зоне (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел. (3452) 490-212)
Понедельник: 09 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин. Вторник: 13 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.
з) Начальник отдела надзора за объектами промышленности и линейными сооружениями (625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, тел. (3452) 490-130)
Вторник: 9 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин. Четверг: 13 час. 00 мин. - 18 час. 00 мин.
и) Начальник отдела надзора по Ишимской территориальной зоне (625027, г. Ишим, ул. Гагарина, 67, тел. (34551) 235-60)
Среда: 13 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин.
к) Начальник отдела надзора по Тобольской территориальной зоне (625027, г. Тобольск, 8 мкр., д. 32, тел. (3456) 253-376)
Понедельник: 08 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин. Пятница: 08 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
л) Начальник отдела надзора по Ялуторовской территориальной зоне (627010, г. Ялуторовск, ул. Новикова, д. 24, тел. (34535) 307-23)
Вторник: 08 час. 00 мин. - 12 час. 00 мин.
2.1.3.График работы УИ ГСН:
понедельник - четверг: 08 час. 45 мин. - 18 час. 00 мин. пятница: 09 час. 00 мин. - 17 час. 00 мин. перерыв на обед: 12 час. 00 мин. - 13 час. 00 мин.
2.1.4.УИ ГСН обеспечивает информирование застройщиков и заказчиков:
- о месте и порядке осуществления государственной функции;
- о перечне документов, представляемых заявителем в УИ ГСН;
- об основаниях в отказе исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий и решений, осуществляемых в ходе проведения итоговой проверки и выдачи Заключения;
- об адресе УИ ГСН и номерах телефонов для проведения консультаций и получения документов;
- об адресе в Интернете портала Правительства Тюменской области http://www.admtyumen.ru/;
- по иным вопросам.
2.1.5.Информирование получателей государственной функции осуществляется в форме:
- устного консультирования по телефону;
- на личном приеме;
- письменного обращения;
- информационных материалов, которые могут быть размещены в печатных средствах массовой информации;
- информационных материалов на стендах в помещении УИ ГСН.
2.1.6.На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:
- сведения о нормативных правовых актах по проведению итоговой проверки и выдачи Заключения, выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам исполнения государственной функции;
- перечень документов, которые заявитель должен предоставить в УИ ГСН;
- перечень оснований об отказе в выдаче Заключения;
- часы приема руководителя и его заместителей УИ ГСН.
2.1.7.На кабинетах должны быть указаны:
- наименование отдела;
- дни и часы приема;
- фамилия, имя, отчество начальника и специалистов отдела.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Итоговая проверка назначается приказом начальника ГУС и ЖКХ ТО в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - извещение об окончании строительства объекта), составляемого по образцу, приведенному в Приложении N 4 к настоящему Регламенту. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
2.2.2.При предоставлении извещения об окончании строительства объекта, оформленного надлежащим образом, срок выдачи Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения составляет десять рабочих дней с даты подачи заявления о выдаче Заключения.
2.2.3.Акт итоговой проверки, Заключение или решение об отказе в выдаче Заключения вручается должностным лицом по месту нахождения УИ ГСН уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) Акта итоговой проверки, Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.2.4.Время ожидания заявителем при подаче извещения об окончании строительства, заявления на выдачу Заключения и документов, прилагаемых к ним, не должно превышать 20 минут.
2.2.5.Продолжительность приема у специалиста при подаче извещения об окончании строительства объекта или заявления, выдаче Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения не должно превышать 40 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.3.1.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
- лицо, направившее извещение об окончании строительства или заявление о выдаче Заключения, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1.5 настоящего Регламента;
- в представленном извещении об окончании строительства выявлена недостоверная или искаженная информация.
2.3.2.По требованию лица, которому отказано в исполнении государственной функции, начальник УИ ГСН обязан сообщить причины отказа в письменной форме.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.Здания, в которых исполняются государственные функции, должны быть оборудованы:
- гардеробом;
- средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- охранной сигнализацией (пост охраны);
- информационным стендом.
2.4.2.В зданиях и помещениях оборудуются секторы для информирования, ожидания и приема получателей государственной функции.
2.4.3.Под сектор ожидания очереди отводится просторное помещение, где могут удобно расположиться посетители. Сектор ожидания оборудуется стульями или креслами либо диванами, а также столами (стойками) для возможности оформления документов, бумагой и ручками для записи информации.
2.4.5.Сектор ожидания должен быть оборудован теплой туалетной комнатой, естественным и искусственным освещением и соответствовать другим санитарным требованиям.
2.4.6.Вход в здание оформляется табличкой с полным и сокращенным юридическим наименованием УИ ГСН.
2.4.7.Территория перед входом в здание должна быть оборудована доступной парковкой для автомобилей.
2.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной функции
2.5.1.При консультировании получатель государственной функции вправе выбрать форму взаимодействия с УИ ГСН:
- личное обращение;
- обращение по телефону;
- письменное обращение;
- факсимильное сообщение.
2.5.2.Прием заявителей производится при непосредственном обращении в УИ ГСН.
2.5.3.При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен сообщить свою фамилию, должность и наименование отдела УИ ГСН. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итог и перечислить меры, которые надо принять.
2.5.4.При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты дают ответ самостоятельно. Ответ на письменные обращения дается на фирменном бланке УИ ГСН в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя. Письменный ответ подписывает начальник УИ ГСН.
2.5.5.Специалисты УИ ГСН должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна производиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций, комментариев ситуации. Специалист может задавать только уточняющие вопросы в интересах дела.
2.6.Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции по проведению итоговой проверки объекта документов
2.6.1.Заявители для исполнения государственной функции проведения итоговой проверки объекта должны представить извещение об окончании строительства.
2.6.2.Исполнение государственной функции проведения итоговой проверки объекта является бесплатным для заявителей.
2.7.Информация о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов
2.7.1.Заявители для предоставления государственной услуги выдачи Заключения представляют в УИ ГСН только заявление свободного образца.
2.7.2.Предоставление государственной услуги по выдаче Заключения является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.1.1.Исполнение государственной функции по проведению итоговой проверки объекта включает в себя следующие административные процедуры:
- прием извещения об окончании строительства и документов, представленных заявителем, включая проверку представленных документов;
- назначение проведения итоговой проверки объекта;
- проведение проверки объекта и оформление акта итоговой проверки;
- выдача заявителю акта итоговой проверки объекта.
3.1.2.Ответственным за исполнение всех административных процедур государственной функции является специалист отдела надзора территориальной зоны или административного округа г. Тюмени (далее - специалист), на территории которого находится объект капитального строительства (далее - объект), назначенный ответственным приказом начальника ГУС и ЖКХ ТО для исполнения государственной функции.
3.2.Прием извещения об окончании строительства и документов, представленных заявителем, включая проверку представленных документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему извещения об окончании строительства объекта и документов от заявителей является обращение заявителя или его уполномоченного представителя, имеющего письменную доверенность, в Отдел с извещением об окончании строительства объекта.
3.2.2.Результатами исполнения данной административной процедуры являются регистрация приема извещения об окончании строительства объекта от заявителя или его представителя, если в случае проверки извещения и документов, подтверждающих личность заявителя, установлена правильность их оформления, либо отказ в приеме извещения об окончании строительства объекта.
3.2.3.Принятое извещение об окончании строительства объектов регистрируется в журнале.
3.3.Назначение проведения итоговой проверки объекта
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по назначению проведения итоговой проверки объекта является принятое извещение об окончании строительства объекта.
3.3.2.Результатом исполнения данной административной процедуры является назначение проведения итоговой проверки объекта.
3.3.3.Общий максимальный срок назначения проверки составляет не более семи рабочих дней с момента регистрации извещения об окончании строительства объекта.
3.3.4.На основании принятого извещения об окончании строительства объекта специалист Отдела УИ ГСН, на территории которого находится объект, готовит проект приказа начальника ГУС и ЖКХ ТО в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ГУС и ЖКХ ТО, визирует у начальника УИ ГСН и направляет вместе с извещением об окончании строительства объекта для подписания в ГУС и ЖКХ ТО.
3.4.Проведение проверки объекта и оформление акта итоговой проверки
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по проведению итоговой проверки объекта и оформления акта итоговой проверки является приказ ГУС и ЖКХ ТО.
3.4.2.Результатом исполнения данной административной процедуры является акт итоговой проверки объекта.
3.4.3.Общий максимальный срок проведения итоговой проверки объекта и по ее результатам составления акта должен соответствовать сроку, указанному в приказе начальника ГУС и ЖКХ ТО о назначении итоговой проверки объекта, но не должен превышать двадцати рабочих дней с момента издания указанного приказа.
3.4.4.Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, специалист УИ ГСН, уполномоченный на проведение итоговой проверки объекта приказом начальника ГУС и ЖКХ ТО, уведомляет застройщика или заказчика о проведении итоговой проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи.
В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по образцу, приведенному в Приложении N 5 к настоящему Регламенту.
Уведомление вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем застройщика или заказчика документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
3.4.5.Застройщик или заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом УИ ГСН своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 24 Постановления N 54.
3.4.6.При проведении итоговой проверки специалист УИ ГСН осуществляет следующие действия:
а) визуальный осмотр построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));
б) проверка всех актов (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.
3.4.7.Специалист УИ ГСН посредством визуального осмотра проверяет:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
б) устранение нарушений (недостатков), выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
Перечень нормативно-технической документации , используемой при проверках качества основных видов строительно-монтажных работ поэтапного строительства, приводится в Приложении N 8 к настоящему Регламенту.
3.4.8.Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом , составляемым по образцу, приведенному в Приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.4.9.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений специалист УИ ГСН составляет акт по образцу, приведенному в Приложении N 1 к настоящему Регламенту, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу, приведенному в Приложении N 6 к настоящему Регламенту.
Сведения о результатах проверки заносятся специалистом УИ ГСН в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
3.4.10.Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах.
К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.
3.4.11.В случае составления акта с предписанием документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте в указанном выше порядке.
3.4.12.После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в УИ ГСН извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, предусмотренному в Приложении N 7 к настоящему Регламенту.
3.4.13.На основании полученного извещения об устранении выявленных нарушений проводится проверка исполнения предписания, по результатам которой выдается акт итоговой проверки по образцу, приведенному в Приложении N 1.
3.5.Выдача заявителю акта итоговой проверки объекта
3.5.1.Основанием для выполнения административной процедуры по выдаче акта итоговой проверки объекта является завершение процедуры проведения итоговой проверки объекта.
3.5.2.Результатом исполнения административной процедуры является выдача акта итоговой проверки объекта.
3.5.3.Общий максимальный срок процедуры выдачи акта итоговой проверки объекта не может превышать 20 минут с момента явки заявителя или его доверенного лица.
3.5.4.Акт итоговой проверки объекта является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
3.5.5.Специалист Отдела регистрирует в журнале проведения проверок акт итоговой проверки объекта и выдает первый экземпляр акта заявителю (его доверенному лицу) под роспись. В случае отказа от получения на руки (подписания) акта итоговой проверки объекта документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.6.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.6.1.Исполнение государственной функции по выдаче Заключения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов, являющихся основанием для выдачи Заключения, включая проверку представленных документов;
- составление Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения, а также проекта приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения;
- согласование и подписание приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения;
- выдача заявителю Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения.
3.6.2.Ответственным за исполнение всех административных процедур государственной услуги является специалист отдела надзора территориальной зоны или административного округа г. Тюмени (далее - Отдел), на территории которого находится объект капитального строительства (далее - объект), назначенный ответственным приказом начальника ГУС и ЖКХ ТО для исполнения государственной функции.
3.7.Прием заявления и документов, являющихся основанием для выдачи Заключения, включая проверку представленных документов
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления от заявителей является обращение заявителя или его уполномоченного представителя, имеющего письменную доверенность, в Отдел с заявлением о выдаче Заключения.
3.7.2.Результатами исполнения данной административной процедуры являются прием заявления и документов от заявителя или его представителя, если в случае проверки заявления и документов, включая документы, подтверждающие личность заявителя, установлена правильность их оформления, либо отказ в приеме заявления и документов от заявителя или его представителя в случаях, указанных в разделе 2.3 настоящего Регламента;
3.7.3.Общий максимальный срок приема документов от заявителя или его представителя не может превышать одного часа с момента обращения заявителя.
3.7.4.В случае установления факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 3.1 настоящего Регламента, специалист приостанавливает предоставление государственной услуги, уведомляет заявителя о наличии препятствий для выдачи Заключения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры по их устранению в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Регламента.
3.8.Составление Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения, а также проекта приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по составлению Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения является принятое в результате процедуры приема и проверки заявления и документов решение о полноте представленных документов и отсутствие причин для отказа заявителю в исполнении государственной функции.
3.8.2.Результатом исполнения административной процедуры является составление Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения, а также проекта приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения.
3.8.3.Общий максимальный срок составления Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и проекта приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения не может превышать одного рабочего дня.
3.8.4.Заключение или решение об отказе в выдаче Заключения составляется в соответствии с Приказом N 1129.
3.8.5.Заключение или решение об отказе в выдаче Заключения составляется в двух идентичных экземплярах. Каждый экземпляр должен быть подписан специалистом, составляющим данный документ, а также руководителем УИ ГСН.
3.8.6.Ответственность за правильность составления документов возлагается на начальника УИ ГСН.
3.9.Согласование и подписание приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения
3.9.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по согласованию и подписанию приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения является составленное и подписанное специалистом Отдела и завизированное начальником УИ ГСН Заключение.
3.9.2.Результатом исполнения данной административной процедуры является подписание приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения.
3.9.3.Общий максимальный срок данной административной процедуры не может превышать трех рабочих дней с момента исполнения предыдущей административной процедуры.
3.10.Выдача Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения
3.10.1.Основанием для выполнения административной процедуры по выдаче Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения является завершение процедуры по подписанию приказа ГУС и ЖКХ ТО об утверждении Заключения.
3.10.2.Результатом исполнения административной процедуры является выдача Заключения, оформленного на специальном бланке, или решения об отказе в выдаче Заключения.
3.10.3.Общий максимальный срок процедуры выдачи Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения не может превышать 20 минут с момента явки заявителя или его доверенного лица.
3.10.4.Заключение подтверждает соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписывается начальником УИ ГСН.
3.10.5.Заключение или решение об отказе в выдаче Заключения оформляется в соответствии с Приложением N 2 и Приложением N 3 соответственно.
3.10.6.Специалист Отдела регистрирует в журнале выдачи Заключений и выдает первый экземпляр Заключения либо решения об отказе в выдаче Заключения заявителю (его доверенному лицу) под роспись. В случае отказа от получения на руки (подписания) Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.11.Блок-схема процедуры последовательности действий при исполнении государственной функции представлена в приложении N 9 к настоящему административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче заключения (по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется начальником и заместителем начальника УИ ГСН.
По результатам проверок начальник или заместитель начальника, осуществляющие текущий контроль, дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником и заместителем начальника УИ ГСН, имеющим право подписи Заключения.
4.2.Контроль за исполнением государственной функции относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации на основании ст. 6 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц уи гсн при исполнении государственной функции
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица УИ ГСН непосредственно к начальнику УИ ГСН или начальнику ГУС и ЖКХ ТО.
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.
5.4.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема начальником УИ ГСН или его заместителями, начальником ГУС и ЖКХ ТО или его заместителями.
Информация о месте, днях и часах приема начальника и заместителей начальника УИ ГСН, начальника и заместителей начальника ГУС и ЖКХ ТО доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в УИ ГСН или ГУС и ЖКХ ТО, а также на портале Правительства Тюменской области.
5.5.График приема начальника и заместителей начальника УИ ГСН, начальника и заместителей начальника ГУС и ЖКХ ТО приводится ниже:
Начальник УИ ГСН - понедельник с 14-00 до 17-00, четверг с 09-00 до 12-00, ул. Мельникайте, 72а, каб. 3.3;
Заместитель начальника УИ ГСН по надзору за строительством в территориальных зонах - среда с 09-00 до 12-00, пятница с 13-00 до 17-00, ул. Мельникайте, 72а, каб. 2.6;
Заместитель начальника УИ ГСН по надзору за строительством в г. Тюмени - среда с 09-00 до 12-00, пятница с 14-00 до 17-00, ул. Мельникайте, 72а, каб. 2.6;
Начальник ГУС и ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305;
Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 305;
Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11, каб. 309;
Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - еженедельно по вторникам с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11, каб. 315;
Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первый четверг месяца с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11, каб. 201;
Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - последний четверг месяца с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11, каб. 201;
Начальник юридического управления ГУС и ЖКХ ТО - еженедельно по средам с 14-00 до 17-00, ул. Некрасова, 11, каб. 615.
5.6.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
5.7.Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан ГУС и ЖКХ ТО по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00, кабинет 115. Телефон 49 02 82.
5.8.Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее руководителю.
5.9.Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
5.10.Должностное лицо ГУС и ЖКХ ТО вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
отсутствуют реквизиты заявителя, указание на предмет обжалования;
заявитель жалобы обжалует судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае руководитель ГУС и ЖКХ ТО вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.
5.11.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы не устанавливается, за исключением наличия судебного решения по данному вопросу.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается начальником УИ ГСН или начальником ГУС и ЖКХ ТО.
5.13.При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица УИ ГСН, уполномоченного на исполнение государственной функции, в суд.
5.14.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица, уполномоченного на выполнение государственной функции, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.
5.15.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.16.При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом УИ ГСН возложенных на него обязанностей начальник УИ ГСН или начальник ГУС и ЖКХ ТО принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.17.Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) ГУС и ЖКХ ТО.
5.18.Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.